“民國”時期的國立北平圖書館輿圖工作整理原因分析

康紫薇

摘 要：國立北平圖書館的原型是清末張之洞請旨建立的京師圖書館，后與中華教育文化基金董事會自辦的北平北海圖書館合組。國立北平圖書館長期是唯一的國立圖書館。從1912年到1949年，國立北平圖書館針對輿圖做了大量的收集、整理工作，并成立了第一個專司輿圖事務的輿圖部。國立北平圖書館的輿圖工作有著深厚的時代背景和十分重大的意義。在國內政局混亂和外國干涉下，國立北平圖書館不僅承擔起清朝輿圖房所具備的收藏功能，在近代社會變遷的背景下還迎合圖書館發展及滿足讀者地理閱讀的需求。

關鍵詞：輿圖;國立北平圖書館;檔案工作

輿圖作為重要的檔案史料，有著文字無法比擬的直觀性，其開發潛力有待挖掘。輿圖留存是非常困難的，且精確的地圖尤為罕見。現代意義上的中國傳統輿圖的整理和編目工作始于民國初年，主要由民國故宮博物館文獻館、國立北平圖書館和民國時期國立中央研究院歷史語言研究所這三大機構主持進行。其中最為主要的就是國立北平圖書館所藏古舊地圖的整理和編目。相較于故宮博物館文獻館和中央研究院歷史語言研究所，國立北平圖書館整理的輿圖較多，且成果更為精密。在整理過程中還形成了專司輿圖的部門——輿圖部。輿圖部的成立開我國圖書館之先例，成為圖書館第一個專門負責輿圖的機構。

從1929年輿圖部正式成立至1952年善本部與特藏部進行合并后輿圖組成為善本特藏部下設的業務組，其間輿圖部雖歷經部分裁撤和重設，但在政局混亂和國家危難之際承擔了文化機關的重要責任。國立北平圖書館輿圖工作的開展也反映了清末民初社會變革和權力更迭之下，人們對輿圖的重視程度不斷上升，研究當時輿圖工作的原因顯得更加珍貴。

一、輿圖工作開展的直接原因

1.繼承清宮秘藏輿圖

宣統元年（1909）為推進新政，張之洞等人奏請成立京師圖書館，由清學部主持設立京師圖書館。學部特撥清宮內閣大庫輿圖百余種和學部舊藏中征集來的地方檔案和民間名家藏書交京師圖書館儲藏。京師圖書館籌建之初就以清學部藏書、翰林院、國子監以及內閣大庫殘本為基礎，還包括從內閣大庫紅本中拾出明、清舊本輿圖共計一百余種。清朝規定地方各省、府等地方官署編繪需造兩套地圖，且文字敘述與地圖需合并呈送。此外，各省督撫的題本及隨同進呈的各種輿圖經內閣典籍廳官員批紅后也交由內閣大庫儲存。因此，內閣大庫囊括了大部分清宮輿圖，有營造、天文、寺廟、武功、河道等圖。

蔡元培、錢玄同在《國立北平圖書館記》中稱存有明清輿圖數百軸。輿圖部主任王庸介紹本部輿圖時也說：“相較于民國時期國立中央研究院歷史語言研究所近印之內閣大庫書檔舊目所列各種圖目亦不過二百余種。雖此舊目與本館所編新目種數分合不同，但按諸舊目中名目大略比勘則內閣大庫所藏之圖，大半在此固無疑也。”為滿足圖籍檔案的妥善安置，國立北平圖書館建立之初就設立地圖部，為日后大規模開展輿圖工作奠定重要基礎。

2.接受出版物繳送的特權

從1913年北洋軍閥執政期開始，京師圖書館就陸續受理政府調撥來的大量圖籍志書。這使得原本散落在古物陳列所、商務印書館、中華書局、各地官書局所藏的多種類圖書典籍、學位論文、新印圖書、地志金石拓本、輿圖、照片通過郵送的方式入藏。1913年2月教育部令湖北官書局刻印的官書也全交由京師圖書館，隨后要求各省將官書繳送，大范圍征集全國的地志和金石拓本。

接受呈繳的出版物中包含大量方志、地志和輿圖，充實了京師圖書館的輿圖收藏。但京師圖書館所藏多為康熙以前留存下的殘本，且各省縣圖志數量不足以滿足閱覽。京師圖書館注意到輿圖的重要性，多次提請教育部著重征集全國地志金石拓本和地圖，發布征集啟事向社會各界征集：切實用者，闕惟地志;資考鏡者，莫如金石。冊府珍藏，莫不備赤縣之圖 。

至1916年2月，京師圖書館呈請教育部在出版法中增加一條規定：全國出版圖書在內務部立案者應以一部交國立圖書館庋藏。3月教育部規定京師圖書館正式接受國內出版物的呈繳本，并由出版法規定文書圖畫另行填送一份轉呈京師圖書館，將其以法律的形式固定下來。在1933年中央圖書館正式籌備之前，國立北平圖書館長期是唯一的國立圖書館，承擔依法接受出版物繳送的責任。

僅兩個月京師圖書館就收到各省通志223部，金石拓本224種，館藏資源不斷增加。至1929年，國立北平圖書館公布館藏，除原清內閣大庫輿圖外，還有各方繳送的新舊輿圖，如清東三省總督錫良舊存的明清邊界圖、河流圖、陸軍測量局測繪的各省詳圖及水陸道里區域圖等，還有各省新拓舊碑數百張。大體量的輿圖也使得國立北平圖書館在開館時就設立輿圖部專司輿圖工作。

二、圖書館界自身發展的內部需求

1.豐富館藏文化資源

西方的圖書館理念傳入中國后，中國傳統的藏書樓不斷發生改變，逐漸向近代圖書館的性質發展。清初，傳教士在中國開設一批圖書館，如北堂圖書館、天主教藏書樓等。伴隨圖書館的傳入，一批志士為發展教育開始考察西人的圖書館事業。最初是將西方的圖書館與中國的藏書樓對比考察。1868年志剛考察紐約大書院圖書館，稱其“略同寧波天一閣之制”。張德彝在考察俄國圖書館時用“書閣”一詞代稱圖書館，鄭成應則用“藏書院”，反映了圖書館觀念剛剛傳入中國時人們利用藏書樓來理解西方圖書館。但隨著西方圖書館理念傳播，大量地方圖書館紛紛建立，承擔服務社會的功能。

清學部于清宣統二年（1910）頒布了我國第一個有關圖書館的法規性文件——《京師及各省圖書館通行章程》，規定圖書館的宗旨為：保存國粹，造就通才，以備碩學專家研究學藝，學生士人檢閱考證之用，以廣征博采供人瀏覽為宗旨。從此以法規的形式明確了圖書館對社會開放的職能。京師圖書館作為“實為全國儒林冠冕，尤當旁搜博采，以報國粹而惠士林”，在京師圖書館成立之初，便承擔了圖籍的保存和服務社會教育的責任，輿圖也正在其中。

1915年民國時期教育部公布的《圖書館規程》將圖書館的職能以法規的形式固定下來，規定圖書館隸屬于教育部，遵照“中華民國”教育宗旨，存集各種圖書與地方文獻，供眾閱覽，除搜集中外各種書籍外，應負責收集保存本地已刊、未刊各種有價值的著作。京師圖書館長期作為國內唯一的國立圖書館，相比中國傳統的藏書樓增加了流通文化資源服務于社會的功能。

為滿足自身的發展，圖書館盡力豐富館藏資源，提升服務質量和環境，促進民眾閱讀開啟民智。國立北平圖書館出于完善自身圖書館的職能對大量古舊地圖進行輿圖整理的原因之一也在于此。國立北平圖書館在開館時，就言明其目的在于“集兩館弘富之搜羅，鑒各國悠久之經驗……便利學術研究而貢獻于文化前途者，庸有既乎，久愛志緣起，用助將來”。因輿圖、金石對于學術研究有著特殊地位和為國家保存文化的需要，國立北平圖書館收納大量明清遺存的舊本輿圖，并為輿圖特設專部分工整理。京師圖書館還在征求啟事中著重強調輿圖的重要性：圖書館中圖畫與書籍并重，而圖書之有關學術者，尤以輿圖為最重要。

2.滿足讀者的地理閱讀需求

輿圖的種類多樣，涉及疆域、經濟、外交、文化、軍事、氣候等多方面。并且輿圖史料與文獻資料的表現方法不同，能更加直接、清楚地描述信息，可作為重要的史料與金石文字互證。尤其是繪制地圖相當困難的古代，人們對地圖的需求十分強烈。輿圖中所蘊藏的重要價值和需求，使得輿圖愈發受到重視。在直觀展現大量歷史細節的同時還傳遞了時人對于空間的認知想象和地理觀念、審美認知等重要信息。

在中國古代，測繪出的輿圖或被送入官府或被民間自行存放，或在史書中以圖經展現。但往往不夠精確，以相對距離展現空間概念。而清康熙時期依據大規模測量繪制出準確的全國性測繪地圖卻深藏內府，視為皇室秘珍，“唯二三大臣偶窺見一斑，引為奇遇者”。至19世紀中葉，繪圖時才逐漸被采用。輿由注重“藏”到注重“使用、流通”，民眾的地理閱讀需求更看重其實用價值。

隨著晚清民國時期新式學堂的開展，在中國古代地圖和地圖學史研究的帶動下，大量的地理、史地雜志和輿圖出版發行。晚清到民國初期這段時期對地理的敘述擁有更加廣闊的視野和多元風格，新式的歷史、地理教科書注重歷代疆域沿革、地球起源的講解，主要圍繞清朝或民國時期的疆域面積、地理位置、行政區劃、地勢、氣候、山脈、河流等內容。

同時，民國時期的學者對史地教學用圖的需求也不斷增加，“近代人事日繁，講學用世，胥輿圖是賴”。顧劼剛在編著的《現代初中教科書本國史》時強調有必要說明的地方，需插入歷史地圖，以更好說明沿革。中國近代圖書館常常與新式學堂學會相匹配設立，國立北平圖書館也直接感受到讀者對地理閱讀的急切需求。“參觀索閱地志、金石目錄者絡繹不絕”。江陰巷實驗民眾圖書館在1931年組織了專門的陳列活動。“書籍出借率，驟然增高，翻閱地圖的讀者每小時平均五六個。”人們對地理閱讀的興趣和地理意識的覺醒，對邊疆的視野和空間的關注也不斷上升。

但國立北平圖書館建立之初的館藏輿圖地志數量有限，且多為“百余年前修輯之本，無以匯志乘之大觀，供士民之搜討”。因此，國立北平圖書館多次向教育部呈請征集全國的金石輿圖，“對于輿圖一項目，亦盡力搜求，以期蔚然大觀，俾饜學者之望”。在收集輿圖的同時還收集了大量史地雜志，涵蓋了國內外的地勢、氣候、交通、物產資源等地理信息。

三、反對外國對中國測繪的外部需求

19世紀末，世界局勢急劇變化，尤其是20世紀初清朝邊疆危機不斷嚴重，列強頻頻非法勘測侵擾中國國土，邊防的重視不斷上升。新聞評論點明繪制新圖的尷尬現狀：吾國輿圖之學，素未將求。故凡興勝要隘，島嶼山川。已無詳晰之圖。往往持外人所測量者為藍本，無論無裨事。實抑且貽笑他人。中國傳統的古代地圖常處于“有疆無界”的情況，不夠明晰。清初還往往需要利用外國測繪的地圖，現狀倒逼清政府開展測繪精密輿圖的活動。

“中華民國”建立之初面臨的最大問題之一就是領土的保全，“中華民國”憲法規定“領土依其固有之疆域”，以清朝乾隆時期的中國疆域為依照。在中華民國臨時政府成立后，陸軍測量局開始進行分省測繪。1912年內務部令各省繪制最新輿圖呈送，以供參考，江蘇省隨即另訂條例向所屬制作最新輿圖。外國對于中國的測繪十分關注，1913年1月萬國輿圖會繪制世界地圖，提議測繪中國全境圖，事關主權界限。

在外國人干預中國測繪和保護主權完整的需求下，國人對輿圖的重視加大，發布很多通盤籌備的政令。參謀本部駐法胡公使電稱：應設法自辦。內憂外患的局面使國人加大了對于國家及空間的關注，大量的學術類刊物也刊登許多新式輿圖，呼吁全國學人能洞察中外之形勢而奮發向上。為應對外國對中國測繪的干涉，政府設法自主測繪。北洋政府在1914年公布“十年速測計劃”，指令各省陸軍測量局分別組織迅速測繪1：5萬比例中國地圖，并出臺測繪規章制度，設立測繪事務所。但限于條件，北洋政府沒有建立全國性的測量隊伍，而以清末各省陸軍測繪局測繪出的地圖為參照，在已做成控制點的基礎上進行補充滿足當下需要，根據測圖計劃測繪。

然而，大規模精密的測繪需要極大的人力物力，但民國時期長期處于戰爭狀態，特殊的時代背景使大規模測繪受到制約。同時，上交的輿圖沒有遵照之前指定的開方里數要求，制作規格也各不相同。因此，民政司訓令各府廳州縣再行測繪。總體而言，這一計劃實施并不順利，測繪速度推行十分緩慢。至1929年共完成3595幅，僅占計劃數的11.7%，由于經費不足等原因，具體實施出現很多困難。時人評論全國測繪淪為笑談，原本3年可完成的測繪量，按照當時速度和經費消耗，卻要200年之久。

雖測繪不利，但也催生人們對古舊地圖的關注，清末輿圖的應用價值被大大發揮出來。許多部門重新測量并點收清理大量地圖，依照清末遺存的輿圖配合測繪新技術來厘定新地圖，通過地圖“重振國人地理的興味，而思有所發揮而廣大之者乎”。劃分界限和主權的需求以及版圖意識的增強，使輿圖的重視程度也不斷上升，進一步推動輿圖工作向著近代化方向演變。

四、結語

在戰爭頻繁、政局混亂的情況下，國立北平圖書館不僅為國家保存了大量珍貴的文化資源，還部分擔負了收集出版物的責任。通過國立北平圖書館的輿圖工作著眼于民國時期輿圖的收集、傳閱、收藏以及輿圖的流散等方面，不僅可以研究20世紀上半葉傳統輿圖到現代地圖之間圖書館界采取的應對，還可以通過輿圖這一信息傳播載體為憑借研究近代文化轉型中人們的知識需求。這一發生在中國近代文化事業和圖書館事業中的大事件，有待深入研究。

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（作者單位： 上海師范大學）