教育4.0 時代背景下高等教育信息化發展
——基于《2021 地平線報告（教學與學習版）》的分析

方 旭，竇慧敏，王瀟灑，孫琳瀟，張 穎，羅雅婷，許 磊

（南通大學教育科學學院，江蘇 南通 226019）

0 引言

隨著互聯網及智能終端設備的迅猛發展，教育也從3.0時代邁進4.0 時代。教育4.0 是以互聯網為信息載體及傳遞通道，以智能終端與移動智能終端為人機交互界面的教育形態。教育4.0 時代教學方式正從“純線下”轉向“線上”或“線上與線下相結合”，其組織形式也從單一的“他組織”（如傳統學校）向“他組織”與“自組織”（如學習社群）相結合轉變［1］。世界經濟論壇2020 年1 月發布的報告《未來學校：為第四次工業革命定義新的教育模式》提出了教育4.0的全球框架，即學習內容和經驗的8 個關鍵特征教育，例如個性化學習與自定進度學習成為一種習慣與現實［2］。2021年4 月26 日，美國高等教育信息化協會（EDUCAUSE）發布了《2021 地平線報告（教學與學習版）》（簡稱《報告》）［3］。該報告在教育4.0 時代背景下發布，是自2002 年地平線系列報告發布以來的第19 期，為教育4.0 時代背景下世界各國高等教育信息化發展及政策制定提供了一定借鑒。

1 《報告》整體框架

《報告》圍繞高等教育信息化未來發展展開，具體包括四大模塊：①高等教育信息化未來發展的宏觀趨勢，包括社會趨勢、技術趨勢、經濟趨勢、環境趨勢與政治趨勢5 個方面。以社會趨勢為例，社會趨勢包括遠程工作/學習、數字鴻溝擴大與心理健康問題，如在遠程工作與學習方面，遠程高等教育模式在新冠疫情后將會以某種形式繼續存在；②高等教育信息化發展的技術與實踐，包括人工智能、混合課程模型、學習分析、微認證、開放教育資源與高質量的在線教育。以人工智能為例，盡管新冠疫情已使整個行業停滯不前，但人工智能似乎能夠以近乎驚人的速度維持其發展；③高等教育信息化未來發展趨勢，包括增長、約束、崩潰與轉型四大場景。以增長場景為例，未來教育在很大程度上蓬勃發展。隨著在線課程被接受和商業化，人們對在線課程的需求日益增長，遠程工作和學習成為不斷發展格局中不可或缺的一部分；④高等教育信息化發展案例，包括澳大利亞高等教育等五大案例。以澳大利亞高等教育為例，澳大利亞高等教育密切關注的技術是人工智能、微憑證和學習分析。有關隱私、道德、偏見和公平的關鍵問題都需要解決，并且存在“設計道德”的情況。

《報告》圍繞高等教育信息化發展展開論述。從高等教育信息化發展現狀及趨勢預測高等教育信息化發展的未來，技術與實踐是高等教育信息化的條件支撐與內容，高等教育信息化未來發展場景是高等教育信息化發展的結果，而列舉的信息化發展的五大經典案例是高等教育信息化的典型代表。這4 個部分相互聯系，分別從高等教育信息化的背景、內容、結果與案例4 個方面進行分析，共同構成了報告的整體框架，具體如圖1 所示。

2 特色分析

2.1 深刻體現了教育4.0 時代背景

該報告的一大特色就是各部分深刻體現了教育4.0 的時代背景。教育4.0 時代，高等教育轉向“線上”或“線上線下”的工作模式；2021 年地平線報告是在教育4.0 時代背景下形成并得出的，而疫情的出現加速了這一進程；《報告》分為幾大模塊，包括宏觀趨勢、技術與實踐、場景及案例；《報告》要求小組成員基于教育4.0 時代背景展開探討；《報告》對影響高等教育信息化持續性發展，尤其是新冠疫情結束后的因素展開分析；高等教育信息化的發展現狀及未來都深刻體現出教育4.0 的時代背景。

在2021 年《報告》中，專家小組成員就教育4.0 時代背景下高等教育趨勢進行了一些討論。在社會趨勢方面，教育4.0 時代背景下遠程工作與學習已成為重要的教學或學習方式，在此背景下，具有各種數字優勢的人與那些甚至無法使用基本設備和信息的人之間的差距會越來越大。在技術趨勢方面，教育4.0 時代背景下，混合學習發展得越來越快，新的學習技術和工具被快速應用，而教師的發展也越來越依托于在線教育形式而開展。在經濟趨勢方面，對新的勞動力技能的需求不斷加大，使得在線教育迅速發展。在環境趨勢方面，由于環境變化使得教學模式逐漸轉為“線上”，教職工更多地通過在線方式工作，減少了工作流動。在政治趨勢方面，對在線學習的投資使機構合作能夠在全球范圍內進行，將為全球教育提供新的機會，而在線教育的發展從某種程度上使得高等教育成本不斷下降，使得相關機構可以減少對高等教育公共資金的投入。在技術與實踐方面，也深刻體現了教育4.0 時代背景。專家小組將針對教育4.0 時代背景下對高等教育持續產生重大影響的技術與實踐進行投票。教育4.0 時代，智能技術是支撐自適應個性化學習和自定步調學習的一種關鍵技術。線上教育或基于線上線下融合的混合教育成為教育4.0 時代的常態化教育方式。開放教育資源（Open Education Resource，OER）的重要性日益增加，特別是“天生數字”資源，可供學生在任何地方和任何設備免費訪問。基于開放教育資源的教育模式成為教育4.0 背景下的重要教育模式之一。隨著在線教育的發展，微認證已經成為人們的常態化需要。在未來高等教育場景方面，教育4.0 背景下高等教育面臨崩潰與轉型。教育4.0 時代背景下人們接受進一步教育的比例下降，大學入學率下降到歷史低位。面授學習遷移到遠程和在線學習，對學生、機構和社會關于高等教育的看法產生了持久影響。未來更多的學習與學位獲取將在網上發生，高等教育面臨著轉型的機遇與挑戰。

Fig.1 Overall framework of the report圖1 《報告》整體框架

2.2 是對之前系列地平線報告的繼承和發展

地平線報告系列是一個有機整體，每一年度的報告不是彼此分割存在，而是相互聯系。不同的年度報告提出的趨勢可能是相通的，但是由于技術和社會的進步，在不同的時代背景下有著不同的內涵。《報告》中的5 種趨勢分別是社會、技術、經濟、環境和政治。與去年報告相比，今年報告仍從五大宏觀方面對高等教育進行深入分析，差別在于將去年的“高等教育”方面替換為“環境”方面，這一替換原因在于受到新冠疫情的影響。評審小組經過幾輪投票，最終選擇了上述5 種趨勢作為最重要的趨勢。考慮到教育從面對面向遠程或在線授課方式的廣泛遷移，“技術”類別中的所有趨勢都是今年的新趨勢，每個趨勢所包含的復雜性和可變性遠遠超出了這種簡短描述所能充分把握的范圍，而這些復雜性和可變性是世界各地不同類型的機構和地區所具有的。《報告》沿用了改進的德爾菲法與IFTF 預測方法［4］。

2.3 教育4.0 時代凸顯關鍵技術和實踐在教育中的優勢

2021 年《報告》更加關注關鍵技術而非新興技術，因為就推動教與學的重要性而言，技術或實踐的新穎性并不重要，重要的是它對未來趨勢的重要性。2020 年《報告》這部分命名包括實踐概念，以抵消對技術的一維關注。2021 年《報告》進一步調整了名稱，將“新興”替換為“關鍵”。就其對推動教學和學習的重要性而言，技術或實踐的新穎性與其作為未來計劃的重點關聯性較低。這種轉變使得一些重要的技術和實踐在報告中重復出現或是被其他技術取代，更能夠反映最新的背景。小組成員要描述他們認為將對教學和學習的未來產生重大影響的那些關鍵技術和實踐，重點是那些新的或未來有重大新發展的技術和實踐。經過幾輪投票，6 項技術與實踐從141 個候選的技術和實踐中脫穎而出。2021 年，人工智能、開放式教育資源和學習分析3 項技術與實踐在之前地平線系列報告中已被提到過，《報告》中新出現的是混合課程模式、高質量在線學習和微憑證三大技術與實踐。2021 年，《報告》繼續對這些關鍵技術和實踐進行維度分析。鑒于新冠疫情的嚴峻考驗，報告要求小組成員評估在開始擺脫新冠疫情時技術或實踐的持續重要性，為這一分析增加了一個維度，即隨著新冠疫情的結束，機構尋求建立更靈活的教學方法將有多重要。此外，5 個維度與2020 地平線報告一致，即在解決公平和包容性問題上將有多大用處？對學習成果產生重大積極影響的潛力是什么？它的失敗風險是什么？教師對采用它的接受程度如何？要采用多高水平的機構資金？報告要求小組成員使用五分制量表（0=無，4=最高）從多個維度評估每種技術或實踐如圖2 所示。《報告》中提到的人工智能、開放教育資源和學習分析是以前報告中就曾經提到的關鍵技術，在教育4.0 時代具有持續重要性；混合課程模型、高質量在線學習和微憑證是基于教育4.0 背景新出現的對高等教育影響較大的關鍵技術。微憑證可能由于其靈活性和及時的教育形式在教育領域流行，混合課程模型以及高質量在線學習技術與2020 年地平線報告中的重點一致，說明未來進行高等教育設計和采用靈活課程模型的重要性。《報告》并不是只關注技術是否新興，沒有因為一些技術之前提到過就放棄探討，而是結合實際背景，對關鍵技術進行詳細討論。

Fig.2 Analysis of key technologies and practical dimensions圖2 關鍵技術和實踐維度分析

2.4 基于大量實踐背景提供豐富的應用典型案例

2021 年地平線報告中的教與學方面匯集了創紀錄數量的報告（255），該報告征集了示例項目，并且將它們匯總在一起，對6 種技術和實踐的當前方向進行了相當全面的描述，如表1、圖3 所示。在高等教育信息化發展內外部宏觀趨勢方面，《報告》也提供了豐富的案例。在《報告》的最后一部分，例舉了五大高等教育信息化發展案例。可以看出，《報告》是在大量事實與實踐的基礎上對高等教育信息化發展進行了系統性的理論總結，有著較強的現實基礎，對未來各國高等教育信息化發展有著較強的指導意義。

Table 1 Typical cases of technology and practice表1 技術與實踐典型案例

Fig.3 Ratio of various technologies to practice cases圖3 各類技術與實踐案例比例

3 思考與建議

3.1 我國高等教育發展中存在的問題

3.1.1 教育模式有待不斷完善與改進

我國高等教育正平穩有序發展，但仍需進一步改進和完善。我國高等教育模式應基于我國國情，不能盲目照搬其他國家的教育模式。目前，我國很多學校仍沿用原有以教為中心的純面授模式，這種模式有很多弊端，不利于學生高階思維培養等，有必要逐漸轉為以學為中心的教育模式。當前，很多地方教育模式單一、缺乏互動，不利于學生創新能力培養。信息技術飛速發展，需要人工智能技術、大數據技術、物聯網技術等與教育深度融合，不斷創新教育模式并提升教育質量。習近平總書記在北京大學考察時提出“扎根中國大地辦大學”的思想，即人才培養體系必須立足于培養什么人、怎樣培養人這個根本問題，可以借鑒國外有益做法，但必須扎根于中國大地辦大學。這充分說明了我國教育模式尚不完善，強調了因地制宜地發展高等教育的必要性。

《報告》提出了當前社會背景下全球教育領域新的技術和實踐，這些技術與實踐正在或者在不遠的將來會給教育領域帶來翻天覆地的變化，我國在探索教育模式時可以參考一些教育強國的經驗，但同時要結合我國人口眾多、環境復雜等實際情況，在一些共性問題上少走彎路，推動我國教育模式更好更快地發展。我國要將以教為中心的教育模式逐漸轉向以學為中心的教育模式，積極開展混合式學習、智慧課堂等模式改革，不斷提升教育效果與效率。混合式教育模式是面授教育與在線教育的結合。智慧教育是以學習者為中心，融入人工智能、大數據等技術的新型學生培養模式。要大力開展混合式教育與智慧教育模式變革。要積極開展翻轉課堂等模式的嘗試與探索。要不斷轉變教育模式，培養創新性人才。各地各院校應該結合各地情況，不斷采取切實可行的措施，積極改進和完善教育模式，但是教育模式的完善和發展并不是一蹴而就的，這是一個不斷探索、不斷試錯的過程，在該過程中，需要多方共同努力。

3.1.2 非學歷教育有待進一步發展

非學歷教育是繼續教育的重要組成部分，是構建終身教育體系和學習型社會的重要抓手，然而我國非學歷教育還有待進一步發展。目前，其最需要解決的是非學歷教育認證問題，我國非學歷教育主要是各種崗位培訓、專業培訓、專題教育以及技能培訓等，更貼近人們的日常生活和工作需求，但一般是有結業證明，卻沒有畢業證明這種認可性較高的證書，因此容易出現結業證明不被國家或者工作單位認可的情況。同時，非學歷教育結果不能與學歷教育成果相互進行認證和轉換，這不利于構建終身學習型社會。

《報告》中所提到的6 種技術和實踐，為非學歷教育搭建了更加便利的平臺，新技術的應用為非學歷教育創造了良好條件，人們可以更加自由地根據自身需求，高效地進行學習。下一步應建立統一的標準體系，使非學歷教育更加規范，促進非學歷成果與學歷教育成果相互認證和轉換，提高人們進行非學歷教育的熱情，推動我國學習型社會構建。

3.1.3 個性化教育有待進一步發展

個性化教育指能夠根據學習者的認知基礎、學習風格以及學習動機等差異，對其提供有針對性的教育。毫無疑問，個性化教育給教師提出了更高要求，需要教師關注到每一個學生。但由于我國人口眾多，教師無法做到為每一位學生制定個性化的學習方案，班級授課制是目前最適宜我國教育的一種模式，因此實現個性化教育還有一定難度。新的技術和實踐的出現，能夠在一定程度上解決上述問題，例如，《報告》中提到的人工智能和學習分析技術，一些平臺利用這些技術，能夠記錄學習者的成長軌跡、生成學生畫像、進行學業預警等，針對學習者的學習情況，分析學生比較薄弱的部分，推送專門的練習，進行專項訓練，從而提供有針對性的指導。鑒于我國實際情況，結合新技術與實踐在促進個性化教育方面的顯著優勢，合理利用新的技術與實踐能夠在一定程度上促進個性化教育的進一步發展。

3.1.4 高等教育資源建設有待進一步加強

我國高等教育資源建設已經取得了一定成效,但相關基礎設施有待進一步加強。目前，我國很多學校在開展信息化教育方面還存在著硬件不足、軟件缺乏的情況，要進一步加強軟硬件的建設，有必要進一步加強基礎設施建設，尤其是農村地區的教育信息化基礎設施建設。2021 年7 月8 日，教育部等多部門發布《教育部等六部門關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，指出加強信息網絡新型基礎設施、平臺體系新型基礎設施、數字資源新型基礎設施、智慧校園新型基礎設施、創新應用新型基礎設施、可信安全新型基礎設施建設。

3.2 教育4.0 時代背景下我國高等教育發展的宏觀趨勢與應用場景

3.2.1 教育4.0 時代背景下我國高等教育發展宏觀趨勢

地平線報告中高等教育信息化發展內部與外部的宏觀趨勢是專家們從世界范圍的視角審視而得出，在此基礎上結合教育4.0 時代背景探討我國高等教育信息化發展的宏觀趨勢。一些與我國的趨勢保持一致，一些并不一致。例如，在高等教育經費減少方面，我國與報告中的情況恰恰相反。我國正在進行世界一流大學與一流學科建設，在高等教育領域投資不斷加大。在氣候變化方面，報告提到高等教育機構已經經受住了這些影響，一些沿海地區洪水泛濫，還要相應地調整其設施抵御其他地區的惡劣氣候，而在我國這些自然災害對高等教育的影響不明顯。在教育4.0 時代高等教育未來發展場景中，基于我國國情，我國高等教育規模增長與模式轉型是未來主要趨勢，高等教育的約束與崩潰可能短期內不會出現。

2020 年11 月，教育部辦公廳了公布2020 年首批國家級一流本科課程認定結果，國家將持續認定一大批一流線上課程（慕課），慕課由于其優質資源共享、學習靈活等突出優勢，已成為國家重要戰略。在線課程需求不斷增加，但目前，我國在學歷學位獲取形式方面還有待不斷豐富和完善，更多的人將通過在線課程的形式體驗課程學習并獲得學歷學位。更多的人認可在線教育，在線教育使得學習成本下降，混合學習模式不斷深化。教學設計和技術人員的數量適度增長，以支持在線教育模型，由此微認證課程不斷增多。在COVID-19 大流行期間，高等教育向遠程教育和在線學習方向轉變，讓人們對高等教育的看法產生了持久影響。通過采用新的學習技術和混合學習模型，人們可以通過多種途徑進行學習，學士之后學位的獲得已被廣泛接受，尤其是碩士學位。在線研究生學位項目發展較快，例如微碩士項目得到實際應用。微碩士項目是美國等國家高水平大學（例如美國斯坦福大學）推出的一項面授與慕課學習相結合的碩士學位項目，頒發的學位證書與完全面授獲得的學位證書具有同等效用價值。學生先通過慕課學習獲得相應學分，再通過校園面授并且通過畢業答辯獲得碩士學位。清華大學2015 年5 月7 日宣布正式啟動中國首個混合式教育碩士學位項目“數據科學與工程”專業碩士。該項目將依托“學堂在線”平臺開設一系列數據科學與工程專業在線課程，以線上，線下混合式教育模式培養大數據工程碩士。未來在線研究生學位項目將得到迅速發展。

在我國目前形勢下，高等教育發展的約束與崩潰不明顯。我國公立高等教育占有顯著優勢地位，暫時沒有出現報告所提到的“那些已經開始依賴基于學費的運營預算機構無法避免學生入學率的急劇下降、幸存下來的大型州系統關閉了許多分支機構的校園”。我國新冠疫情在相對較短時間內得到控制，高等教育已經逐漸恢復正常，不會出現“在接下來的10 年中，由COVID-19 大流行引發的心理健康問題惡化問題；過去幾年中，社會、經濟和政治動蕩的融合使許多人感到迷茫，缺乏充分獻身于教學工作的能動精神。”惡劣天氣和環境破壞也對我國高等教育的發展影響不顯著，不會出現報告所提及的“由于學生對法西斯分子的暴力行為，對惡劣天氣事件和環境破壞以及對未來的擔憂，而出現大多數院校的畢業率較低，升學時間較長且留任率不均的現象”。

3.2.2 教育4.0 時代背景下我國高等教育發展應用場景

2018 年4 月，教育部發布《教育信息化2.0 行動計劃》，這份文件對我國教育信息化建設尤其是高等教育信息化發展進行了重大戰略安排，為教育4.0 時代的人才培養指明了發展方向。在當前社會背景下，我國高等教育面臨著諸多變化。在線教育使得教育成本不斷下降，高等教育受眾規模也不斷擴大。例如，大規模在線開放課程（MOOC）具有優質資源共享、免費、易學等多種優點，高校學生可以通過慕課平臺隨時隨地查找課程資源，進而學習感興趣的內容。此外，一些知名高校積極設計開發在線課程，使得不同學校的學生都可以接受到該學科最優秀教師的教導，有利于促進教育公平。

我國為了發展高質量在線教育，在一些技術支持下，已經取得了實踐方面的突破。例如，在疫情期間，師生無法在同一空間內進行面對面的課程講授，利用直播教學平臺實現了大規模在線教育。為了提高教育質量，教育部發布了“停課不停學”的通知，統籌整合國家、有關地方和學校相關教學資源，提供豐富多樣、可供選擇、覆蓋各地的優質網上教學資源，全力保障教師們網上教、孩子們網上學。一些學校采取了相應的措施，例如，及時召開網上研討會、開展網上教師培訓等，以保證在線教育質量，確保“停課不停教、不停學”的順利實施。

在開放教育資源建設方面，許多院校也都積極采取各項措施，以保證優質教育資源建設。例如，一些院校通過激勵政策鼓勵教師教師開展線上課程，從而提高在線開放資源建設，有些學校還出資找專業的公司或者找教育技術中心以幫助教師拍攝在線課程視頻等。這些措施不僅極大地提高了教師進行教育資源建設的積極性，而且還在一定程度上促進了產學研的深度融合。此外，開放教育資源建設，還能夠避免教育資源重復建設，從而避免財力物力方面的浪費，能夠使不同地區的學生享受到同樣優質的教育，在一定程度上促進教育公平。

實行混合教育模式，不同的教育模式有其優缺點，并不是每種教育模式適應所有的教育內容，因此采取混合式教育模式顯得十分必要。一方面，能夠結合不同教育模式的優點，從而達到更好的教育教學效果；另一方面，混合教育模式具有更大的靈活性，相較于傳統單一的教育模式更能夠激發學習者的積極性。例如，近年來一些報告中提到的游戲化教學是基于游戲化的設計框架，將教學內容整合到該框架中，能夠極大引起心學習者的學習興趣，提高學習者的主動性和積極性。還有一些教師開展了基于慕課的翻轉課堂，將慕課和翻轉課堂兩種形式結合起來，并且運用診斷性評價、過程性評價及總結性評價等，取得了良好效果，受到了學生好評。

我國同樣重視人工智能發展，2017 年7 月8 日，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，指明了我國發展人工智能的重點任務，并對發展規劃進行了全面部署，這是我國“搶占信息化制高點、提高國際話語權”的重要戰略舉措。2021 年10 月20 日，中國教育學會發布《中小學人工智能課程開發標準（試行）》，并于2021 年12 月30 日開始實行該標準。我國的教育重點逐漸轉向科學技術，人工智能、創客教育、3D 打印等都受到了人們的廣泛關注，人工智能人才培養成為我國教育事業的主流需求。除開設人工智能課程外，通過人工智能促進課程整合，以及利用人工智能優化教育教學工作同樣取得了長足發展。例如，智學網等人工智能教育應用，通過大數據以及人工智能技術的支持，不僅能夠提高教師的工作效率，而且能夠對學習者學習狀況提供針對性指導，取得了較好效果。

3.3 教育4.0 時代背景下高等教育信息化發展建議

3.3.1 深入推動人工智能等關鍵技術的教育應用

（1）推動智能化時代教育模式變革。智能化技術已經成為未來發展的必然趨勢，在今年、去年以及往年被多次提及。智能化技術應用是教育4.0 時代的顯著特征，智能化技術對于個性化學習等有著重要作用。目前，智能化技術還在初步發展與應用階段，還需要完善相關技術，不斷探索教育應用模式。目前，人工智能在我國很多中小學都得以應用，例如科大訊飛智學網的應用、會課網的應用等。以科大訊飛智學網為例，它可以實現對學生學習狀態的精準診斷，然后有針對性地推薦相應的知識點與練習題，供學生鞏固提高。每個學生的學習路徑都不相同，很大程度上實現了個性化學習。人工智能的應用受到了很多教師與學生的歡迎。應進一步加大人工智能應用覆蓋面，不斷提升人工智能診斷精準性及知識點推送精準性。

（2）推動學習分析的深入應用。隨著教育4.0 時代線上線下教育的融合，基于在線學習數據的學習分析也越來越重要。通過學習分析，可以調整與優化教學內容與方法，可以更好地實現個性化學習及學習預警等。基于教育大數據的學習分析建模是今后重要的發展方向，國內外學者對此也展開了大量研究［5-7］。目前，學習分析技術得以廣泛應用，例如科大訊飛智學網可以將每個學生的學情、整個班級以及整個年級學生的學情可視化呈現出來，教師、家長以及管理者可以根據各自的需求采用這些數據，并在這些數據分析的基礎上調整與優化教學等行為。學習分析與智能技術的結合是今后重要的研究方向。

（3）推動混合課程的廣泛應用。雖然此次2021 地平線提到混合教育是新提到的三大技術與實踐之一，但其實混合課程在很早就已經被相關學者研究［8-10］，并在教育中被采用。疫情期間在線教育的發展促進了混合課程的應用。教育4.0 時代下，在線教育、遠程學習已經是一種常見的學習方式，在疫情影響下，更是快速發展，之前一些對其接受度不高的教師也在嘗試運用網絡教學。教育4.0 時代，混合式課堂或者混合式教學的發展速度大大提升。有必要加強學生混合式教學體驗，采取措施，完善設施設備以更好地支持混合學習模式。此外，加強遠程學習與面對面學習的靈活轉換，加強這兩種學習方式之間的聯系，尋找一個合適的過渡點，以完成課程交付，使課程能夠順利開展。

（4）繼續推動開放教育資源建設與應用。2019 年，《教育部關于一流本科課程建設的實施意見》指出：“認定萬門左右國家級一流本科課程，應結合國家戰略，不斷提升后疫情時代開放教育資源建設水平，不斷探索開放教育資源新的應用模式，加大開放教育資源學分轉換范圍與力度。目前，我國教育部已經認定前幾批國家精品在線開放課程，這些課程在實現教育模式變革與優質資源共享等方面發揮了重要作用。今后應不斷總結我國精品在線開放課程建設經驗，分析存在的問題，不斷提升在線課程建設質量與應用水平。

（5）推動高質量在線教育發展。在線教育是教育4.0時代的重要特征。在線教育雖然解決了很多問題，但也暴露出諸多問題，例如在線教育評價缺失、學生學習過程難于監控、交互不足等［11-13］。因此，疫情期間停課不停學雖然取得了很大成果，但問題也突顯出來。在線教育不僅要發展，而且要高質量發展。教育4.0 時代背景下需要從提升教師在線教育素養、教學交互以及教學評價等多方面進行深化與突破。未來高等教育是線下線上教育融合的時代，保證線上線下教育融合的質量是重中之重。未來是智慧教育時代，人工智能、5G 技術等新一代信息技術將持續推動在線教育深入發展。5G 技術將助力虛擬現實技術、物聯網技術等在在線教育中的深入應用。

3.3.2 大力推動微認證發展

2021 地平線報告中提到的3 種技術是以往地平線報告就已經提出的，而混合課程模型、微認證以及高質量在線教育是此次報告中的新內容。微認證是隨著慕課等新興技術的出現而逐漸興起，具有很強的新穎性。它是今年地平線報告新增的亮點，因其靈活性和及時性，在疫情期間受到廣泛關注。微認證可以在更短或是更靈活的時間范圍內提供證明，通過創建個性化和獨特的學習結構方式，為職業發展提供途徑，特別是對于已經在職的成年學習者，提供了無限的可能性，以此滿足當代學習者對教育的不同需求以及工作者應對行業變化的不同需求。慕課的發展讓微認證成為常態化，國內外也開展了微認證研究。《教育部關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》指出：“探索非學歷學習成果學分認定和轉換各類高等學校學生和其他學習者，其職業經歷、職業培訓、資格證書、在線學習和實習實踐、志愿服務、創新創業、科學研究等體現資歷、資格和能力的非學歷學習成果，通過一定的標準和程序，經高等學校和自考機構認定后，可轉換成相應的課程學分”。目前，慕課學分轉換得到了一定發展，很多高校進行慕課學分認定與轉換［14］，建立學分累積與轉換體系，非學歷成果。目前，國外很多著名大學依托慕課開展微碩士項目［15］。區塊鏈也是助推微認證發展的重要力量，該技術也在不斷深入發展［16-17］。大力推動微認證的深入發展，有必要對微認證的作用、應用模式等展開深入的理論與實證研究。有必要構建微證書體系，培養復合型人才。《2021 年地平線報告》指出，微證書（驗證、確認和證明特定技能或者能力）正在迅速發展成為高等教育領域的中流砥柱。“微證書”不同于傳統的學位和證書，通常在更短或更靈活的時間跨度內提供，并且往往更加集中。比如在大學環境中，在大型開放在線課程（Massive Open Online Courses，MOOC）平臺上，通過非學術提供商的微證書和替代證書的增長速度加快，目前，已經有700 000 多種來源的微證書可供選擇。微型課程的靈活性——可以在線提供，也可以面對面提供，或者以個人和在線教學相結合的混合模式提供。與傳統學校教育不同，微時代教育強調教學的目標和效率問題，注重將新知識、新技能及時融入教學過程。學生通過輔修微專業課程，掌握新型、實用、同步快速更新的技術技能，及時解決其在知識、技能、態度等方面存在的突出問題，提升其面向未來可持續發展的能力素養。教育4.0 時代，我國應該建立完善“微體系”，設立多種形式的微課程，開設傳播新知識、新技能的微專業，建立區塊鏈微證書制度，并開辟靈活的微路徑。微課程以創建個性化和獨特學習結構的方式“捆綁”能力，為專業發展道路創造了無限可能性，特別是為已經在工作的成人學習者，提供了利用專業崗位進行對接的機會。

3.3.3 根據需要靈活采用信息技術與應用模式

地平線報告自從2002 年發布以來，已經發布19 期，每期都會有新的技術，也經常出現過去地平線報告中出現的技術。教師應根據自己的教學需要靈活選擇相應的教學技術。而各種技術也不是孤立存在的，而是相互聯系、共生共存。據相關統計，在過去十幾年時間里，地平線系列報告總共發布過50 多種技術與實踐，如表2 所示。可以看出，隨著時間的推移，很多技術與實踐反復出現。教師與學習者等相關人員應充分地了解與使用這些技術與實踐，并結合個人需求融入到教與學中。在過去幾十年里，教育工作者將上述技術及其應用模式與教育相結合，不斷進行嘗試與探索，取得了良好的教育效果。以翻轉課堂為例，學者們將其應用于不同課程中，構建了相應的教育模式。實踐證明，翻轉課堂有很多優點，例如有利于高階思維培養等。今后，廣大教育工作者應結合各自的課程靈活選用相應的技術與模式，不斷提升教育效果與效率。

Table 2 Techniques and practices mentioned in past horizon reports表2 過去地平線報告提到的技術與實踐

技術與實踐 年份集體智能（Collective Intelligence）社會操作系統（Social Operating Systems）云計算（Cloud Computing）地理位置定位（Geo-everything）個人互聯網（Personal Web）語義感知應用程序（Semantic-Aware Applications）智能對象（Smart-Objects）開放課程（Open Content）電子書（Electronic Books）基于動作的計算（Gesture-Based Computing）可視化數據分析（Visual Data Analysis）學習分析（Learning Analytics）平板電腦（Tablet Computing）物聯網（Internet of Things）大規模開放網絡課程（MOOCs）3D 打印（3D Printing）可穿戴技術（Wearable Technology）翻轉課堂（Flipped Classroom）量化自我（Self Qualification）虛擬助手（Virtual Assistant）自帶設備（Bring Your Own Device）創客空間（Maker Space）自適應學習技術（Adaptive Learning Technologies）情感計算（Affective Computing）機器人技術（Robotics）移動學習（Mobile Learning）下一代學習管理系統（Next-Generation LMS）人工智能（Artificial Intelligence）自然用戶界面（Natural User Interfaces）區塊鏈（Blockchain）教學設計、學習工程和用戶體驗設計（Elevation of Instructional Design，Learning Engineering，and UX Design）開放教育資源（Open Educational Resources）混合課程模式（Blended and Hybrid Course Models）微憑證（Microcredentialing）優質在線學習（Quality Online Learning）2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010，2011 2010，2011，2012 2010 2011，2012，2013，2014，2016，2018，2019，2020，2021 2012，2013 2012，2015，2017 2013 2013，2014 2013，2015 2014，2015 2014 2014，2019 2015，2016 2015，2016，2018 2015，2016，2017，2018，2020 2016 2016，2018 2017，2019 2017 2017，2018，2019，2020，2021 2017 2019 2020 2020，2021 2021 2021 2021

3.3.4 縮小數字鴻溝，加快高等教育信息化資源建設

教育4.0 時代，隨著教育信息化的深入發展，數字鴻溝的問題也逐漸凸顯。在新冠肺炎疫情背景下，隨著許多關鍵技術的發展，高等教育界發生了重大變革，在一定程度上消除了共享同一課程學生之間存在的數字不平等現象。但是，它也擴大了具有各種數字優勢的人與那些無法使用基本設備和信息的人之間的數字鴻溝，這是由高等教育依靠遠程技術和數字網絡提供課程和學習經驗而決定。我國經歷了新冠肺炎疫情，期間開展的“停課不停教、停課不停學”教學活動，也暴露了這上述問題。我國一些經濟相對落后地區的教育信息化設備相對匱乏，農村學生與城市學生之間存在很大的數字鴻溝。因此，加大國家信息化資源建設資金投入與人才投入，建立開放教育資源，可進一步縮小數字鴻溝現狀，有助于實現教育公平。2018 年4 月13 日，教育部印發《教育信息化2.0 行動計劃》，明確提出加強信息化建設，包括“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效，教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺實現融合發展等。目前，該計劃已取得了良好成效，今后將進一步加強優質信息化資源建設，不斷優化教育模式，進而提升教育效果與效率。

3.4.5 構建技術應用評估與獎勵體系

教育4.0 時代，隨著技術在教育中的深入應用，構建有效的技術應用與評估體系顯得尤為緊迫，這對技術應用具有重要意義。《報告》專門提到了教育信息化獎勵體系構建的必要性。這是之前報告鮮有提及的，也是教育信息化實踐中較容易被忽視的方面。此次報告專門將這一問題提出，可見將技術應用于評估與獎勵體系構建已引起專家重視。獎勵系統應更具包容性，應對有效的教學實踐給予充分贊譽，并作為教師任期和晉升流程以及合同續簽的依據之一。目前，我國還缺乏針對教育技術應用的獎勵機制及體系。應加大對教師信息技術教育應用的評估考核體系，并加大獎勵力度，例如在職稱評定、各類榮譽評選等方面加大比例，可以從物質獎勵與精神獎勵兩方面進行。可以構建教師技術應用評價體系，對教師技術應用狀況科學評估，在年終績效分配時予以體現。對技術應用效果較好的教師應予以表彰，并且作為學校技術應用示范進行宣傳。目前，很多高校進行了教學型教授的評選嘗試，應加大教學型教授的評選范圍及數量。目前在很多高校中，這種實踐已獲得了很好成效。接下來，有必要不斷優化技術應用評估與獎勵體系。