淺談城市園林綠化養(yǎng)護管理存在的問題及對策

劉秀琴

(孝義市園林綠化中心，山西 孝義 032300)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們愈加重視環(huán)境問題，做好城市園林綠化養(yǎng)護管理工作，不僅能起到改善空氣質(zhì)量的作用，還能為群眾提供更好的生活環(huán)境。然而，就當(dāng)前我國城市園林綠化的發(fā)展情況來看，依舊存在很多問題，這些問題也阻礙了城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的進行，進而影響綠化景觀效果。因此，闡述了城市園林綠化養(yǎng)護管理中存在的問題，并且針對問題提出了建議與措施，進而為城市園林綠化建設(shè)提供參考。

1 做好城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的必要性

做好城市園林綠化養(yǎng)護管理工作，既有生態(tài)價值，又能為城市帶來更多的經(jīng)濟效益[1]。一般來說，用于城市綠化的植物，絕大多數(shù)都是移植而來的，環(huán)境的變化也會對移植植物的正常生長造成不小的影響，如果不能做好園林養(yǎng)護管理工作，就可能導(dǎo)致植物生長勢較差甚至枯死。通過合理科學(xué)的方式對城市園林綠化進行養(yǎng)護管理，不僅能讓城市園林綠化工程的建設(shè)成本有所降低，還能最大程度地表現(xiàn)出園林規(guī)劃設(shè)計的景觀效果，從而有效提升城市的文化品位，進一步推動城市的長效穩(wěn)定發(fā)展[2]。

2 城市園林綠化養(yǎng)護管理工作中存在的問題

2.1 養(yǎng)護管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較差

由于我國的園林綠化養(yǎng)護管理工作發(fā)展較慢，同其他國家相比較，我國從事園林綠化養(yǎng)護工作的專業(yè)人數(shù)較少，而且園林管護工人的工資待遇不高。雖然有不少高校設(shè)立了園林綠化專業(yè)，但大部分都是照本宣科的宣講知識點，卻并未進行園林技術(shù)的實踐操作訓(xùn)練，這也導(dǎo)致學(xué)生在畢業(yè)后實際操作能力差，進而影響了城市園林綠化養(yǎng)護從業(yè)人員的儲備與發(fā)展。

就目前城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的實際情況來看，部分養(yǎng)護管理工作人員的綜合素質(zhì)較差，再加上缺少專業(yè)的培訓(xùn)，致使其在日常的養(yǎng)護管理工作中，工作熱情不高，園林養(yǎng)護技術(shù)水平不高，缺乏創(chuàng)新，這樣的結(jié)果就是，園林綠化的養(yǎng)護管理效果無法達到預(yù)期，既影響了園林綠化養(yǎng)護管理的水平，又無法發(fā)揮出城市園林綠化的真正作用[3]。

2.2 缺乏相應(yīng)的管理體系及制度，考核評價體系不完善

缺乏相應(yīng)的園林綠化養(yǎng)護管理體系及制度，就很容易導(dǎo)致養(yǎng)護管理工作缺少相應(yīng)的執(zhí)行力度，致使養(yǎng)護管理工作無法真正落到實處，再加上缺乏完善的考核管理制度，也會對城市園林綠化的養(yǎng)護管理工作造成不小的影響。

除此之外，針對城市園林綠化的養(yǎng)護管理，也沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)做支撐，這也會影響到養(yǎng)護管理工作的正常進行。再加上部分養(yǎng)護管理人員的工作執(zhí)行能力較差，在實際的養(yǎng)護管理工作中，就很容易出現(xiàn)員工偷工減料的情況。再加上有關(guān)部門也并未加大對城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的重視，沒有意識到園林綠化養(yǎng)護管理工作的重要性，致使養(yǎng)護管理工作的整體規(guī)劃缺乏合理性[4]。

城市園林綠化的養(yǎng)護管理不見成效，不利于城市整體形象的塑造。部分城市由于園林綠化的養(yǎng)護管理制度不完善，致使在實際的養(yǎng)護管理工作中，毀綠壞綠現(xiàn)象時有發(fā)生，綠化帶內(nèi)經(jīng)常有垃圾，使園林綠化養(yǎng)護管理工作難度明顯加大。

現(xiàn)行考核機制中，受相關(guān)制度所限，在考核結(jié)果的運用上處罰多、獎勵少，無法充分調(diào)動一線管護人員的工作積極性。

2.3 養(yǎng)護管理經(jīng)費不足

就當(dāng)前城市園林綠化的發(fā)展情況來看，有關(guān)部門不夠重視城市園林綠化養(yǎng)護管理工作，投入的資金較少，由于缺乏足夠的養(yǎng)護經(jīng)費支持，這也影響了園林綠化養(yǎng)護管理工作的順利開展[5]。

2.4 愛綠護綠意識淡薄，毀綠占綠現(xiàn)象時有發(fā)生

近年來，隨著城市建成區(qū)綠化覆蓋率的提高，綠化覆蓋面積增大，盡管城市園林綠化執(zhí)法監(jiān)察機制不斷完善，園林綠化成果保護力度也在不斷加強，但毀綠現(xiàn)象仍在發(fā)生。如有人為一己私利損毀欄桿、損壞綠蘺、草坪；有關(guān)職能部門未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的數(shù)量、樹種、時間、地點砍伐和非正常修剪城市樹木；盜伐、盜取綠化苗木、景觀花卉的現(xiàn)象時有發(fā)生，綠化設(shè)施設(shè)備不時被盜取、惡意破壞。這些問題不僅影響到城市園林景觀的觀賞效果，也對植物的生長造成了不利影響，進而阻礙了園林綠化養(yǎng)護管理工作的發(fā)展[6]。

2.5 城市公用設(shè)施管理滯后，增加了綠化養(yǎng)護工作量

近年來，有些城市綠地內(nèi)遍布各類窖井箱柜，有的早已廢棄，有的長期得不到維護，標(biāo)識模糊、井蓋缺失、井沿破損、井邊塌陷現(xiàn)象長期存在，各種架空線與苗木交叉甚至直接纏繞在樹干上，斷頭線隨意垂落，形成了大量安全隱患位點，對綠化養(yǎng)護工作者安全作業(yè)造成了威脅，每年園林部門都要投入大量人力物力用于填平井邊塌陷，部分塌陷地段由于井下基礎(chǔ)破損直接與地下管道連通，而相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位疏于管理，大雨過后水土流失，造成苗木懸空或倒伏，直接威脅苗木安全。此外，一些產(chǎn)權(quán)單位維護窖井箱柜時產(chǎn)生大量垃圾，直接堆放在綠地中，造成了地被植物長勢不良甚至死亡，也增加了綠化養(yǎng)護工作量。

2.6 綠地規(guī)劃缺乏前瞻性，存在設(shè)計缺陷

設(shè)計時比較注重前期的綠化體系的整體美，忽略了后期植物生長的因素，造成養(yǎng)護管理中弊端多發(fā)，如過度密植、不留通道、不設(shè)護欄等，增加了后期養(yǎng)護管理的成本和難度。

設(shè)計時未對栽植細(xì)節(jié)作出要求，栽植時作業(yè)不規(guī)范、不科學(xué)，導(dǎo)致以下情況的發(fā)生：如部分路段白皮松、油松等不耐澇樹種栽植在低洼積水地段；綠化帶土層高過路面；有的路行池土層甚至高過路沿石等。這樣既不利于植物正常生長，又增加了養(yǎng)護管理的成本和難度。

2.7 園林綠化養(yǎng)護管理工作保障服務(wù)不到位

園林綠化養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)性工程，絕不是單靠園林管養(yǎng)部門和管護人員就能完成的，各方面保障都要跟上，目前，部分城市園林部門各單位都是各自為戰(zhàn)，整體協(xié)作能力不高。如園林水車隊只管完成自己的澆灌任務(wù)，多數(shù)司機只顧加大油門開足泵盡快把水排出來，不顧澆灌質(zhì)量，導(dǎo)致有的地方都沖出了壕溝，甚至把小喬木根部的土都沖沒了，而有的地方僅僅是水過地皮濕，有的司機為了多拉兩車水，直接就排在了接水架附近綠地中，導(dǎo)致一些綠地積澇嚴(yán)重，影響植物生長。

2.8 園林綠化精品化程度不高

園林設(shè)計定位不高。近年來，部分城市的園林行道樹、綠地都非常規(guī)矩，缺少園林意境的設(shè)計手法，近年來一直由園林部門內(nèi)部員工設(shè)計，無論在宏觀把握上還是細(xì)節(jié)處理方面都沒有達到一定的水準(zhǔn)，技術(shù)能力欠缺，設(shè)計不出精品工程。

園林綠化管護難以出精品。近年來，部分城市由于管護費用偏低，各管護公司管護出彩的地方不多、范圍不大，沒有一條街路綠化能夠長期保持高水平的管護效果。

3 做好城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的建議和措施

3.1 提高養(yǎng)護管理人員的綜合素質(zhì)

為了進一步做好城市園林綠化養(yǎng)護管理工作，還要提高養(yǎng)護管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力。有關(guān)部門可以聘請園林綠化方面的專家對養(yǎng)護管理人員定期開展知識講座，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，不僅提高養(yǎng)護管理人員的能力，還能讓養(yǎng)護管理人員學(xué)習(xí)到更多與園林綠化相關(guān)的專業(yè)知識，不僅如此，還要重視培養(yǎng)養(yǎng)護管理人員的責(zé)任意識，讓養(yǎng)護管理人員認(rèn)識到城市園林綠化養(yǎng)護管理工作的重要性，從而激起養(yǎng)護管理人員的工作熱情和積極性[7]。

為了進一步做好城市園林綠化養(yǎng)護管理工作，還需做好園林綠化養(yǎng)護管理隊伍的建設(shè)工作。定期對在職員工開展技術(shù)培訓(xùn)的同時，還要對人才結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，讓養(yǎng)護人員學(xué)習(xí)到更多關(guān)于安全生產(chǎn)、養(yǎng)護管理以及工程建設(shè)的知識，從而有效提高養(yǎng)護人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平[8]。

3.2 進一步完善園林綠化養(yǎng)護管理制度及考核評價制度

為了做好城市園林綠化的養(yǎng)護管理工作，就應(yīng)解決當(dāng)前園林綠化養(yǎng)護管理制度中存在的問題，完善相關(guān)管理體系及制度，不僅要明確城市園林綠化管理的有關(guān)內(nèi)容，還要落實養(yǎng)護管理人員的職責(zé)范圍。合理借助現(xiàn)代化的綠化養(yǎng)護技術(shù)，對城市園林綠化養(yǎng)護管理進行動態(tài)監(jiān)測，以便做好實時管理。

為了進一步提高養(yǎng)護管理人員的工作熱情，有關(guān)部門還應(yīng)完善園林綠化的考核評價制度，考評制度同員工個人的獎金績效掛鉤，依照城市園林的實際情況制定合理的目標(biāo)，這樣才能確保城市園林綠化養(yǎng)護管理工作能夠順利開展。

3.3 加大園林綠化養(yǎng)護管理工作資金的投入

多措并舉，通過爭取財政資金、融入社會資金、高效利用養(yǎng)護資金來為園林綠化養(yǎng)護管理工作提供保障。可以通過爭取優(yōu)先權(quán)來打造精品綠地。以山西省孝義市為例，孝義之美首先映入眼簾的是綠化，但近幾年來，相關(guān)部門在綠地提升改造方面投入較少，在精品亮點方面也是慎之又慎，沒有大的提升。但綠化效果不是一蹴而就，需要長時間的積累，景觀效果才能展現(xiàn)，必須提前謀劃，園林部門應(yīng)積極申請財政支持在打造精品綠地方面給予一定優(yōu)先權(quán)。

3.4 加強宣傳教育，提高民眾的護綠愛綠意識

通過電視新聞、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，展示花草樹木從生根發(fā)芽到茁壯成長的全過程，引導(dǎo)全社會參與到城市綠化中來。同時，鼓勵大家認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)，提高廣大民眾對城市園林綠化的認(rèn)識，增強廣大民眾的惜綠、護綠、愛綠意識。

建議聯(lián)合執(zhí)法，加大毀綠現(xiàn)象的懲罰力度，以此來促進綠化成果的保護。比如汽車夜間經(jīng)常沖入綠地?fù)p毀苗木后逃逸，可以和交管部門聯(lián)合執(zhí)法，新增攝像頭，增加警示標(biāo)志，廣電媒體對逃逸車輛實施曝光，交管、城管部門對逃逸車輛實行黑名單制度，進行區(qū)間、時段限行等。

3.5 建立涉綠施工聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對綠地公用設(shè)施進行清理整頓

建議住建和城管部門建立涉綠施工聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，同時建議在財政、審計、紀(jì)檢等部門指導(dǎo)監(jiān)督下，設(shè)立涉綠施工安全質(zhì)量保證金賬戶，施工企業(yè)在施工期間不損毀苗木、完工后在保證期內(nèi)不發(fā)生前述事故的，到期退還保證金。對綠地內(nèi)各類市政公用設(shè)施進行集中清理整頓，廢棄的及時拆除和填埋，破損的及時維護，對以樹為桿的各種線路進行調(diào)整和拆除，就近遷移。

3.6 提高園林設(shè)計水平，園林規(guī)劃設(shè)計要更新理念

一方面，引進園林專業(yè)人才，和國內(nèi)高水平的設(shè)計單位對接，城市新建和改造的工程建議由大的設(shè)計院進行設(shè)計，選拔業(yè)務(wù)水平高、學(xué)習(xí)能力強的設(shè)計人員參與方案評審，在理念的碰撞和思想的交匯中培養(yǎng)本土的高水平設(shè)計師。另一方面，要積極組織園林規(guī)劃設(shè)計從業(yè)人員除外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過實例、成品發(fā)散思維、更新理念、開拓視野，學(xué)習(xí)先進的造園手法，有機會還可以推薦參加行業(yè)設(shè)計競賽，進而培養(yǎng)出優(yōu)秀的園林設(shè)計人才。

3.7 制定年度綠化養(yǎng)護計劃，保障養(yǎng)護管理工作順利進行

根據(jù)綠地類型、植物習(xí)性和季節(jié)要求，有針對性地制定年度養(yǎng)護計劃，從總體上把握一年的養(yǎng)護工作，制定月計劃及周計劃，對養(yǎng)護任務(wù)具體實施做出指導(dǎo)和參照，通過在實施過程中不斷的調(diào)整、總結(jié)、實踐、分析、審核，使養(yǎng)護作業(yè)計劃更全面、更實際、更合理。養(yǎng)護計劃內(nèi)容主要包括植物的調(diào)整計劃、病蟲害防治計劃、施肥計劃、草坪養(yǎng)護計劃、植物修剪計劃等。

園林部門各單位要加強溝通協(xié)作，所涉單位都必須對管護質(zhì)量負(fù)責(zé)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)急功近利、敷衍塞責(zé)的問題，相關(guān)單位要及時進行補救、限期整改，形成分工合作、齊抓共管的良好工作局面。

3.8 打造園林綠化精品工程

通過提高園林綠化精細(xì)化和科學(xué)化管理水平，用高顏值的園林景觀打造城市新名片，讓廣大人民養(yǎng)眼養(yǎng)腳更養(yǎng)心，讓城市宜居宜業(yè)更宜游。

4 結(jié) 語

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，做好城市園林綠化養(yǎng)護工作，既能美化城市的環(huán)境，也能提升城市的品位。城市園林綠化養(yǎng)護管理工作是一項長期的工作，在實際的養(yǎng)護管理工作中，有關(guān)部門還應(yīng)針對城市園林綠化養(yǎng)護管理過程中存在的問題，制定行之有效的解決方案，提高園林綠化養(yǎng)護管理水平，打造園林精品工程，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值的現(xiàn)代化城市注入源源不斷的“綠色動能”。