加工貿易企業后疫情時代的危機與對策
——以外部沖擊為視角

楊 春，李 箐，翟 璐

（1.沈陽師范大學 國際商學院，遼寧 沈陽 110034；2.遼寧大學 亞澳商學院，遼寧 沈陽 110036）

一、問題提出

20世紀80年代，各國政府普遍推崇自由貿易主義，實施放松資本管制、降低關稅和減少非關稅壁壘等一系列政策措施。貿易和投資的自由化和便利化，使生產要素得以跨越國境在全球范圍內更自由地尋求得到最優配置，生產的國際分工進入垂直專業化分工的新階段[1]。世界各國經濟越來越彼此聯通、相互依存，從而形成一個有機整體，促進了全球貿易和投資的帕累托改進[2]。發達國家跨國公司利用經濟全球化進行產業國際梯度轉移和產業鏈的跨國分解，把產業鏈中加工和制造等低技術含量、低附加值的環節搬遷到勞動力、土地、環保成本相對低廉的新興經濟體或發展中國家[3]。但是，這也在客觀上造成發達國家國內出現了制造業的空心化和中低產階層的貧困化，反對經濟全球化的思潮在這些國家的民間開始出現和發酵。

2016年以來，英國脫歐公投、中美貿易戰及試圖擺脫以世界貿易組織（WTO）為核心的多邊貿易體制框架的一些雙邊性、區域性自由貿易協定的簽署，使得原來在發達國家內部以民間社團推動的逆全球化傾向逐漸出現由政府主導和推進的新特點[4]：將中國排除在外的“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”（CPTPP）生效；美墨加協定取代北美自由貿易協定；歐盟相繼與日本、新加坡和越南簽署自貿協定；脫歐的英國與歐盟和越南達成自貿協議。經濟區域一體化趨勢使國際貿易更容易發生在有自由貿易協定或地理位置鄰近的區域內[5]。有些發達國家的跨國公司為了地緣政治的需要，以及規避在中國生產或加工后出口到美國、歐盟等國家的產品將面對更高或相對更高的關稅和我國國內勞動力、土地和環境治理等成本快速上升帶來的負面影響，開始將其原來部署在我國的部分產業鏈和供應鏈搬遷到印度、越南和墨西哥等國，使我國加工貿易行業傳統的國際競爭力受到削弱，企業的訂單開始減少[6]。但是，2020年3月以來，我國率先控制住新冠肺炎疫情并復工復產，許多曾被轉移出我國的訂單因國外疫情愈演愈烈又出現回流，替代效應使我國加工貿易企業訂單在近期出現回升。

我國加工貿易企業興起于改革開放初期，主要通過“三來一補”的方式參與國際分工，處于全球價值鏈“微笑曲線”的低端，從事的是低科技含量、低附加值的勞動密集型產品的加工和組裝。經過40多年的發展，加工貿易已經成為我國對外貿易和參與國際經濟大循環的重要組成部分，對推動我國外向型經濟發展、促進產業結構轉型升級、穩定就業保民生發揮了重大作用。但是，加工貿易“兩頭在外，大進大出”的結構缺陷也決定了這種貿易方式易受外部沖擊的影響，抵御國際經濟不確定性風險的能力較弱。

后疫情時代，世界各國將在常態化疫情防控與推廣疫苗接種下逐步恢復正常的社會生產和生活。但是，以孤立主義、單邊主義和貿易保護主義為表現形式的逆全球化思潮并沒有因疫情減弱而消失。以美國為首的西方發達國家為遏制中國在經濟、科技等方面的趕超勢頭，不僅要在核心技術和高科技產品方面對我國“卡脖子”，還會將經濟問題政治化，試圖擺脫以WTO為核心的多邊貿易體制，推動國際貿易、投資向區域化和碎片化方向發展以實現“去中國化”。因此，深入研究后疫情時代我國加工貿易企業可能面對的困境，不但可以為我國“穩外貿”和“保產業鏈和供應鏈穩定”的政策措施提供理論支撐，而且有利于為我國加工貿易企業探索出應對危機的風險對沖手段。

二、產業鏈組合效率與安全的轉換模型

與20世紀80年代相比較，目前國際貿易中工業制成品和中間產品所占的比例發生了倒置，中間產品占70%，而制成品只占30%。這一轉換充分說明：世界上大部分貿易商品的生產方式已經由一國獨立生產完成，改變為國際分工生產，合作完成[7]。大規模聯合生產會使生產資料因集聚而得到節約，從而提高勞動生產率。現代生產的國際分工必然會從產業間分工、產業內分工向產品內分工發展。一國的生產可能性邊界外移，產業鏈、供應鏈不再局限于一國以內，而是分解至多個國家。產品生命周期理論認為，產品生產向國外轉移可以有效地延長產品的生命周期。在經濟全球化時代，依照李嘉圖比較優勢理論和赫克歇爾—俄林生產要素稟賦理論，全球產業鏈可以充分發揮產業鏈上各國獨自的由自然稟賦帶來的在生產要素方面的比較優勢，降低生產成本和交易成本，實現生產效率的最大化，為股東賺取超額利潤[8]。但是，產業鏈跨國分解帶來的產品生命周期延長和生產效率提升，并不能掩蓋產品內國際分工后伴生的安全邊際降低。正是由于全球產業鏈需要跨國分解，才能充分利用各國資本、技術、管理、勞動力、土地、物流和政府政策等生產要素的比較優勢，因此，產業鏈中任何一個國家出現政治、經濟、軍事或公共健康危機，都可能造成全球產業鏈、供應鏈斷裂，并使其本國企業和國外上下游企業遭受重大損失。

在經濟全球化中，發達國家跨國公司由于過度追求產品生產國際垂直專業化分工帶來的效率提升，忽視了全球產業鏈、供應鏈中過多工序、環節集中在某一國可能引發的產業鏈、供應鏈風險敞口的增大，以及本國制造業空心化使戰略物資和生活必需品的生產在危機時刻都要仰仗其他國家而催生的國家安全風險。因此，在后疫情時代，發達國家跨國公司會重新權衡產業鏈、供應鏈效率與安全之間的關系，并著手對全球產業鏈、供應鏈進行重構以增強魯棒性（Robustness）。

對一國而言，如果產業鏈完全在國內，生產可以不受他國影響，安全性高。由于沒有充分利用他國相對低廉的生產要素參與生產，導致效率低；產業鏈全球化可以發揮各國不同生產要素的比較優勢進行生產，效率高。但是，由于產業鏈需要分解到其他國家，他國生產的不確定性會導致整個產業鏈遭受損失，安全性會降低[9]。因此，產業鏈本土化——效率低，安全性高；產業鏈全球化——效率高，安全性低[10]。產業鏈完全本土化或產業鏈完全全球化（完全海外化），高效率和高安全性二者不可兼得。為對產業鏈組合的安全與效率關系進行經濟學分析，首先需要假定：

1.在一國內部，相對于國外，產業鏈安全性相同時，由于產業鏈都沒有利用他國生產要素的比較優勢，因此效率相同。

2.產業鏈全球化，因充分獲得了垂直專業化分工帶來的好處而效率相同時，相對于母國，產業鏈分解到國外，因此風險相同。

然后，以產業鏈組合的安全和效率這兩個維度作為X軸和Y軸建立分析模型，如圖1。X軸代表產業鏈組合的安全，Y軸表示產業鏈組合的效率。其中，在A點上的產業鏈組合安全邊際為0，效率最高；B點上的產業鏈組合安全性最高，效率是0。AB曲線上的G點和H點分別代表任意產業鏈組合G和H。

圖1 產業鏈組合可能性邊界

如果在AB曲線內存在產業鏈組合M，那么它與產業鏈組合H相比，效率相同的條件下，安全性從D降到I，顯然需要改進、優化成AB曲線上產業鏈組合H。

如果在AB曲線外存在產業鏈組合N，那么它與產業鏈組合G相比，安全相同的條件下，效率從C增加到J，顯然違背了先前的假定：產業鏈組合全部在國內或全部全球化時，安全性相同，效率相同。因此，產業鏈組合N不可能在曲線外。

由此得出：AB曲線是產業鏈組合完全在一國以內（或全部分解到國外）的可能性曲線或稱可能性邊界。

在AB產業鏈組合可能性曲線上，當G產業鏈組合希望獲得與產業鏈組合H相同的安全性時，即把安全性從F點增大到D點時，就必須把自身產業鏈組合的效率從C點下降到E點，見圖2。因此，在實踐中，既不能為了產業鏈組合充分安全而過多地犧牲效率，將產業鏈組合都留在國內，如B產業鏈組合；也不能為完全追求產業鏈組合的效率而放棄必要的安全，把產業鏈組合全部全球化，如產業鏈組合A。

圖2 產業鏈效率與安全的交換

本文提出的產業鏈組合可能性邊界理論模型表明：產業鏈組合本土化或完全全球化所衍生的產業鏈組合效率與安全之間的關系是交換（Trade-off）關系。即產業鏈組合只有在放棄一定效率的前提下，才能換來安全邊際的增大；或者產業鏈組合在舍棄一定安全性的條件下，才能提高效率。

完全的產業鏈全球化并不能帶來效益的最大化，因為產業鏈完全全球化產生效益最大化的約束條件是安全邊際為零，而產業鏈風險敞口無限大在實踐中是不可接受的。借鑒1990年諾貝爾經濟學獎獲得者美國學者馬科維茲的投資組合思想，只有將國內產業鏈和分解到國外的產業鏈進行多元化組合配置才有可能實現：產業鏈組合效率相同情況下，安全邊際最大；或產業鏈組合安全性相同時，效率最高。如圖1中本土化和全球化相結合的N產業鏈組合與完全本土化（或完全全球化）的G產業鏈組合，在安全性相同情況下，N比G產業鏈組合效率高。

對一國而言，“去制造業化”（完全的產業鏈全球化和海外化）造成的國內經濟服務化、金融化，很難抵御國際形勢突發變化（如新冠肺炎疫情）引發的產業鏈斷裂帶來的影響。因此，一些產業鏈需要保留在（或撤回到）國內，以保證關系到國計民生產業鏈的安全，并減少產業鏈全球化中“技術溢出”為后發國家帶來的技術提升效用，保持國際競爭領先優勢。同時，為充分利用各國自然稟賦、經濟發展階段和技術水平不同所形成的比較優勢，可以通過對外貿易和投資的方式，將另一些產業鏈進行全球分解來實現產品內國際分工。根據本文提出的產業鏈組合可能性邊界理論模型進行邏輯推演：后疫情時代，發達國家跨國公司會重新權衡產業鏈、供應鏈組合的安全與效率關系，調整政策措施和戰略規劃對產業鏈、供應鏈進行區域內重構，加強產業鏈、供應鏈本土化和全球化的多元化組合配置，即把部分產業鏈、供應鏈搬遷回國或轉移到其他鄰近國家，用舍棄一定效率的方式來換取產業鏈、供應鏈組合安全邊際的提高，逐步擺脫產業鏈、供應鏈對中國過度的路徑依賴，同時減少和防止中國資本利用疫情對其國內戰略和高科技產業鏈的并購。

理論的推演得到了事實的證明：新冠肺炎疫情暴發后，日本受疫情影響推出經濟刺激方案，其中2億美元將協助在華企業把產業鏈轉移到其他國家，22億美元資助這些企業將生產基地撤回日本；美國白宮國經委主任建議政府給予從中國撤回美國的企業稅收優惠，即將跨國公司可以把100%的搬遷支出作為費用支出，在當年應稅收入中進行扣除；法國總統馬克龍也公開表示，對戰略性物資和產品，歐洲需要有自主控制權；德國、意大利、英國和澳大利亞等國家最近相繼出臺法律或對已有法律進行修訂，打擊外資趁疫情危機對其本國產業鏈和企業進行收購的行為，矛頭明顯指向中國。

雖然，跨國公司對外投資是企業的自主行為，更關注的是海外的生產成本、市場規模和營商環境[11]。但是，西方發達國家政府妄圖從政治、經濟和技術方面遏制和圍堵中國的政策導向會改變跨國公司對中國未來發展空間的預期，從而影響這些企業為規避遠期的不確定性，做出逐步減少和撤出對中國投資的戰略發展規劃，客觀上形成全球產業鏈和供應鏈在一定程度上的“去中國化”傾向。

三、加工貿易企業在疫情后可能面對的危機

（一）宏觀層面的沖擊

二戰后，美國始終是新一輪經濟全球化的領導者，也是貿易與投資國際規則和機制的主要制定者，牢牢把握著國際政治和經濟事務中的話語權。近幾年來，隨著中國發展成為世界第二大經濟體與“中國制造2025”規劃的推出，美國越來越感到了來自中國對其在全球治理中霸權地位的挑戰和威脅。發展中國家和新興經濟體通過國際貿易和投資活動，可以提升自身的生產率實現技術趕超，從而使美國的福利受損。美國前總統奧巴馬在2014年曾表示，“中國搭了美國三十年順風車”“不能讓這樣的國家成為國際貿易規則的制定者”，開始流露出美國對中國從接觸到遏制的態度轉變。2017年，特朗普毫不掩飾其對中國經濟發展和國力增強的不滿和擔憂，借口對華貿易的巨額逆差挑起中美貿易戰，并拋出“中美經濟脫鉤論”進行“極限施壓”[12]。由于美國參眾兩院對于打壓中國早已形成共識，因此拜登在2021年執政后，中美關系依然難以擺脫“修昔底德陷阱”。以美國為首的“五眼聯盟”聯合歐盟在世界經濟大循環中以放棄產業鏈、供應鏈一定經濟效率為代價換取所謂安全性的提高，繼續在國際貿易和投資中推行“去中國化”與在高精尖技術及產品對華出口上“卡脖子”，迫使中國放棄“中國制造2025”規劃，遏制與其意識形態不同的國家成為世界領航者的發展勢頭，維持在國際經濟中能夠給它們帶來超額壟斷利潤的國際貿易與投資規則的制定權和話語權。同時，通過圍堵減少中國在全球治理中的影響力和參與度，阻礙中國加入CPTPP等自貿協定，迫使我國對美國等國出口的商品要面對比競爭對手更高的關稅。

改革開放40多年來，我國經濟應對外部環境沖擊的承受力得到了大幅提升。2020年，我國的外貿依存度已經從2006年的65%下降到32%，出口依存度也從35%減少到18%。從貿易伙伴上看：2006年，美歐是我國出口的主要對象，出口依存度高達近60%。但隨著我國執行貿易市場多元化發展戰略，對美歐市場的依賴性正逐步降低。2020年，我國與東盟、歐盟和美國貿易值分別為4.74萬億元、4.5萬億元和4.06萬億元，東盟已經連續兩年成為我國對外貿易的第一大貿易伙伴。同時，我國與“一帶一路”國家的貿易量上升到9.37萬億元。從貿易方式上看：我國一般貿易進出口比重已經上升到了59.9%，加工貿易比重下降23.8%。一般貿易的比重上升不但意味著我國產品的國際競爭力獲得了較大幅度的提高，也標志著我國在全球價值鏈中地位的提升和經濟技術發展水平的進步[13]。從市場主體看：外資企業貿易額占我國外貿總額比重從歷史高點58.8%降低到38.7%，而我國民營企業進出口額占我國外貿進出口總額的比重提高到46.6%。民營企業進出口總值超過外資企業的進出口總值，標志著民營企業開始成為我國外貿企業的主體。同時，我國不但連續兩年人均GDP已經超過1萬美元，而且包含4億中產階級的14億人口還構成了舉世無雙的超大規模國內消費市場。因此，許多發達國家跨國公司很難輕易放棄不斷發展壯大的中國消費市場，在經濟上與中國脫鉤[14]。2020年，我國凈出口對GDP增長的貢獻率只有10%左右，說明我國經濟增長對外貿出口的依賴性已經很小。后疫情時代，地緣政治變化帶來的不利影響對我國總體經濟的穩定和發展是風險可控的。

綜上，逆經濟全球化大背景下突發的新冠肺炎疫情加速了地緣政治的改變，這種宏觀層面的外部沖擊使我國加工貿易企業所依賴的外部營商環境變得更加復雜。美國為首的西方發達國家為實現在國際貿易和投資領域“去中國化”的目的而設置的針對中國的一些準入門檻，阻礙了中國加入各種區域性的自由貿易區，使得我國出口商品在進入一些國家和地區時不得不面對關稅壁壘和各種各樣的非關稅壁壘。后疫情時代，這些壁壘會使我國出口商品傳統的成本優勢被削弱，加工貿易企業的產品在國際市場上的競爭力會受到負面影響。

（二）中觀層面的沖擊

在經濟全球化中，世界各國自然稟賦不同，經濟和技術發展所處階段不同，產業國際梯度轉移和產業鏈跨國分解是生產的國際分工越來越細、越來越深的必然產物[15]。逐利是資本的本性，跨國公司基于成本和市場的考慮，必然會將產業鏈的一些工序、環節進行“模塊化”和“個性化”處理，并外包到生產要素成本最低的國家和地區，從而實現生產的國際垂直專業化分工，在世界范圍內尋求投資收益的最大化[16]。Grossman和Helpman的研究也表明，外包為主要形式的全球化生產提升了美國的福利。20世紀六七十年代亞洲“四小龍”的崛起和80年代中國經濟開始騰飛都受益于發達國家或地區內部產業結構升級帶來的產業國際梯度轉移。目前，中國已經發展成為世界唯一工業門類最齊全的國家，制造業規模世界第一，經濟總量位居全球第二。但隨著國內勞動力、土地和環保治理等要素成本的攀升，低附加值、低技術含量的勞動密集型產品生產的國際競爭力逐步減弱，原有比較優勢帶來的紅利在動態中正在萎縮。越南、馬來西亞、孟加拉國、印度、墨西哥、智利等發展中國家和新興經濟體正在利用自己初級生產要素價格低廉的比較優勢，承接下一輪的產業國際梯度轉移和產業鏈的跨國分解。2019年，美國從中國轉移出去的貨物進口約310億美元，其中50%去了越南，30%去了中國臺灣。

2008年金融危機后，美國、日本和法國等國重提它們在20世紀60年代的“再制造業化”概念并重新制定戰略。這個戰略其中的一個主要方面就是出臺相關政策措施，政府出資鼓勵其在海外的制造業公司將產業鏈搬遷回國內，并呼吁本國的跨國公司減少對海外的投資[17]。2019年，聯合國貿易發展組織數據顯示：全球FDI的年增長率從2000—2007年期間的8%快速縮減到2008—2018年期間的1%。隨著近幾年逆全球化新特點的出現，有些跨國公司已經或開始準備將部分在中國的產業鏈遷出中國。日本貿易振興機構（JETRO）在2020年的調查顯示，在中國設有基地想進一步擴大在中國投資的日本企業大幅減少到48.1%，比兩年前下降7.3%。中國美國商會在2020年對在華的700家美國企業，針對中美兩國經濟是否可能脫鉤進行了問卷調查，結果顯示：認為不可能脫鉤的企業占比從2019年的66%下降到44%，認為脫鉤會加速的為20%，認為中美經濟脫鉤會減速的為零。

2020年，全球新冠肺炎疫情暴發并出現長尾效應，多國生產停滯后復蘇緩慢使全球產業鏈和供應鏈遭受了史無前例的重創并產生深遠影響。因此，發達國家跨國公司首先會汲取在疫情中的教訓，在后疫情時代主動舍棄一部分產業鏈和供應鏈的經濟效率以換取產業鏈和供應鏈的魯棒性增強。如美國和日本等國政客們借機再次拋出所謂的“振興計劃”，用減稅或補貼的方式鼓勵本國跨國公司將產業鏈向其國內搬遷或將產業鏈轉移出中國。這一方面是分散產業鏈、供應鏈過于集中于一國的風險，增強產業鏈、供應鏈的魯棒性；另一方面，則是著手在全球產業鏈和供應鏈中逐漸進行“去中國化”。因此，發達國家跨國公司首先會逐步把涉及國家戰略安全和附加值較高的產業鏈從中國撤回國內。其次，把在中國生產但產品并不完全在中國銷售的部分產業鏈轉到越南、墨西哥和印度等發展中國家或新興經濟體，通過“中國+1”或“中國+N”的備份方式提高產業鏈、供應鏈魯棒性。再次，把最終產品定位中國市場的產業鏈暫時留在中國國內，然后根據國際形勢做出下一步判斷。

東盟目前是我國第一大貿易伙伴，而且中國與東盟的自由貿易協定已經在2010年生效，這意味著對定位于中國市場的產品來說，即使跨國公司將其產業鏈、供應鏈轉移到越南、馬來西亞等東盟國家進行生產，也并不會影響其產品以零或極低關稅進入我國國內市場[18]。但是，不可否認的是，在把產業鏈回遷國內或者轉移出中國時，跨國公司即使得到了本國政府的補償，也還要考慮搬遷目的地的承接能力，如上下游配套企業，產業集群效應，物流，基礎設施建設，勞動力、技術工人和管理人員數量和素質，政權穩定性，國家安全性和法律法規完備性等。況且，產業鏈“粘性”中的時間成本也需要慎重考慮：產業鏈從搬遷到重新達產通常至少需要2～3年時間[19]。

后疫情時代，產業鏈、供應鏈安全和效率之間的關系會得到發達國家跨國公司的重新審視，用舍棄一定經濟效率的方式換取產業鏈、供應鏈安全性的提高將成為共識，區域內產業集群化和終端市場靠近化會形成主流。因此，產業鏈、供應鏈在有自貿協定或地理位置接近的國家之間進行重構，或把產業鏈建在最靠近產品最終消費市場的地區將成為一種發展趨勢。跨國公司受此影響會把在我國的部分產業鏈、供應鏈遷往其他國家，從而使我國加工貿易企業被逐步剔除全球產業鏈和供應鏈。考慮到西方國家經濟在疫情中剛剛遭遇重創，以及其自由經濟的社會制度和跨國公司對低成本、大市場及營商環境的重視，跨國公司的產業鏈、供應鏈短期內可能不會大規模從中國遷出，但我國加工貿易企業會在中長期受到這種剔除效應的不利影響。

（三）微觀層面的沖擊

后疫情時代，國際海運價格上升和人民幣升值都極大地壓縮了我國加工貿易企業的利潤空間。

1.國際海運方面

在國際貿易中，海上運輸具有價格低廉、載貨量大的特點。因此，海運一直以來是國際貨物運輸的重要方式，占國際貿易貨運80%以上的份額。隨著各國加強對境外輸入型新冠疫情的控制，我國許多主要貿易伙伴國暫停或大幅度削減了與他國的海運聯系，我國對外加工貿易企業原材料進口和產品出口的傳統物流渠道受阻。為防止新冠肺炎疫情從境外輸入，各國推出的一系列檢疫措施，雖然并沒有造成世界港口的大面積關閉，但是對貨物進行的嚴格檢驗檢疫和碼頭裝卸工人的短缺造成了港口運作效率大大降低，大量集裝箱從中國發往世界各地后滯留在了當地，造成國內集裝箱短缺。中國出口集裝箱價格指數從2020年7月的864點上升到2021年7月的2 771點，我國外貿產品出口的海運成本增長了3倍多。例如，上海發往鹿特丹的40尺集裝箱價格從2 000多美元上漲到超過1萬美元，這意味著加工貿易企業需要為每箱貨物多支付8 000美元，而一箱貨物的價值才2～3萬美元。同時，加工貿易企業的特點是“兩頭在外”，急劇上漲的海運價格還會使企業需進口的原材料和中間產品的成本上升。我國絕大部分加工貿易企業位于全球價值鏈微笑曲線的低端，主要從事低技術含量、低附加值的勞動密集型產品組裝和生產，利潤率較低。因此，居高不下的海運成本會雙向削減企業利潤，甚至使海外訂單變得無利可圖。

2.人民幣升值方面

從2020年6月開始，美元兌人民幣匯率從1∶7.17貶值到2021年7月的1∶6.45，人民幣對美元升值幅度超過9%。人民幣的快速升值也會迫使企業不得不放棄微利或無利可圖的訂單。通常情況下，人民幣升值有利于進口，不利于出口，似乎加工貿易“兩頭在外”的結構特點決定了其受匯率波動綜合影響小。但實際上，加工貿易企業的利潤來自加工再出口獲得的外匯超出進口支付外匯的余額，而余額多數是以美元形式存在的。當企業將以美元形式存在的利潤在國內銀行進行結匯時，人民幣升值會直接導致企業以人民幣計價的利潤減少。在國際貿易中，美元是各國最常使用的主要結算貨幣。根據SWIFT的統計，在國際貿易結算貨幣中，美元占87%、歐元占7%、其他貨幣占6%。疫情中，一方面，美聯儲推行超寬松貨幣政策，使美元保持弱勢；另一方面，我國率先控制疫情復工復產，經濟強勁復蘇，支撐幣值堅挺。因此，人民幣兌美元近10%的迅速升值吞噬了很多加工貿易企業可能的利潤空間，使很多企業不得不放棄訂單。

后疫情時代，我國加工貿易企業除了要面對長期以來就存在的國內勞動力成本上升和進口原材料價格周期性波動，還要處理好疫情帶來的國際海運成本快速上漲和人民幣短期升值的壓力。另外，隨著越南、馬來西亞和印度等國逐漸開始復工復產，疫情防控期間訂單回流給我國近期進出口帶來繁榮的替代效應會減弱，國際市場對我國加工貿易企業產品的需求會逐漸下降。

四、對策建議

截至2021年8月，全球累計新冠病毒感染者超2億人。世界衛生組織（WHO）預計：新冠肺炎疫情會出現長尾效應。這就是說，即使疫苗在全球投入使用，新冠病毒也不一定會消失，人類很可能需要學會與之長期共存。在后疫情時代，我國加工貿易企業面對的主要外部沖擊來自宏觀、中觀和微觀三個層面。一是雖然全球化是事物發展的客觀規律，疫情并不能將其終結。但逆全球化思潮中的單邊主義、貿易保護主義依然會大行其道。中美關系陷入“修昔底德陷阱”引發的地緣政治變化會使我國在國際貿易和投資方面處于不利位置。二是發達國家跨國公司為提高產業鏈供應鏈的魯棒性，會以舍棄部分產業鏈、供應鏈效率的方式換取自主可控性，將部分產業鏈、供應鏈從中國撤回國內或搬遷至越南、印度和墨西哥等國家。三是國際航運、進口材料、勞動力成本上升和人民幣升值會對企業利潤空間造成影響。

面對外部沖擊，忽略加工貿易“兩頭在外，大進大出”的自身結構特點，避開加工貿易企業賴以生存的宏觀和中觀營商環境，僅從加工貿易企業自身視角，采取“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的簡單方式是無法切實化解危機的。在后疫情時代，加工貿易企業面對的困境需要在構建國內循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中進行綜合治理，即從政府、產業和企業三個層面著手，才能有效地幫助加工貿易企業化危為機，重獲生機和活力。

（一）改善地緣政治，保證國際需求的穩定和增長

新冠肺炎疫情中，世界主要經濟體國內都普遍出現了中小微企業大量倒閉和失業率上升現象，社會生產力受損嚴重。同時，各國政府在防疫和抗疫方面的巨額財政支出在疫情后都會轉化為沉重的政府債務。后疫情時代，一方面，有些國家的政府有借口調查新冠病毒來源以尋找“替罪羊”轉嫁國內危機的心理；另一方面，不但中美貿易戰仍將持續，兩國經濟甚至還有逐漸“脫鉤”的風險。而且，美國總統拜登開始放棄特朗普的孤立主義，進而強化“五眼聯盟”并聯合歐盟在經濟和技術方面圍堵中國。

我國政府在外交政策上應做好充分準備，通過積極務實的外交改善地緣政治，為我國加工貿易企業營造出良好的外部宏觀營商環境，保證國際需求的穩定和增長。一是穩定發展我國與東盟、歐盟、日本和韓國四個主要貿易伙伴的關系，推進RCEP實施前的準備工作，加快中國與歐盟、中日韓自貿協定的談判進程并尋求加入CPTPP，將基本盤穩住。二是處理好外交中靈活性和原則性的關系，利用美國總統拜登急于挽回美國大國形象的時機，通過有理、有節的貿易談判維持和改善中美貿易關系防止“脫鉤”，并發揮戰略想象力構建新型大國關系，盡力擺脫中美關系的“修昔底德陷阱”。三是主動加強與墨西哥的接觸，探索建立中墨自貿區的可行性，鼓勵企業加大對墨西哥的投資和產業鏈轉移，爭取利用《美墨加協定》在一定程度上繞過美國對我國的關稅壁壘。四是繼續開拓“一帶一路”沿線國家市場、非洲市場、南美洲市場，培育我國對外貿易新的增長點和增長極。五是利用英國剛剛脫離歐盟急尋建立自主貿易伙伴關系的時機，積極與英國進行自貿協定的談判。總之，在美國國際影響力和領導力下降、世界多極化發展方興未艾之時，我國政府應主動加強和世界各國政治與經濟方面的緊密聯系，使地緣政治向有利于我國的方向轉化，鞏固我國在國際經濟大循環中的市場份額，保證加工貿易企業產品的國際需求穩定和增長。

（二）多管齊下，維護和促進加工貿易產業發展

改革開放初期，我國以勞動力成本低廉的比較優勢得以承接產業國際梯度轉移和價值鏈的跨國分解，成功嵌入發達國家和跨國公司全球產業鏈、供應鏈[20]。根據世界銀行統計，2018年，中國成為世界120多個國家的最大貿易伙伴國和65個國家最大的進口商品來源地。2019年，全球制造業25%的增加值在中國產生。2020年，中國制造業在全球產業鏈中的占比達到近30%。中國已經成為唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的“超級世界工廠”。2020年初新冠肺炎疫情暴發，導致全球產業鏈、供應鏈出現堵點和斷點，世界各主要經濟體的生產和人民生活都受到了影響。疫情使發達國家和跨國公司不得不重新審視將產業鏈、供應鏈過于集中在中國而可能帶來的安全方面的不確定性。因此，跨國公司在對產業鏈進行重構增強魯棒性時，首先會在垂直方向上縮短產業鏈，舍棄一定效率來換取安全性提高，并避免因產業鏈過長為后進國家帶來“技術溢出效應”削弱其競爭優勢；其次在水平方向上對產業鏈供應鏈進行區域內重構或使其更靠近終端市場，削弱產業鏈供應鏈對中國過度的路徑依賴，即把高技術含量、高附加值的產業鏈搬遷回國或遷往鄰近銷售市場或與其有自貿協定的國家。

后疫情時代，加工貿易行業不但危中有機還可以化危為機，依托超大規模國內市場和產業門類齊全的優勢，借助國內經濟結構調整的時機，加快產業升級和結構優化的步伐，并處理好部分低端產業、產能的市場出清。一是圍繞產業鏈部署創新鏈，下決心擺脫在全球價值鏈中被低端鎖定的狀態和對國外資源、市場的路徑依賴，加大對產業鏈上游技術研發和下游渠道服務所需的資金和人才投入，加快在核心技術、高端設備制造和零部件生產方面的突破，提高加工貿易的技術含量和產品的附加值。二是圍繞創新鏈布局產業鏈，加快跨境電子商務試驗區在全國范圍內的建設、推廣和普及，把疫情催生的以5G、大數據和AI為基礎數字化、智能化的新業態、新模式轉化為加工貿易增長的新動能。三是注重全國經濟的區域協調發展，充分利用國內各地區經濟發展水平不平衡的現狀，做好東南沿海地區勞動密集型產業、產能的市場出清，把低端或過剩產業向中西部和東北地區的梯度轉移，以及產業鏈在國內跨地區、跨省的分解。四是出口轉內銷，轉換思維方式用創新驅動發展，學會用“兩條腿走路”，促進國內國際經濟雙循環的協調發展，以國內經濟循環為主大力開拓國內消費市場，以國際經濟循環為輔逐步減輕產業鏈供應鏈過度依賴國外市場需求的現狀，促進加工貿易行業長期可持續發展。

（三）倡導企業家精神，增強加工貿易企業內生動力

在我國加工貿易企業中，根據企業性質可以分為外商投資企業，國有企業、民營企業和其他類型企業。根據2020年中國海關總署統計：外商投資企業約占81%、民營企業占13%、國有企業占5%、其他類型企業占不足1%。從企業進出口總額占行業進出口總額比例上看，外商投資企業占50%以上、民營企業占32%左右[21]。外資加工貿易企業通常規模較大、數量少，有些是產業鏈頭部企業如三星、富士康等；而中、小、微型企業是民營加工貿易企業的主體，企業數量和從業人員眾多[22]。無論是外商投資、國有還是民營加工貿易企業，都主要從事的是低科技含量和低附加值勞動密集型產品的組裝和加工，普遍缺乏產品研發、品牌建設、渠道管理以及通曉國際貿易和國際金融的高素質人才和創建自有品牌、獨立營銷的意識。另外，隨著我國連續兩年人均GDP超過1萬美元，勞動力成本上升較快和國內勞動力就業難與企業招工難結構性矛盾并存，使我國加工貿易企業傳統的勞動力價格低廉的優勢被進一步削弱。

近年來，我國加工貿易企業不但承受了國內勞動力成本增加和進口原材料、零部件價格上漲，而且在新冠肺炎疫情暴發后，還受到了國際海運價格暴漲、人民幣兌美元大幅升值、國際貿易合作受阻和線下傳統的國際會展取消等不利因素的負面沖擊。哈耶克認為，企業家精神會激發“警覺”，可以發現并消除“未知的無知”。面對國際經濟在后疫情時代發展前景的不確定性，加工貿易企業的管理者應在我國構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新經濟格局中，弘揚企業家精神以激發和增強企業突破困境的內生動能。一是發揮企業家的創新精神，引進人才利用企業多年在“干中學”獲得的技術和知識的積累，積極向價值鏈高技術含量、高附加值的兩端拓展，通過在產品研發設計、營銷渠道和物流配送方面的突破實現企業的轉型升級。二是發揮企業家的冒險精神，敢于投入資金對企業進行智能制造的技術改造，利用人工智能、5G和互聯網技術實現生產的自動化和無人化，化解勞動力成本快速上升對企業傳統競爭優勢的削弱。三是發揮企業家的敬業精神，主動了解和掌握國內與國外對產品規格及標準的差異性要求，迅速按國內市場需求對部分產品進行必要的改造，擺脫對已熟悉的海外市場需求的完全路徑依賴。四是發揮企業家的合作精神，將傳統的產品線下發貨模式轉換成線上的銷售模式，對接阿里巴巴1688、京東、淘寶和拼多多等國內電商平臺，實現部分產品的出口轉內銷來應對國際需求下降帶來的訂單減少。五是發揮企業家的學習精神，主動學習和利用外匯衍生品市場的衍生品交易知識，通過遠期結售匯、外匯掉期、外匯期貨和期權等金融工具，有效規避或降低人民幣兌美元升值給企業利潤帶來的負面沖擊。