陜西省區域循環經濟綜合評價研究

□文/強鳳嬌 孫北晨 張 凡

（陜西科技大學經濟與管理學院 陜西·西安）

［提要］ 本文結合陜西省經濟發展現狀，根據循環經濟的內涵及設計原則，通過構建社會經濟、資源節約和環境友好等三個一級指標，建立陜西省實際的循環經濟評價指標體系，利用熵值法對陜西省循環經濟發展狀況進行測度，并通過耦合協調模型對各一級指標耦合協調度和變化趨勢進行分析，研究表明：陜西省在2008～2018 年間社會經濟發展處于穩定快速增長階段；資源節約狀況持續增長，但水平較低，仍有上漲空間；環境友好波動幅度較大，需盡快改善；2008～2018 年循環經濟取得一定成效，2009年各一級指標耦合協調度達到基本協調后便持續上升，在2016 年和2017 年均達到高度協調狀態，說明循環經濟得到明顯發展。最后，根據研究結果，對陜西省進一步發展循環經濟、推進經濟綠色發展提出相關建議。

引言

2020 年11 月，中國工程院院士杜祥琬在中國循環經濟發展論壇上指出，循環經濟可以催生新的經濟增長點，促進新型的高質量發展，并倡導打造企業、公眾、政府三方面密切合作的“黃金三角模式”，要大力發展循環經濟，推動“無廢城市”試點走向“無廢社會”。循環經濟以生態經濟為基礎，以“減量化”“再利用”“資源化”為原則，是經濟可持續發展的必然選擇和重要途徑。十九大報告當中明確提出了要推進綠色發展，建立健全低碳、綠色、循環發展的經濟體系，加快生態文明體制化改革，建設美麗中國。現階段，我國經濟發展進入新常態，要進一步追求經濟發展的質量和方式，貫徹生態和發展的融合，擺脫以往以犧牲環境為代價的發展，研究社會經濟發展、資源有效利用、生態環境如何作用影響將成為關注的聚焦點。因此，促進區域循環經濟發展，建立符合區域經濟發展的區域循環經濟評價體系十分必要。

一、研究綜述

在我國關于循環經濟的研究方面，諸大建先生（1998）提出了“重視發展循環經濟從而確保我國現代化事業能夠持續地向前發展”；馬凱（2004）指出我國發展循環經濟是實現新型工業化、改善生態環境的正確選擇，并呼吁我國實施循環經濟戰略的緊迫性；肖華茂（2007）給出發展區域循環經濟的總體思路，并設計了五種不同發展模式；趙萌等（2013）選取了經濟、社會、資源和環境四個一級指標共32 項具體指標并建立循環經濟評價指標體系，最后利用熵值法研究認為，人均GDP、污水處理能力等是其主要影響因素；胡彪等（2015）利用主成分分析和回歸分析等方法對天津市經濟-資源-環境系統進行測度，認為1998～2012 年天津市ERE 系統協調發展度處于中級協調水平；賈海發等（2020）基于熵值法和耦合協調模型對甘肅省生態文明做了研究，認為青海省經濟在2008～2018 年實現明顯增長，生態環境保護取得一定成效；楊勝蘇等（2020）通過熵值法和耦合協調度模型從時間和空間上對湖南省社會經濟-水資源利用系統做了研究，認為湖南省社會經濟發展與水資源利用的耦合協調度呈現不斷增長的態勢。

梳理文獻發現，我國學者對西部地區循環經濟研究還不多，同時研究主要集中于經濟和生態系統之間的耦合測度，而將經濟、資源、環境三個一級指標協調發展納入一個整體框架的實證研究也并不多見。我國西部地區雖資源相較豐富，但經濟發展相對落后，且生態環境方面也較為脆弱。鑒于此，本文在已有的文獻研究基礎之上，對西部具有代表性的陜西省的循環經濟發展狀況開展分析，根據陜西省特點利用熵值法和耦合協調度模型相結合的方法對陜西省循環經濟發展進行綜合評價，并最后探討推動區域發展循環經濟的對策建議。

二、區域循環經濟發展評價體系

（一）區域循環經濟指標體系構建原則。循環經濟是在經濟發展中植入綠色發展理念，以生態承載力為基礎促進社會經濟發展與資源節約，因此在構建循環經濟指標體系時既要考慮生態效益又要包涵經濟效益。首先，體系要以減量化、再利用、再循環，即3R 原則為基礎；其次，也要注重地域性，各區域的地理位置、自然資源和社會經濟發展等方面有所差異，而且各區域循環經濟所面臨的問題以及目標要求也有所不同，因此循環經濟建設和評價的重點也不同；最后，關鍵的指標選取方面，科學性、客觀性、全面性以及指標的可比性、可測性都會影響區域循環經濟的發展評價，而評價結果是否科學準確又關乎地區循環經濟的發展戰略調整。

（二）循環經濟評價指標體系構建。基于以上原則并結合文獻已有的循環經濟評價指標體系，同時考慮指標數據可獲得性，建立社會經濟、資源節約以及環境友好三個一級指標，對陜西省的循環經濟發展現狀進行分析并且給予對策建議。具體指標如表1 所示。（表1）

表1 陜西省循環經濟評價指標體系一覽表

三、數據處理及研究方法

（一）熵值法。熵值法主要利用熵具有一種不確定的度量的特點，來判斷已有指標的有效性和價值。熵值的大小可以表示成一個系統的有無序的高低，如果該系統的有序程度越高，那么該系統的熵值就越大，包含的信息就越少；相反，該系統的無序程度越高，該系統的熵值就越小，包含的信息量就越多。因此，可以利用熵值法來度量評價指標體系中每一個指標包含的信息量，并確定每一個指標的權重。本文采用熵值法確定每個指標權重的步驟如下：

對數據進行歸一化處理，具體方法如下：

正向指標：

負向指標：

其中，Xij為第i 個指標下第j 列的值，Xmax為最大值，Xmin為最小值，且本文將處理后的指標整體平移0.0001 個單位。

計算指標比重：

計算指標熵值：

其中，ln 為自然對數，0≤ej≤1。

差異性系數計算：

確定評價指標的權重：

計算各指標的綜合評價值：

其中，Xij為各指標第i 項指標第j 年的效用值。

（二）耦合協調度模型。在參考相關研究成果并結合本文研究實際基礎上，構建耦合度測算模型，具體如下：

其中，C 為耦合度，U1、U2、U3分別為社會經濟指標、資源節約指標以及環境友好指標的綜合評價值，C∈［0，1］。

進一步地構建耦合協調度模型：

其中，D 為耦合協調度；α、β、γ 分別為社會經濟指標、資源節約指標、環境友好指標的待定參數，根據相關專家建議，各相關系數分別賦予0.30、0.35、0.35。同時，根據其經驗，將耦合協調劃分為五個類型，即當D∈（0，0.2］時表示嚴重不協調，當D∈（0.2，0.4］時表示較不協調，當D∈（0.4，0.5］時表示基本協調，當D∈（0.5，0.8］時表示較為協調，當D∈（0.8，1］時表示高度協調。

四、實證分析

采用2008～2019 年《陜西省統計年鑒》《陜西省國民經濟和社會發展統計公報》相關數據，根據熵值法的步驟，對社會經濟指標、資源節約指標以及環境友好指標共19 項指標進行計算，得出相應的權重，見表2。（表2）

表2 陜西省循環經濟權重一覽表

（一）一級指標綜合發展水平分析。圖1 和表3 結合分析可以看出，社會經濟指標U1發展水平呈現穩定較快發展趨勢，特別是從2009 年這個凸點后，趨勢增長較為明顯，GDP 在此期間相繼突破萬億和兩萬億大關，人均GDP 增長同比增速居于全國前列，這表明在這一階段，社會經濟系統發展水平勢頭仍然保持較強的動力，可以為其后的發展提供支撐。（圖1、表3）

圖1 陜西省循環經濟發展水平值趨勢圖

表3 2008～2018 年陜西省循環經濟耦合協調度評價結果一覽表

資源節約指標U2在2009～2010 年發展水平得到巨幅提升，但2010 年經歷了小幅下跌后開始趨于穩定增長狀態。根據分析我們得知，陜西省廢水治理設施數從2009 年的1，728 套迅速增加至2010 年的4，831 套，再減少到2011 年的2，274套，危險廢物處理率也由37.5%增加到42%再減少到30%，表明在這幾年間資源節約指標處于不太穩定的狀態，雖從2011年開始逐漸走向穩定化發展，但指標綜合發展水平仍然處于較低水平，仍有向上發展的空間。

環境友好指標U3綜合發展水平在2008～2018 年出現大幅波動，第一個波動階段（2010～2012 年）呈現“A”字型狀態，主要由由于環境污染投資占GDP 比重由1.79%下降到0.79%再到2012 年的1.25%；第二個階段（2014～2016 年）主要呈小幅下滑趨勢，森林覆蓋率以及建成區綠化覆蓋率在此階段變化不大，造成影響的仍然是環境污染治理投資占GDP 的比重，從2014年持續小幅下跌至2016 年的1.32%；第三個階段（2017～2018年）由于環境污染治理投資占GDP 的比重從2017 年的1.42%下降至2018 年的0.78%，引起了環境友好指標綜合發展水平的“跳水式”下降趨勢。基于以上的波動，反映出陜西省在2008～2018 年間對于環境保護方面的工作并沒有形成穩定持久的方案措施，在環境污染治理投資方面的力度相較于社會經濟的發展速度有所不足，若是不盡快采取相應的措施進行改善，其當前現狀無法形成較為綠色、健康的經濟發展和循環發展體系。

（二）耦合度以及協調度分析。基于區域循環經濟綜合評價指數，計算出陜西省各一級指標的耦合協調度，具體情況見表3。

在2008～2018 年間，陜西省的社會經濟-資源節約-環境友好三類一級指標的耦合度基本在0.9400 以上，只有2012 年耦合度為0.8892，這說明一級指標之間關聯度較為緊密，影響程度較高。從耦合協調度來看，第一階段，2008 年以及2009 年協調度較低；第二階段，2010～2015 年各一級指標的耦合協調度穩定上升且處于較為協調階段山；第三階段，2016 年以后各一級指標處于高度協調狀態。從整體情況來看，陜西省循環經濟各一級指標持續穩定上升，通過進一步測算三個一級指標得分，可以看出社會經濟一級指標為促進耦合協調的提升發揮重要作用，究其原因是在此期間陜西省經濟保持較高速的增長，地區生產總值不斷邁向新臺階，進出口總額隨著“一帶一路”得到快速增長，在經濟建設的同時，污染物處理率、單位工業增加值能耗均有所改善；同時，自十八大以來，以習近平為核心的黨中央謀劃一系列具有深遠意義的生態文明建設工作，并且陜西省連續制定《陜西省循環經濟促進條例》《陜西省節約能源條例》《陜西省建筑節能條例》《陜西省固體廢物污染環境防治條例》《陜西省促進科技成果轉化條例》《陜西省大氣污染防治條例》（2017 修正版）等地方性法規，進一步完善機制，政策效應逐漸顯著。（表4）

表4 2008～2018 年陜西省循環經濟各一級指標協調類型一覽表

五、結論及建議

（一）結論。本文建立在陜西省循環經濟發展的耦合協調度模型之上，以熵值法對2008～2018 年陜西省循環經濟指標數據進行權重賦值，并進行了實證分析，研究表明：（1）社會經濟一級指標中的第三產業占GDP 比重和進出口總額的權重最高；在資源節約一級指標中，權重占比較高的有能源消費增長速度、危險廢物處理率、廢氣治理設施數以及廢水治理設施數；而環境污染投資占GDP 比重、森林覆蓋率和建成區綠化覆蓋率占比的權重相較均衡。（2）從各一級指標的發展狀況來看，陜西省的社會經濟發展態勢良好，可以提供較為不錯的基礎；資源節約一級指標雖穩定發展但水平較低，有待進一步提升；環境友好一級指標的波動強烈，過去經濟的高速發展給生態環境帶來了巨大壓力，且在治理和保護投資方面相對滯后。（3）從循環經濟整體分析，社會經濟-資源節約-環境友好一級指標的耦合協調度基本呈現出持續穩定上升趨勢，2009 年以后基本處于協調階段，2016 年和2017 年更是保持在高度協調狀態。

2008～2018 年，陜西省循環經濟發展狀態雖逐漸趨于穩定，但與理想狀態仍有差距，從實證結果來看，資源節約和環境友好等方面問題仍為關鍵的制約因素。能源消費速度以及廢棄物的排放量等指標數據顯示出陜西省的環境質量問題仍然突出，陜西省在環境保護和資源有效利用方面仍需不斷努力，進一步降低污染物的排放。

（二）建議

1、針對社會經濟方面，堅持“走出去”和“引進來”相結合，探索中歐班列公交班列運行，加快打造中歐班列西安集結中心和東西貿易新通道建設，拓展貿易新領域；堅持改造傳統行業和發展新興行業并重，創新服務方式，提高產業層次。

2、針對資源節約方面，加快產業升級轉型，一方面以節能降耗為重點，嚴格淘汰高污染、高能耗產品；另一方面要大力發展非化石能源，安全發展核電，扎實推進風電、水電以及天然氣等清潔能源工作，堅持節約與開發并重、節約優先的方針。

3、針對環境友好方面，嚴格按照生態環境保護委員會要求，從“減煤、盡燃、減排、增綠”四大方面加大治理保護投資，全力推進生態和環境建設，強化秦嶺生態和山體修復，設立區域生態紅線；加快完成對重點企業污染狀況信息統計，篩選重點監管單位，并加強對疑似污染的排查和涉污企業的整治，持續推動環境質量提升。