高校要切實謀劃并完成好各自的“代表作”

陳廷柱

（華中科技大學教育科學研究院院長，教授）

“代表作”制度由來已久，起初是用于職稱晉升，現在也延伸至人才項目評審、教師年度或聘期考核等事項。推行“代表作”制度，其目標就是要克服成果數量與各種資歷評價導向所衍生的學術體制弊端，更加注重標志性成果的質量、貢獻與影響，為有真才實學的教師創造更好的發展環境與成長空間。近年來，我國在不斷推出各種評價改革文件，努力破除“五唯”頑疾，“代表作”的價值與意識也隨之不斷升溫。

一、高校規劃普遍存在對標對表而不夠重視國家或區域重大需求的問題

嚴格來說，沒有哪一所高校不明白服務國家或區域重大需求的重要性。但是，真正將國家或區域重大需求努力轉化為規劃事項的高校，卻幾乎很難見到，倒是比照各種標準或是為了達到某個具體目標而設定規劃任務及其相應指標的情況較為普遍。

究其原因，主要有三。一是大學排名、授權審核、學科評估以及較多項目申報等在高校與國家或區域重大需求之間形成了較難穿透的隔離帶。為學校生存和發展而規劃，就必須優先考慮對學校有硬約束和直接影響的事項，而服務國家或區域重大需求則成為遠景目標與次要任務。二是模塊化思維遮蔽了學校的規劃立場。絕大多數的高校規劃常常涉及學校方方面面的工作，是學校職能部門工作設想的匯總整合，未能充分體現學校層面的立場與訴求，故而拉低了學校集中力量謀大事的應有高度，沖擊了學校服務國家或區域重大需求的意愿與決心。三是標桿法在一些重點高校編制規劃時較為盛行。部分本來可以較為超脫的知名高校，在規劃時轉而盯上某個或某層次的世界名校，希望在關鍵辦學指標上趕超標桿院校，把自己在公眾心目中的位次看得比實際貢獻更為重要，仍然難以做到“急國家之所急，想國家之所想”。

總而言之，高校如同教師個體一樣，圍繞各種可比的數量化指標而規劃，故面向教師群體推行“代表作”制度所要解決的“重數量、輕質量與貢獻”問題，自然也見諸于各級各類高校。教師群體尚有道德與倫理壓力，高校一旦落入指標化的陷阱，可能問題更為嚴重。

二、聚焦國家或區域重大需求的高校規劃必須要有鮮明的“代表作”指向

規劃是高校辦學定位、價值取向、重要決斷與實踐智慧等最為集中的體現，規劃中沒有受到重視的事項，就很難說其在學校的地位有多重要。

服務國家或區域重大需求，應作為高校辦學的基本要求，并需要從編制高校發展規劃開始抓起。服務國家或區域重大需求，往往需要學校集中較多科研與教學資源，甚至需要進行學科專業與院系架構的必要調整，顯然不是一朝一夕之事，也多半不是某個處室或學院所能獨自應對的。因此，必須要有規劃，而且要進入學校的規劃。我在參與一些高?！笆奈濉币巹澭杏?、編制與評議的時候，開始主張按照“謀大事、解難事、辦實事”的思路與框架對待規劃事項?，F在看來，還須補充強調：“服務國家或區域重大需求，或許就是學校應謀劃的最大之事?！碑斎唬諊一騾^域重大需求，不能只是原則性地出現在高校規劃的指導思想或策略方針之中，依據國家或地方經濟社會發展需求而在學校規劃中簡單提及要重點建設哪些專業（群）或重點培育哪些研究方向，應該說也還不夠。

在服務國家或地方重大需求方面，高校規劃也需有“代表作”。以“代表作”為抓手，才有可能將服務國家或地方重大需求任務落實落細。就像高校教師謀劃代表作那樣，高校規劃這個方面的“代表作”，也要反復權衡和精挑細選，既適合學校的資源稟賦、辦學定位與發展戰略，也能夠闡明滿足國家或區域重大需求的具體指向、時間節點與預期成效。這個“代表作”，不能是一流學科或專業，不能是高水平論文或高級別項目，不能是重要獎項或帽子人才，而必須是實實在在能解決重大需求問題。當今世界正處在百年未有之大變局中，中國可能被“卡脖子”的領域就有很多，高校應該容易發現國家或區域重大需求所在。特別是理工科見長的高校，若能夠從學科、專業、項目、論文、獎勵的比拼中掙脫出來，轉向認真謀劃各自服務國家或區域重大需求的“代表作”，也許中國的高校將是另外一種景象。其實，這件事情不會有較大阻力，許多高校如同教師個體一樣，也想靜下來扎扎實實地為服務國家或地方重大需求作出力所能及的貢獻。

就規劃來說，若不宜改變或不好改變各高校規劃基本套路，可以單獨編制服務國家或區域重大需求專項規劃。即便如此，“代表作”也不能多，不能向職能部門或院系攤派任務，必須是基于學校層面的立場與判斷，因而決定集中資源與力量要做成的事情。

三、探索建立以“國之大計”為衡量尺度的高校規劃“代表作”監管辦法

查閱 《教育部辦公廳關于做好直屬高?！笆奈濉币巹澗幹乒ぷ鞯耐ㄖ罚浴皣笥嫛眮硪笈c衡量高校規劃編制，可謂已有言在先。該通知強調“直屬高校應牢記歷史使命，通過編制 ‘十四五’ 規劃，推動學校在中華民族偉大復興歷史進程中發揮更為堅強的支撐作用”；同時要求把“深度融入社會發展進程”作為規劃編制的指導思想，期望教育部直屬高?！熬o盯國家戰略需求，主動肩負服務國家、區域、行業的神圣使命，高度關注世界發展和人類文明進步面對的共同挑戰，源源不斷輸出高素質人才、高端科技成果和先進文化，在民族復興中帶頭發揮國之戰略重器作用”。此外，從“十三五”規劃開始，教育部已開始介入部屬高校規劃文本的備案、審核與信息公開工作。高校規劃的執行情況也是高校接受審計、巡視的重要內容。也許現在對高校規劃進行審核、審計或巡視的做法，遵循的原則是“用自己的尺子量自己的腳”。

規劃不僅是學校的行動綱領，也是對社會的莊嚴承諾，原則上還是政府與高校之間的特殊協議形式。參考教育部的上述通知與做法，綜合來看，確有必要并有可能探索建立以“國之大計”為衡量尺度的高校規劃監管或審核辦法。以“國之大計”來指導、要求和監管高校規劃工作，引導高校以報國強國為己任，主動面向國家或區域重大需求，也是針對高校過于關注數量指標的糾偏除弊之舉。作為具體落實辦法，可以要求高校在提交規劃文本之時，提供服務國家與區域重大需求的“代表作”意向清單。若此，教育部關于規劃編制工作要服務國家或區域重大需求的指導意見，才會受到足夠的重視。地方教育主管部門同樣可以照此辦理，引導地方高校在地方經濟社會發展中建功立業。推而廣之，以五年編制一次規劃為契機，全國的高校以及高校下設的各個學院，連同廣大教師，均以規劃好、完成好代表作為目標任務，或許可以算作我國加快教育現代化建設教育強國的路徑創新。