習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述闡釋

楊曉茹

(貴州民族大學 馬克思主義學院，貴陽 550025)

以習近平同志為核心的黨中央在全面分析國內外網絡空間發展形勢的基礎上，深入研判國內外互聯網發展的趨勢，形成了一系列網絡空間發展和治理的新理念、新思想，其中最有特色的便是關于構建網絡空間命運共同體的重要論述。2014年，習近平總書記在首屆世界互聯網大會上指出，互聯網讓世界變成了“地球村”，國際社會愈發成為你中有我、我中有你的命運共同體，這是習近平總書記首次在互聯網領域提出“命運共同體”的概念。2015年，在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記正式提出構建“網絡空間命運共同體”的設想，并得到了多數國家的認同，認為習近平的主張為國際網絡空間的治理提供了中國方案。習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述是基于國內外網絡空間治理的難題和治理體系變革的現實需要，旨在實現平等尊重、創新發展、互聯互通、共享共治的網絡空間，構建多邊、民主、透明的全球網絡空間治理體系。全面領會習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述的生成背景、主要內涵及其當代價值，不僅對網絡空間治理的理論研究有所助益，也可以為推動國際網絡空間治理體系變革提供實踐參考。

一、習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體論述的生成背景

習近平總書記指出，“當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶占未來發展制高點”[1]206。互聯網對人類社會發展的積極作用顯而易見，但也成為地區和平穩定的潛在威脅。近年來，國際社會不乏將互聯網當作政治運動工具的實例，如發生在中亞和東歐國家的顏色革命、西亞北非地區的“阿拉伯之春”等事件，都是利用互聯網掀起的政治風波。此外，不同國家在網絡空間治理理念和治理認知上存在著較大分歧，是引發國家間沖突不斷、國際矛盾升級的重要原因。同時，互聯網發展不平衡、治理規則不健全，全球數字鴻溝不斷拉大，網絡霸權國家主導的網絡監控引發的問題也時有發生，這一系列問題成為國際社會共同面臨的新課題，也充分暴露出互聯網領域對更多合作和協調的迫切需求。因此，要打造安全、公正、合作、共贏的網絡空間，需要具有大國擔當和天下情懷的理念來引領。正如劉云山在第三屆世界互聯網大會上的講話中提到的，互聯網日新月異的發展，極大提升了人類認識世界、改造世界的能力，實現了人們生產生活空間的空前拓展，是人類共享的新家園。把這個家園建設得更美麗、更干凈、更安全，是人類共同的愿望和責任，也是我們提出構建網絡空間命運共同體的根本出發點。

人類命運共同體思想是其理論來源。人類命運共同體思想旨在促進國家間建立平等均衡的全球發展伙伴關系，同舟共濟、權責共擔，增進人類共同利益，其核心理念是和平、發展、合作、共贏，這一發展目標同樣適用于網絡空間。在第三屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記提出，中國愿攜手國際社會，堅持以人類共同福祉為根本，以堅持網絡主權為理念，推動全球互聯網治理體系走向更加公正、合理的方向，實現平等尊重、創新發展、互聯互通、共享共治的目標。由此可見，網絡空間命運共同體與人類命運共同體在根本目標上相一致。可以說，網絡空間是踐行人類命運共同體思想的另一平臺，網絡空間命運共同體思想是人類命運共同體思想在網絡空間的延伸，是人類命運共同體思想在實體世界和虛擬世界的不同表現形式。

中國的網絡空間治理經驗是其實踐基礎。中國經過40余年的改革開放，自身的整體資源和國際實力得到了巨大的發展，已成為世界第二大經濟體，尤其是中國接入互聯網20多年來，對互聯網的認識經歷了從技術到工具、從工具到虛擬社會、從虛擬社會到人類生活的新疆域這樣一個不斷深化的過程，面臨網絡治理中的理論和實踐問題，積累了豐富的經驗。當前，中國已成為全球網民數量第一、電子商務總量第一、電子支付總額第一的網絡新興大國，數字經濟規模也躍升為世界第二位，中國在互聯網領域的發展和治理成果令人矚目，足以說明中國有能力也有實力為全球互聯網治理作出貢獻。

中國始終以開放的心態與世界各國分享經驗和發展機遇。習近平總書記表示，中國的互聯網呈現蓬勃發展的態勢，為各國提供了廣闊市場空間。[2]連續舉辦的四屆世界互聯網大會，為全球共享共治搭建了平臺；積極推進“一帶一路”信息化建設，為沿線國家打造了互聯互通的交流平臺；在G20峰會、亞太經濟合作組織、上海合作組織等國際框架內，中國都大力推動信息領域國際對話機制，展現了中國正以開放的心態、負責任的態度參與國際事務的治理。

全球治理體系變革是網絡空間命運共同體思想產生的現實基礎。馬克思主義認為，人類歷史是由人類自己創造的，但創造的過程并不是隨心所欲的，而是在特定的環境和條件下創造的。同樣，人類對網絡空間共同的價值需求也產生于當下的國際環境和社會背景。當前，國際網絡空間的復雜性和開放性特點日益顯著，主權國家對網絡空間的認知也開始轉變，諸如法國、芬蘭等最初不主張治理的國家也開始加入網絡空間治理的行列。但現實情況是，新興的網絡大國及發展中國家對全球網絡空間的依存程度不斷提升，現行的國際網絡空間治理水平遠滯后于網絡空間的發展速度，國際社會需要摒棄冷戰思維和網絡霸權思想，尋求一種參與主體被廣泛認可、可以促進各國互利共贏為目的的共同意識和原則，并形成具有一定約束力的共同規制和規范，這是人類在網絡空間所尋求的共同價值。

二、習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體論述的內涵

習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述是人類命運共同體思想在虛擬空間的延伸，是習近平治國理政思想在網絡空間的具體內容呈現，具有十分豐富的思想內涵。在第三屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記提出應推動網絡空間實現“平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序”的發展目標，為構建網絡空間命運共同體繪制了新藍圖，指明了新方向，這也是構建網絡空間命運共同體的根本所在。為了更好地面向未來，習近平總書記還指出，我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，不斷發展我國數字經濟，加快實施網絡強國戰略。[1]206

首先，承認每個國家都享有平等參與網絡空間治理的權利是基本尊重，是結成命運共同體的首要前提。在網絡空間，各國應享有自主選擇網絡發展道路的權利，具有開辟獨具特色的網絡管理模式的權利，同時享有平等參與網絡空間治理的權利。習近平總書記指出，人類進入互聯網時代這一歷史階段，網絡空間已成為國際社會和國家必須治理的重要對象之一。他表示，國家無論大小、強弱、貧富，都是國際社會的平等成員，都有平等參與國際事務的權利，各國應該尊重彼此核心利益和重大關切。[3]當前，在習近平總書記所倡導的網絡主權意識的倡導下，更多國家開始強調尊重平等參與互聯網治理的權利，接受在尊重主權和不干涉他國內政原則基礎上加強合作這一理念。

網絡空間命運共同體的核心目標在于共同發展，而發展的本質在于創新。創新促使觀念更新和規則革新，推動技術的全球分享，從而實現全球普惠共享。習近平總書記所提出的“創新發展”應包含兩層含義：一是網絡技術的創新對經濟社會發展的促進作用，失去技術創新，數字經濟、人工智能、大數據、云計算等設想難以實現，正如習近平總書記所指出，“網信事業代表著新的生產力、新的發展方向”，技術創新能夠促進優勝劣汰，不斷推動經濟結構調整和產業升級；二是對不斷擴張的網絡空間治理理念的創新，傳統社會的治理模式在網絡空間并不適用，治理網絡空間、建立網絡空間秩序需要創新思維、更新治理理念，促進網絡空間全球治理體系變革，是新興互聯網國家的共同訴求。

構建網絡空間命運共同體要實現互聯網的開放共享。當前，網絡空間的發展現狀距離命運共同體的根本目標還很遠，尤其以發展不平衡的問題最為突出。網絡關鍵技術被少數國家掌控，網絡資源分配不平等，數字鴻溝現象普遍，導致網絡發展中國家和落后國家互聯網接入水平低，網絡基礎設施落后，這些國家在網絡空間中不具備話語權，更談不上網絡空間的共商、共建和共享。命運共同體思想跳出了單個國家生存和發展的認識局限，把全人類視為一個不可分割的整體，立足世界整體性發展，認識和處理復雜的世界事務和國際關系，強調以國家、民族、宗教或其他集合體為表現形式的人類活動應謀求全人類的共同福祉。[4]歷年來中國舉辦的世界互聯網大會充分展示了中國的共享態度，正如習近平總書記所表示的，“中國愿同各方一道，加大資金投入，加強技術支持，共同推動全球網絡基礎設施建設，讓更多發展中國家和人民共享互聯網帶來的發展機遇”[5]。

構建安全有序的網絡空間是全人類的目標追求。一個安全、穩定、繁榮的網絡空間，對一國乃至世界和平與發展的意義越來越重大。習近平總書記在黨的十九大報告中提到，當前世界面臨的不穩定、不確定性問題突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，網絡安全問題等非傳統威脅持續蔓延，都是人類面臨的共同挑戰。信息泄露、網絡竊密、網絡詐騙等網絡犯罪是每個國家都在面臨的難題，網絡攻擊、網絡監聽、網絡監控以及網絡恐怖主義危害著國際和平，維護網絡安全是國際社會的共同責任。在維護網絡安全方面，中國的態度是堅定和明確的，即加強對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則。

三、習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體論述的價值啟示

習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體論述的核心指向是為了回應網絡社會的現實性問題。互聯網無形地把全人類納入網絡空間，這不是人為的選擇，而是科技發展的必然。人類正在共同面臨著如何應對網絡安全、資源分配、信息共享、創新發展等問題，亦即，網絡空間中的人具有共同的命運、共同的利益追求。恩格斯說：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”[6]網絡空間命運共同體理念體現了中國共產黨面對信息化潮流，如何適應時代發展變化，如何更好地用理論指導實踐，是用發展的理論指導發展的實踐的過程。網絡空間命運共同體，這一蘊含著當今互聯網時代人類利益攸關、命運相通特征的倡議和方案，充盈著對人類共同命運與人類福祉的深切關懷，彰顯了中國方案的智慧與擔當。[7]

習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述呼應了中國共產黨在現實空間的治理思想。與現實空間一樣，網絡空間既提倡自由，也要維持秩序。黨的十八大以來，習近平總書記在系列重要講話中，提出了“創新社會治理”的新思想新理念，他指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”在中共中央政治局第三十五次集體學習時又強調，隨著時代發展，現行全球治理體系不能適應的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。推動全球治理體系變革是國際社會大家的事，要堅持共商共建共享原則，使關于全球治理體系變革的主張轉化為各方共識，形成一致行動。在網絡空間，現有的治理規則之所以難以反映大多數國家的意愿和利益，一方面在于單邊主義盛行，現有的治理規則主要由美國及其少數志同道合的國家所主導，未兼顧其他國家的主權和資源分配的需求；另一方面在于國際社會不能充分調動大家共同治理網絡空間的積極性，造成各國“自說自話”的局面。因此，創新治理理念、推動治理體系變革不僅是現實空間亟須解決的問題，也是網絡空間治理的需求。

習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述呼應了中國共商共建共享的全球治理觀。自由、平等和意志的統一才能構成共同體，習近平總書記所倡導的全球治理的核心理念是共商、共建、共享，即全球治理的事情大家一起商量著辦，大家一起建設更加完善的全球治理體系，由此產生的成果也將由大家一起分享。與此呼應的是，他所倡導的網絡空間“四項原則”是在各國主權、安全得到保障的前提下，各主體之間產生的主動合作和構建網絡秩序的意愿，使人人都成為網絡空間的主人，確保人人共享互聯網發展成果，實現聯合國信息社會世界峰會確定的建設以人為本、面向發展、包容性的信息社會目標。網絡空間命運共同體思想以網絡空間主權平等和共享發展紅利的理念，取代了傳統的由個別國家主導、以西方為中心的治理模式，“‘中國主張’把一國網絡空間利益同各國網絡空間利益結合起來，把一國網絡空間發展同各國網絡空間共同發展聯系起來，奏響了實現各國網絡空間共同發展繁榮的時代主旋律，體現了中國作為一個互聯網大國努力完善全球治理、與各國攜手應對互聯網挑戰的自覺擔當，是中國在全球網絡空間治理領域作出的重要貢獻”[8]。

習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述呼應了人類命運共同體的國際關系理念。人類命運共同體思想已成為新時代中國特色社會主義思想的一部分，正如習近平總書記在黨的十九大報告中所指出的，新時代中國特色社會主義思想，明確了中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，即推動構建人類命運共同體。[9]新型國際關系強調遵循相互尊重、公平正義、合作共贏的原則，即尊重國家主權，尊重各國按照各自國情選擇發展道路；世界命運由各國人民共同掌握，國際事務由各國商量著辦；摒棄零和博弈、贏者通吃的傳統思維，奉行雙贏、多贏、共贏的合作理念。習近平總書記提出的“網絡空間四項原則”指出，推進全球互聯網治理體系變革，應堅持“尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”的原則，明確地呼應了新型國際關系的理念。

四、習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體論述的踐行

馬克思主義認為，所有實踐的主體是人，在完整的理論體系和理論正確的前提下，實踐的結果還取決于人在實踐過程中的選擇。網絡空間命運共同體要從理論走向實踐，除了宏觀層面的理論指引之外，還要明確做什么、如何做的問題。要避免理論失敗在實踐階段，就要在實踐的過程中走對路，即用正確的行動來構建網絡空間命運共同體。

構建多元主體。構建網絡空間命運共同體，除了以國家為核心主體外，還應統籌各方力量，協同合作，共同維護網絡空間的有序、有效運行。習近平總書記多次強調，網絡空間治理的主體應該是多邊參與的，國際網絡空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與的原則，不應由一方主導或由幾方湊在一起說了算。[5]當前，各國在網絡空間的建設和治理方面都積累了經驗，如成立專門的網絡空間治理機構，出臺相應的網絡空間治理法規，重視各部門之間在網絡空間治理中的協同作用等，這些建設和治理經驗通過世界互聯網大會等國際平臺分享。只有充分發揮各國的主體作用，才更有利于網絡空間命運共同體的構建，充分發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，由大家商量著辦。

打造對話平臺，增強主體間的合作和共享意識。溝通才有共識，合作才能共贏，網絡空間需要各國共建、共治和共享，才能實現你中有我、我中有你的命運共同體，而不應成為各國角力的戰場，成為扳倒他國的工具，更不能成為違法犯罪的溫床。“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”中國是網絡空間命運共同體倡議的提出者、建設者和維護者，也是重要的分享者：“一帶一路”倡議所推行的信息化建設，強調在基礎設施層面實現互聯，為沿線國家打造了溝通交流的平臺；連續舉辦了四屆的世界互聯網大會，充分體現了中國作為互聯網大國的擔當意識和合作誠意；在G20峰會、亞太經濟合作組織、上海合作組織等國際框架內，中國都大力推動信息領域國際對話機制。通過互聯網建立各種國際交流平臺，促進不同文化之間的交流互鑒，使人民通過網絡實現情感交流和心靈溝通，擴大“朋友圈”，建立網絡文化共同體。在第二屆世界互聯網大會上，中國舉辦的“互聯網文化與傳播”論壇、“互聯網之光”博覽會就是一次結合互聯網和文化傳播為主題的文化交流活動。此外，中國還積極推進各類文化交流網站、文化交流組織的建立，積極推進中國文化與世界各國文化的共同繁榮。

以“四項原則”“五點主張”為行動準則和導向。面對網絡問題和挑戰，習近平總書記提出，國際社會應在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。“四項原則”是推進全球互聯網治理體系變革應該堅持的原則，也是構建網絡空間命運共同體應遵守的原則。離開這“四項原則”中的任何一項，共享共治的網絡空間目標將無從談起。習近平總書記指出，“我們倡導‘四項原則’、‘五點主張’，就是希望與國際社會一道，尊重網絡主權，發揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”[10]。“五點主張”分別從基礎建設、文化交流、經濟發展、安全保障和治理體系五個方面提出了具體建議和方案。

推動制定國際網絡空間治理規則。制定國際網絡空間治理規則是構建網絡命運共同體的重要手段。拋開技術層面的協議和規則，公共層面的政策和規則在網絡治理中越來越發揮重要作用。中國倡導建設和平、安全、開放、合作的網絡空間，主張各國制定符合自身國情的互聯網公共政策。網絡空間公共政策和規則應包含能被普遍接受的國際公約和主體間的行為準則，其中，網絡空間行為準則應著重從兩個層面建立：第一個層面是國家與國家之間對話合作應遵守的規則，即建立民主、接受度高的秩序和規則，保證國家間的交往和平有序；第二個層面是人與人之間交往應遵守的規則，即自覺維護網絡秩序，堅持健康、文明的網絡行為。國家與國家之間、人與人之間有序交往，網絡命運共同體機制才能有效運行。

中國是網絡空間的建設者、維護者和貢獻者。近年來中國開始采取更為積極的網絡外交政策，提出應“完善網絡空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則”。 2017年3月1日，中國發布《網絡空間國際合作戰略》，提出在和平、主權、共治、普惠四項基本原則基礎上推動網絡空間國際合作，并從九個方面提出了中國推動并參與網絡空間國際合作的行動計劃，其中就提出了構建以規則為基礎的網絡空間秩序，拓展網絡空間伙伴關系、推進全球互聯網治理體系改革。

總之，習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的論述發源于中國傳統文化，又結合當今世界多元化新態勢，立足世界互聯網發展趨勢，向世界傳達了中國共產黨在新時代的網絡世界觀和價值觀。構建網絡空間命運共同體這一主張從首次提出到獲得國際認可，有力地打破了傳統國際社會中西方主導的話語格局，對中國制定網絡空間國際規則發揮更大作用、打開國際網絡話語權的通道，都具有重要的現實意義。人類命運共同體思想是中國為人類向何處去提供的睿智方案，彰顯了馬克思人類解放思想的新時代意蘊，[11]意味著整個人類在全球化、信息化時代已經成為一種日益緊密的共同體，只有確立人類命運共同體的中心地位，才能真正把握世界的本質和未來。[12]網絡空間的興衰事關國家的發展大局，我們要結合我國的發展需要和可能，加強形勢研判，抓住機遇，臝得主動，推動全球數字化發展，攜手構建網絡空間命運共同體。