優(yōu)化幼兒園托育服務的必要性和實踐路徑

王 麗 李唯一 田麗蓉

（湖州師范學院，浙江 湖州 313000）

黨的十九大以來，“幼有優(yōu)育”的呼聲持續(xù)高漲。實現(xiàn)“幼有優(yōu)育”對個人、社會和國家未來的發(fā)展都有重大意義。《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》中提到要鼓勵支持企事業(yè)單位和社會組織、社區(qū)等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。優(yōu)化幼兒園托育服務對回應社會托育需求有積極意義和現(xiàn)實必要性。按照聯(lián)合國兒童基金會的定義，托育服務是指因環(huán)境造成家庭正常照顧幼兒的功能不足或者遭到破壞，幼兒必須于每天有一段時間離開父母及家庭，需要有其他人或機構補充或替代父母行使照顧的職責。［1］幼兒園通過提供優(yōu)質托育服務的方式，可以給幼兒提供適宜的成長環(huán)境，為家長科學育兒提供指導。因此，探索優(yōu)化幼兒園托育服務的實踐路徑，對幼兒園托育服務質量的提升是十分有意義的。

一、優(yōu)化幼兒園托育服務的必要性

（一）滿足家長高質量的托育需求

自2019年發(fā)布《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》以來，我國加快建設普惠性托育服務體系，托育機構的數(shù)量如雨后春筍般迅速增長。但是隨著育兒觀念的進步與發(fā)展，家長對托育服務的需求已經(jīng)不僅僅是對孩子的簡單照料和喂養(yǎng)，而且希望能夠通過更加科學的保育和教育，促進孩子更好地成長。［2］研究表明，0—3歲嬰幼兒家長最信賴、最需要的是幼兒園托班。［3］但是目前幼兒園仍存在一些亟須完善的問題，如托育機構數(shù)量供給不足、托育服務形式過于單一、環(huán)境創(chuàng)設不夠低齡化等。因此，優(yōu)化幼兒園托育服務，滿足不同家長的托育需求，是目前幼兒園的重點工作之一，不僅能讓幼兒園有更適宜嬰幼兒發(fā)展的環(huán)境，還能從根本上回應家長對高質量托育服務的需求。

1. 幼兒園托育服務形式單一

在托育形式方面，家長對全日制的托育形式呼聲最高，其次是半日制。［4］研究表明，只有少數(shù)幼兒園開設托班，其中又以全日制服務為主，除全日制、半日制之外，其他服務幾乎沒有。［5］由此可見，幼兒園托班在數(shù)量上存在供給不足的問題，并且提供的服務形式僅以全日制和半日制為主，服務形式較為單一，難以滿足家長多元化托育需求。政府應鼓勵并支持符合要求的幼兒園開設托班，增加幼兒園托班的數(shù)量，同時幼兒園也要根據(jù)家長需求提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。

2. 幼兒園托育服務的環(huán)境創(chuàng)設不夠低齡化

在幼兒園托班的環(huán)境創(chuàng)設上，整體依照幼兒園的標準進行合理且有序的區(qū)角規(guī)劃和材料投放，導致幼兒園托育服務環(huán)境創(chuàng)設不夠低齡化，較少考慮到嬰幼兒的身心發(fā)展規(guī)律。［6］例如在區(qū)角規(guī)劃中，雖然設有娃娃家、美工區(qū)、積木區(qū)等多個區(qū)角，能夠滿足嬰幼兒自由選擇和探索的需要，但是在規(guī)劃時沒有考慮嬰幼兒的身心發(fā)展特點，將小班的區(qū)角與托班共同使用；在材料投放上，雖然也會進行球類、器械類的活動，但所使用的器材不夠低齡化，導致嬰幼兒對相應器械的使用率極低。由此可見，幼兒園托育服務的環(huán)境創(chuàng)設大多都與小班的區(qū)角和材料混合使用，不能滿足嬰幼兒的身心發(fā)展特點。所以，幼兒園應專門對幼兒園托班的區(qū)角進行合理的規(guī)劃與設計，引進一批符合嬰幼兒發(fā)展規(guī)律的器械進行投放。

（二）提升幼兒園教師的保教水平

《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》中指出要加強嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化建設，遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度。［7］世界各國對托育質量的評價標準都強調教師的職前專業(yè)培訓和在職進修。［8］由此可見，保教人員的專業(yè)性是影響托育服務質量的關鍵因素，幼兒園組建一支專業(yè)的師資隊伍是必不可少的，同時優(yōu)化幼兒園托育服務也是提升幼兒園教師保教水平的一個契機。保教人員的專業(yè)性主要體現(xiàn)在專業(yè)知識和專業(yè)技能兩方面，所以幼兒園應該加強對教師保教專業(yè)能力的重視，制定相關制度，明確規(guī)定托育工作需要什么樣的教師、教師需要哪些能力和教師可以通過哪些方式提升自身的能力等。同時，幼兒園還應根據(jù)托育工作的實際需要和教師自身的實際情況采取措施，最大限度提升幼兒園教師的保教水平。

1.在職教師專業(yè)性不夠

目前，幼兒園中具有學前教育或早期教育專業(yè)背景的人員，在其學歷教育中涉及的關于歲早期教養(yǎng)的內容也不多。［9］其他非學前教育或非早期教育專業(yè)的教師更是沒有接受過嬰幼兒早期教養(yǎng)方面系統(tǒng)的教育和培訓。總體來說，幼兒園教師對3歲以下嬰幼兒保育和教育的知識不熟悉，對嬰幼兒的照護方法操作不熟練。而在幼兒園開展托育服務，則需要專業(yè)的教師負責。教師不僅需要有科學的教育理念、豐富的嬰幼兒教養(yǎng)知識和專業(yè)的照護能力，還要能夠根據(jù)嬰幼兒的現(xiàn)實需要開展適宜的育兒活動。只有這樣，教師才能開展科學的保教工作，才能在嬰幼兒發(fā)展的關鍵期，營造有利于嬰幼兒身心發(fā)展的良好環(huán)境，深入發(fā)掘嬰幼兒的發(fā)展?jié)撃埽龠M嬰幼兒健康成長。

2.教師職后培訓針對性不強

國外的很多研究都發(fā)現(xiàn)了早期教養(yǎng)人員的職后專業(yè)發(fā)展培訓，是提高其專業(yè)發(fā)展的有效途徑，也可以作為衡量托育機構質量的一個重要指標。［10］職后培訓對提高教師的保教水平有積極作用，幼兒園對已經(jīng)上崗的從業(yè)人員進行相關的培訓對于提高幼兒園托育服務的質量至關重要。當前，我國0—3歲嬰幼兒保教隊伍存在力量薄弱、質量參差不齊、專業(yè)發(fā)展困難等突出問題。［11］不同年齡階段的幼兒具有不同的發(fā)展水平，3—6歲和3歲以下是兩個不同的教育階段，相應地，對教師的要求也不相同。所以，幼兒園不能將兩個階段的培訓一概而論，先前的培訓模式不一定能適應高質量托育服務的需求，優(yōu)化幼兒園托育服務需要開展有針對性、分層次、有重點的培訓模式，要能及時解決教師的困惑，促進教師的不斷學習，進一步提高教師的保教水平。

（三）促進嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)發(fā)展

優(yōu)化幼兒園托育服務需要更專業(yè)的人才，這就對嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)的人才有了更高的要求。2019年《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》指出，高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）要根據(jù)需求開設嬰幼兒照護相關專業(yè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護相關專業(yè)人才。［12］2021年3月，《教育部關于印發(fā)〈職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）〉的通知》將幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)更名為嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)，并將專業(yè)歸屬從原來的公共服務大類調整到醫(yī)藥衛(wèi)生大類中的健康管理與促進類。專業(yè)歸屬和專業(yè)名稱的變更，為嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)帶來了發(fā)展機遇，同時也帶來了一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.專業(yè)人才培養(yǎng)目標不精準

現(xiàn)階段嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)剛剛更名，處于起步階段。更名前的幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)是培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設要求相適應，具有較強的專業(yè)能力和綜合素質，能夠在幼兒園、早教機構、健康管理公司、縣市級婦幼保健院、兒童影視傳媒公司、廣播電視臺等獨立完成工作的專門人才。然而更名為嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)后，尚未制定統(tǒng)一的專業(yè)人才培養(yǎng)目標，目前托育專業(yè)人才培養(yǎng)標準各行其是，缺乏同質性。［13］如果沒有精準的人才培養(yǎng)目標，那么高校就難以制定相應的人才培養(yǎng)方案，相應地，高校所培養(yǎng)的人才就無法適應目前托育服務發(fā)展的需求。

2.課程設置中專業(yè)特色不突出

多數(shù)高職院校在開設嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)時將嬰幼兒托育服務與管理和學前教育專業(yè)的辦學理念混為一談，使用同樣的課程體系。［14］但是照護3歲以下嬰幼兒需要具備較強的喂養(yǎng)和照護相關知識，學生基本沒有養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗，理論知識的學習與現(xiàn)實操作之前就存在著一條難以逾越的“鴻溝”。如果在學習的過程中，沒有讓學生具備足夠的專業(yè)知識和技能去應對崗位任務，那么學生就成了“繡花枕頭”。嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)的學生應多掌握嬰幼兒日常生活的照護知識，包括營養(yǎng)、食品衛(wèi)生、科學喂養(yǎng)等知識。

二、優(yōu)化幼兒園托育服務的實踐路徑

（一）增加托育服務有效供給，為家長提供高質量托育服務

為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務，可以滿足不同類型家庭和不同工作時間人群的托育服務需求。［15］幼兒園應根據(jù)家長需求，提供多樣化的照護服務。同時優(yōu)化幼兒園的設施設備和環(huán)境材料，為嬰幼兒提供適宜的成長環(huán)境。在區(qū)角規(guī)劃方面，幼兒園應當按照國家相關規(guī)定設置符合不同年齡階段的區(qū)角活動室，并達到相應的建設標準。在環(huán)境材料方面，創(chuàng)設家庭式的環(huán)境，合理規(guī)劃空間，保證衛(wèi)生安全，營造溫馨童趣的氛圍。在幼兒園中多使用日常生活用品、自然材料和非結構性材料，配備充足的玩具和圖書，支持兒童探索，滿足兒童感知覺等發(fā)展的需要。

（二）加強托育師資準入標準，重視專業(yè)培訓

3歲以下嬰幼兒正處在生長發(fā)育的關鍵期，自我保護能力較弱，因此更需要專業(yè)且具備科學素養(yǎng)的托育工作人員。優(yōu)化幼兒園托育服務，幼兒園需要引進一批面向3歲以下嬰幼兒的，在專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)技能方面都合格的專業(yè)育嬰師和保育人才。同時增加針對3歲以下嬰幼兒的保育和教育培訓。幼兒園打造優(yōu)質的托育服務師資隊伍需要從教師準入和教師培訓兩個方面進行。

1.加強托育師資準入規(guī)范

第一，幼兒園應加強人員準入的門檻，堅持“雙證”上崗制度，引進一批能勝任0—6歲兒童的保育和教育工作的專職教師。第二，幼兒園其他工作人員，如保育員、保健員、營養(yǎng)員等均須持有相關的職業(yè)證書才能上崗。第三，幼兒園須建立系統(tǒng)的考核制度，對新入職的專職教師和其他工作人員進行綜合考核。特別是針對新入職的教師，考核合格者可以上崗，考核不合格者仍需要繼續(xù)參加培訓，直至通過綜合考核后才能上崗。

2.重視專業(yè)培訓

研究發(fā)現(xiàn)托育機構的服務質量在一定程度上取決于托育教養(yǎng)人員所接受的培訓。幼兒園應該對在職教師開展針對3歲以下嬰幼兒保育和教育的培訓，培訓的內容和方式都需要具有專業(yè)性。首先，培訓內容要豐富多樣。培訓內容要涉及嬰幼兒保健、心理、營養(yǎng)等方面的理論知識，也要增加教師專業(yè)理念和專業(yè)技能的培訓。培訓內容可以根據(jù)教師的自身實際需要做出相應的調整，如教師在實際工作中需要指導家長開展家庭教育，則可以開展科學喂養(yǎng)、親子教育和家教指導等方面的培訓。其次，培訓形式要多樣。幼兒園可以經(jīng)常邀請早期教育專家開展講座并進行指導，幫助教師學習專業(yè)的知識和技能，組織教師到其他園所和機構進行觀摩學習，引導教師找出自身的不足、學習他人經(jīng)驗。幼兒園還可以鼓勵教師考取相關證書，在幼兒園營造終身學習的氛圍，幫助教師不斷提高自身的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。

（三）高校明確培養(yǎng)目標，培養(yǎng)高質量托育人才

在培養(yǎng)目標方面，首先，應明確嬰幼兒托育服務與管理專業(yè)培養(yǎng)的是應用型人才，以“一個勝任，三個具備”為立足點，即勝任嬰幼兒托育服務行業(yè)工作，具備扎實的嬰幼兒保育教育和養(yǎng)護技能，具備積極的職業(yè)情感和良好的專業(yè)素養(yǎng)，具備科學文化知識和嬰幼兒托育服務與管理等相關的專業(yè)知識。只有明確了培養(yǎng)目標，才能為托育行業(yè)提供高質量人才，從而優(yōu)化幼兒園托育服務。其次，要優(yōu)化課程設置，在兼顧理論課程和實踐課程的同時，還可以設置一些思政課程，培養(yǎng)學生的社會責任感和職業(yè)使命感，在專業(yè)理念的引領下，培養(yǎng)學生的愛心、耐心和責任心，促進學生兒童觀、教育觀和科學服務意識的發(fā)展。另外，在學生正式進入崗位前，應該給予崗前培訓和一定程度上的心理疏導，避免學生在入職后難以適應現(xiàn)實工作或產(chǎn)生心理落差。

（四）完善托育質量評估體系，提升幼兒園托育服務的質量

美國等發(fā)達國家已經(jīng)建立了相應的評估標準，通過科學的評估和監(jiān)督提升托育服務質量。［16］政府應不斷完善托育質量評估體系，明確評估任務，規(guī)范評估方法，加強監(jiān)管力度。一方面，政府相關部門及專家團隊對幼兒園的托育服務質量進行評估，客觀公正地對幼兒園托育服務進行監(jiān)督和管理，并進行針對性的指導。同時，幼兒園可將評估結果向社會公示，為家長對托育服務的選擇提供參考，從而促使幼兒園主動提升托育服務質量。另一方面，幼兒園管理者、教師及保教人員對園所托育服務進行評估，了解和學習評估標準，在不斷地反思中提升幼兒園托育服務質量。