因地制宜優化勞動力配置

受訪專家：苑鵬中國社會科學院農村發展研究所副所長、二級研究員，兼任中國國外農業經濟學會會長、中國農村合作經濟管理學會副會長、中華全國供銷合作總社專家監事。研究方向為農村合作經濟、農村組織與制度。

我國勞動年齡人口的數量和比重已連續多年出現“雙降”。第七次全國人口普查主要數據結果顯示，2020年15歲—64歲勞動年齡人口規模比2010年下降3162萬人，占比下降6.8個百分點。勞動年齡人口的減少，意味著勞動力供給的萎縮。我國正處于全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化的關鍵時期，勞動力供給的萎縮不可避免地對勞動密集型產業產生多重影響。

與此同時，也要看到我國勞動力的整體素質在不斷提升，勞動力的受教育結構正在明顯改善，特別是受過高等教育的勞動力比重有明顯提高。第七次全國人口普查主要數據結果顯示，每10 萬人中具有大學文化程度的數量，已由2010年的8930人上升為2020年的15467人。與2010年第六次全國人口普查相比，全國人口中15 歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。

由此可見，隨著城鎮化進程的加快和老齡化、少子化趨勢的加速，勞動力短缺、農業勞動力老齡化、供求錯位是一種大趨勢，并且這種趨勢是不可逆的。

在這樣的情況下，如何改善勞動力的供給，解決合作社勞動力短缺尤其是年輕勞動力、技術型專業人才的短缺問題？合作社及主管/指導部門一定要有宏觀的大視野，立足國內勞動力大市場，創新發展產學研全供應鏈，建立健全市場化的激勵機制。

第一，堅持“外引”“內培”兩條“腿”走路。“內培”即合作社通過各種方式進行內部培養和人才孵化；“外引”即勞動力的配置可以在全國范圍內著眼，充分發揮廣東在全國的區位優勢，比如利用東西部對口幫扶協作機制，為不同地區的年輕勞動力提供更為多樣的就業機會，實現勞動力外部轉移和引進。

第二，從產學研全供應鏈進行創新。農業要成為有競爭力的行業，同樣要求專業的人干專業的事，尤其像羅漢松這樣的品類，對種植、造型等技術要求也非常高，要把人才儲備培養放在產學研全供應鏈。當前我國的職業教育特別強調精準，合作社目前和當地的仲愷農業工程學院等進行合作，范圍還可以進一步擴大，比如可以和廣東、福建、浙江、江蘇等全國各地的農林相關院校或專業，建立院企長期合作的機制，實現產學研一體化，既可以為院校免費提供實驗基地，開展新品種研制，培育科研隊伍，同時也可以為合作社進行專業人才儲備和源源不斷地注入新活力。

第三，建立健全人才激勵機制。合作社要為核心人才算好經濟賬，靠市場機制吸引人才。考慮到年輕勞動力，尤其是“80后”“90后”的工作生活需求和長期人生規劃，盡可能為其配套更為完善的辦公條件和合理的收入、保險等，可結合羅漢松的種植周期等設置短期、中長期人才激勵機制，比如采用入股等方式，在激勵機制上向核心人員傾斜，吸引更多年輕人參與創業，讓其真正感受到農業是有奔頭的產業。

第四，加快信息化技術的應用和主要環節機械化程度。從過去粗放的要素投入支撐經濟增長的方式向以創新為驅動的經濟發展轉變，進一步提升全要素勞動力生產率，從而彌補勞動力數量下降帶來的影響，加快推進小農戶與現代農業的有機銜接，在更大的范圍內配置勞動力資源。

第五，加強合作社文化建設。合作社要形成自己的文化，讓年輕勞動力有話語權，有歸屬感，有實現感，真正感到自己是這個組織不可或缺的一分子。通過合作社的文化建設，對勞動力形成凝聚力，比如每年評出羅漢松造型“十大能手”，邀請電視臺、農業局、供銷合作社等相關部門參與；組織技術、銷售等方面的比賽，充分發揮年輕人運用新媒體的能力及品牌宣傳和銷售的能力，在這一過程中形成合作社文化，讓勞動力獲得社會認同和自我認同。

合作社的本質，是通過聯合、集體行動的形式帶動廣大農戶增收致富，所以合作社和農戶、勞動力的關系是平等、合作、互利共贏的。所有的工作都要立足于這一本質再出發。

合作社移栽羅漢松。

他山之石

給高薪不如給平臺——江蘇南京溧水華成蔬菜專業合作社經驗介紹

一說起種地，人們總是聯想到面朝黃土背朝天的老農民，而農村的年輕人更多選擇外出打工，不愿回家種田。可在江蘇省南京市溧水區和鳳鎮華成蔬菜專業合作社，卻活躍著18名大學生。

華成合作社成立于2009年4月，是一家集蔬菜種植、物流配送、銷售及農業科技研究與服務為一體的合作經濟組織。合作社理事長路曉華在蔬菜種植、銷售領域摸爬滾打了約20年，是個“老把式”。在他看來，合作社要想種出優質蔬菜，不能總是依靠當地的老農民，必須引進有能力、有想法的年輕人。

從2011年開始，合作社先后引進南京農業大學、金陵科技大學的畢業生，但招聘的同時也遭遇了同行普遍存在的苦惱：農業合作社招人易、留人難，好不容易招來的大學生，干一段時間就離開了。怎么才能留住這些大學生？他們究竟在想什么？又需要什么？

為了讓人才能夠長期留在合作社，路曉華經常與這些大學生交流，了解他們的需求和想法。經過一段時間深入交流，路曉華發現，這些大學生并不是不喜歡農村，也不是嫌種田不體面，而是認為缺少發展的平臺和空間，沒有充分調動他們的積極性。

針對這一問題，合作社決定改變用人思路：給高薪不如給平臺。以前大學生是合作社的員工，現在是項目團隊負責人。畢業于南京農業大學的丁水旺是第一個入社的大學生，加入合作社后，他充分發揮自己的專業優勢，在實踐中研發了《南方地區野生水芹的大棚栽培方法》《南方芹菜夏季高產栽培方法》等3項專利科研成果，并在合作社蔬菜基地試種取得成功，為合作社帶來良好的經濟效益。合作社營銷團隊負責人施小青認為，自從實行團隊管理后，自己的專業知識有了用武之地，工資待遇也不比城里工作的同學低。

華成合作社的大學生團隊正在基地查看蔬菜長勢。

能讓大學生長久留下，除了給予施展平臺，合作社還將利潤更多分配給了專業人才。合作社將生產項目利潤的70%歸人才，剩余的30%分配給農民，合作社只收取承包地租金；銷售項目的利潤50%歸人才，20%給投資人，剩余30%作為合作社留存，用于持續發展。這些大學生團隊項目負責人有的年終核算后，一般年收入在10萬元—20萬元，高一點的能達到30萬元。

建設實用人才庫——山西省山陰縣惠牧源農牧專業合作社經驗介紹

山西省山陰縣惠牧源農牧專業合作社聯合社是一家集奶牛養殖，牧草種植和特色富硒農作物種植、儲存、加工、銷售，農機服務，農技服務，技術培訓，電商物流，農業休閑觀光為一體的農業產業化綜合企業。同燊之源羅漢松專業合作社一樣，惠牧源農牧合作社也出現了人員結構老化的問題。對此，合作社實施了人才引進計劃。合作社按照鄉土人才的不同類型，分門別類進行登記造冊，建設全縣農村工作實用人才庫，把農村的“土專家”“田秀才”、種植養殖能手等鄉土人才納入視線，便于對鄉土人才的開發和利用，真正實現人盡其才，才盡其用。

2016年至今，借助人才引進計劃，惠牧源農牧專業合作社先后了引入農業經濟管理、財務管理、果蔬等領域的專業人才。目前，惠牧源農牧專業合作社共有職工35人，其中本科2人、大專5人；40歲以下人員占比近10%，40歲—50歲職工占比達71.4%。

此外，惠牧源農牧專業合作社還不斷加大培養農民專業技術人員隊伍和科技興農帶頭人的力度，培育出了一批高端農業種植、農村電商等方面的人才。如今，惠牧源農牧專業合作社一改建立之初業務單一、人員稀缺的形象，采取“支部+聯合社+協會+合作社”的方式，引領周邊楊莊、來遠、西雙山、東雙山、陳家嶺等8個村的1.5萬畝土地，吸納社員2000 多戶，形成了“種植—養殖—加工—采摘—銷售”的內部循環和農牧一體化發展的新格局。

為年輕人提供更多創業空間——安徽含山縣綠野糧食種植專業合作社經驗介紹

安徽省含山縣銅閘鎮綠野糧食種植專業合作社成立于2011年，以傳統水稻種植為主，該合作社的理事長金曉雨正是一名“90后”，在她看來，發展人才是每個合作社必經的道路：“要想合作社的發展與時代接軌，就必須要引進接觸新事物、有著創新思維的年輕人。”對此，近年來合作社積極在含山縣人力社保局、網絡招聘平臺、各大院校等多渠道發布人員招聘信息，并向有關上級部門匯報合作社人才需求情況。

“農村各種條件比城市都差一些，初始薪資不高，工作雜、勞動強度大，真正堅持下來的人并不多。”金曉雨表示，幾年內報名加入合作社的人不少，能固定留下來工作的年輕人卻不多，內部人員流動較大。即便這樣，合作社也沒有放低招聘標準，應聘人員必須擁有大專以上學歷。2019年，合作社陸續招來兩名有下鄉創業意愿的大學生，依靠合作社現有基礎，金曉雨為兩名大學生提供良好的創業平臺，為年輕人申請參與當地政府組織的創業培訓課程。

目前，金曉雨建立了自己的團隊，團隊共有23名成員，3名大學生，20 名擁有成熟農作物種植、機械駕駛技術的農戶。在團隊的一起努力下，綠野種植專業合作社的農產品插上了“網絡科技”的翅膀，由線下轉為線上，開啟電商營銷之路，并成功走進電商直播間。

（此部分文圖由本刊資料庫提供）