公園城市理念下沈陽市南小河濱水空間提升策略探索

文／侯瑩、吳秉澄 沈陽市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 遼寧沈陽 110004

1、引言

2018年2月11 日，習(xí)近平總書記赴四川視察，在天府新區(qū)調(diào)研時首次提出“公園城市”全新理念和城市發(fā)展新范式。從“城市中建公園”到“公園中建城市”，公園城市體現(xiàn)出“生態(tài)興則文明興”的城市文明觀和發(fā)展觀。“十四五”時期，在沈陽市全面建設(shè)公園城市的關(guān)鍵時期，河湖水系構(gòu)成了美麗宜居公園城市的關(guān)鍵要素，從“空間建造”到“場景營造”，濱水空間營造將成為沈陽市建設(shè)公園城市的點(diǎn)睛之筆。

2、研究界定

2.1 概念界定

（1）公園城市

公園城市是和城市公園相對應(yīng)的概念，公園城市是覆蓋全城市的大系統(tǒng)，城市是從公園中長出來的一組一組的建筑，形成系統(tǒng)式的綠地，而不是孤島式的公園。2018年，習(xí)近平總書記在成都首次提出公園城市理念“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去”。城市公園的內(nèi)涵在于建成“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是多元治理主體為滿足人民美好生活需要，在空間正義的基礎(chǔ)上，以綠色價值理念為指導(dǎo)，以資源共享為前提，以打造人與自然伙伴相依的命運(yùn)共同體為載體的新型城市治理形態(tài)。

（2）濱水空間

水域孕育了城市和城市文化，成為城市發(fā)展的重要因素。濱水空間是城市中一個特定空間地段，指與河流、湖泊、海洋比鄰的土地或建筑、城鎮(zhèn)鄰近水體的部分。一般由水域、水際線、陸域三部分組成，是城市中自然資源最豐富的區(qū)域。

2.2 研究范圍

本次規(guī)劃以南小河及周邊約1km 用地范圍作為研究范圍，占地約28.3 平方公里，沿線綠帶面積2.04 平方公里，水域面積約0.59 平方公里。

圖1 研究范圍示意圖

3、現(xiàn)狀分析

3.1 流域概況

南小河是沈陽市三大流域中蒲河的一級支流，發(fā)源于沈北新區(qū)輝山街道趙家社區(qū)，由東向西離開沈北新區(qū)進(jìn)入大東區(qū)、最終與于洪區(qū)郭大橋村匯入蒲河。南小河河流總長22.18km，無流域面積10 平方公里以上的支流。

圖2 南小河流域情況示意圖

3.2 資源條件

（1）交通體系基本形成

研究范圍內(nèi)已經(jīng)形成相對完善的交通路網(wǎng)體系。除沈康高速貫穿而過外，現(xiàn)狀形成“五橫七縱”骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，東西向有沈北路和三環(huán)線兩條主要干道，南北向包含怒江北街、道義南大街、七星大街、孝信街、秋月湖街、虎石臺南大街和輝山大街，共七條主要干道。同時，地鐵11 號、2 號、12 號、6 號、4 號線穿過，研究范圍內(nèi)有5 處站點(diǎn)。

（2）城市功能基本健全

研究范圍內(nèi)西段作為城市段，已經(jīng)具有相對完善健全的城市功能，除教育醫(yī)療等基本公共服務(wù)設(shè)施外，有大型商業(yè)設(shè)施四處，市政配套設(shè)施齊全。東段以工業(yè)企業(yè)、貨運(yùn)站和村屯為主，尚未開發(fā)建設(shè)。

（3）教育資源豐富優(yōu)渥

研究范圍涵蓋城市大學(xué)城的核心區(qū)域，具有遼寧大學(xué)、航空航天大學(xué)、遼寧傳媒大學(xué)和沈陽工程學(xué)院4 所高等院校，中小學(xué)共8 所，是沈陽市教育資源、人才創(chuàng)新最具有優(yōu)勢的區(qū)域。

（4）發(fā)展方向多元融合

結(jié)合全市發(fā)展主要方向以及各區(qū)“十四五”發(fā)展內(nèi)容來看，研究范圍內(nèi)設(shè)計三大發(fā)展方向。

人才成長型城區(qū)/青年友好街區(qū)建設(shè)：西部沈北新區(qū)區(qū)段，高校文教資源薈萃，主要發(fā)展方向?yàn)榫劢埂按髮W(xué)城”、“職教城”人才優(yōu)勢，優(yōu)化人才成長環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，積極培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范片建設(shè)：中部科技企業(yè)聚集，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以動能轉(zhuǎn)換為使命，以科技創(chuàng)新為主題，發(fā)展綜合科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。

沈陽汽車城建設(shè)：東部依托大東汽車城建設(shè)世界級汽車制造中心集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的雙輪驅(qū)動發(fā)展。

（5）發(fā)展空間相對充足

研究范圍內(nèi)，南小河沿線用地存在兩處相對集中的可利用用地，以及多處未建設(shè)空地和低效用地。其中可利用用地包括西段大學(xué)城區(qū)域待更新區(qū)域，現(xiàn)狀為工業(yè)企業(yè)，共26.1 公頃；東段汽車城待開發(fā)區(qū)域，現(xiàn)狀村屯區(qū)域，面積約為268.9 公頃。

3.3 河流環(huán)境情況

（1）河流河道

南小河河流總長22.18km，河道現(xiàn)狀約10-20 米寬，綠化廊道寬20-200 米不等，為丘陵區(qū)河流，全河比降較大，約為2.47‰。南小河多年平均流量約為30-70m3/s，洪峰流量大且洪峰歷時短。根據(jù)2020年考核斷面水質(zhì)監(jiān)測顯示，干流設(shè)置3 個市考斷面全部達(dá)標(biāo)，目前南小河水質(zhì)基本為IV 類。

南小河沿線無堤防，沿線攔河建筑物上下游布設(shè)有硬質(zhì)護(hù)岸。在南小河入蒲河口有一處濕地，沿線蓄水建筑物共6 座，跨河橋梁約11 座，目前西段沈北新區(qū)范圍內(nèi)全線封育。

（2）景觀建設(shè)

沿線濱水空間景觀建設(shè)方面，西段建設(shè)相對完善，河岸兩側(cè)植被豐富，以密林為主，綠帶寬度約100 米，局部寬度可達(dá)200 米。水綠交融，形成多個生態(tài)島，并形成兩個公園，建設(shè)園路，局部形成濱河游路。依托公園及居住區(qū)，形成多個重要節(jié)點(diǎn)，2 個足球場地，配套設(shè)施完善。東段目前尚未開發(fā)，植被資源優(yōu)越，兩側(cè)以防護(hù)林帶為主，呈現(xiàn)自然郊野的生態(tài)景觀。

圖3 河流環(huán)境情況示意圖

（3）濱水道路

南小河左岸現(xiàn)狀已建成綠道約4.0 公里，寬度3-5 米；右岸現(xiàn)狀已建成綠道約6.0 公里，寬度4-5 米。

圖4 濱水道路建設(shè)情況示意圖

3.4 存在問題

（1）綠化景觀建設(shè)不足

目前，南小河全線景觀建設(shè)不足1/2，東段基本未開發(fā)，植被常綠單一，缺少景觀性。沿線已建景觀節(jié)點(diǎn)缺少親水設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施。

（2）生態(tài)岸線缺乏建設(shè)

南小河沿線無堤防，以生態(tài)岸線為主，親水護(hù)岸建設(shè)缺乏，親水體驗(yàn)相對較差，濱水慢道建設(shè)缺乏，尚不完善。

（3）兩岸城市功能缺乏互動

南小河由于開發(fā)利用不足，濱水道路與城市交通之間可達(dá)性不足，僅具有生態(tài)性功能，尚不能承擔(dān)將河岸兩側(cè)功能“縫合”的作用。

（4）全流域治理均衡性不足

在行政區(qū)劃上，南小河涉及沈北、大東、于洪等多個區(qū)，流域治理與建設(shè)存在統(tǒng)籌性、均衡性不足的問題。

4、規(guī)劃策略

4.1 建設(shè)綠色低碳、安全可靠的生態(tài)體系

一方面，實(shí)施南小河治理工程和連通工程，提升流域水質(zhì)水量。基于城市發(fā)展，南小河全線防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上。在沈北新區(qū)源頭修建排水明渠，解決雨洪無出路問題；沿線城區(qū)段按照50年內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)完善排澇體系，整修河道，打通瓶頸節(jié)點(diǎn)，保障城市排水徑流通道順暢；開展違規(guī)入河排污口整治行動和河湖垃圾清理行動，并結(jié)合水系建設(shè)調(diào)蓄空間增大河道排水能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，確保生態(tài)安全。最后，通過提升與蒲河聯(lián)動度，構(gòu)建沈陽北部副城互聯(lián)互通的水網(wǎng)生態(tài)體系。

另一方面，沿線因地制宜挖掘多類型生態(tài)公園（郊野公園、生態(tài)公園、文化公園、濕地公園等），不斷提升綠化品質(zhì)，結(jié)合沿線綠帶串聯(lián)公園綠地，并通過多樣化綠化設(shè)計，建立多層次綠化系統(tǒng)，注重植物科學(xué)配置，改善街坊綠化容量。

4.2 建設(shè)宜人舒適、開放活力的公共空間

加強(qiáng)濱水空間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，因地制宜采取多樣化濱水公共空間貫通方式，新建綠道長24 公里（左岸約6.0 公里，右岸約18.0 公里），實(shí)現(xiàn)與蒲河綠道互連互通，實(shí)現(xiàn)沿河全線貫通。

推進(jìn)品質(zhì)公共空間建設(shè)，打造全方位貫通可達(dá)，景觀優(yōu)美、設(shè)施完善的公共空間。沿線結(jié)合步道增加公共空間，提升活動節(jié)點(diǎn)密度，并著力提升濱水建筑開放度，開展各類市民活動。全線結(jié)合人群密集情況，分級設(shè)置，配置綜合服務(wù)點(diǎn)和一般型設(shè)施點(diǎn)。綜合服務(wù)點(diǎn)結(jié)合接駁換乘的站點(diǎn)、主要出入口、活動場地等，布置商業(yè)、休憩、管理等多樣化功能的服務(wù)設(shè)施點(diǎn)，平均5 公里設(shè)置一處。一般型設(shè)施點(diǎn)結(jié)合其他軌道站點(diǎn)、公園場地、慢行步道布置，平均2 公里設(shè)置一處一般型設(shè)施點(diǎn)。

圖5 濱水服務(wù)設(shè)施布局圖

4.3 建設(shè)精彩紛呈、精致獨(dú)特的文化水岸

以文化內(nèi)涵提升作為濱水空間營造的重點(diǎn)，濱水沿岸布局多層次文化、科創(chuàng)、高教設(shè)施，形成多元主題的文化集聚區(qū)。在公共活動節(jié)點(diǎn)和濱水沿線增加主題雕塑小品等文化特征元素，規(guī)劃文化主題活動。

突出濱河景觀設(shè)計，進(jìn)一步推進(jìn)河岸綜合環(huán)境整治，提升河岸景觀，對本段進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，增加綠化植物，提升環(huán)境品質(zhì)，塑造適宜步行節(jié)奏的舒適化人性化濱河景觀空間，建設(shè)十二處景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建景觀體系。凸顯南小河特色，加強(qiáng)沿岸建筑高度與天際線管控，分區(qū)段落實(shí)色彩引導(dǎo)策略，引導(dǎo)建筑色彩與自然環(huán)境色調(diào)協(xié)調(diào)。

4.4 植入特色鮮明、宜居宜業(yè)的城市功能

以“一段一特色，一區(qū)一風(fēng)貌”為空間營造思路，賦予區(qū)段多元的主題功能，綜合考慮沿岸功能、發(fā)展和建設(shè)情況，結(jié)合“學(xué)、研、產(chǎn)”一體化發(fā)展趨勢，全域分為三個區(qū)段，分別以科教文創(chuàng)、科創(chuàng)融合、智能制造為主題。結(jié)合閑置低效和未利用土地，規(guī)劃符合需求的功能性項(xiàng)目。打造生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合的特色街區(qū)，增強(qiáng)街區(qū)活力，分別建設(shè)青年友好街區(qū)、科創(chuàng)融合街區(qū)和智創(chuàng)制造街區(qū)。

表1 特色街區(qū)項(xiàng)目策劃表