中小城市的濱水空間營造實踐

文／彭程宇 長沙市規劃勘測設計研究院 湖南長沙 410000

1、引言

濱水區是人民親近自然的絕佳地區，是具有獨特魅力的城市空間，是城市發展的重要空間載體，并且往往能打造一座城市的名片。隨著我國在上世紀90年代后期進入城市擴張建設高潮，中小城市已成為國家經濟社會發展的重要支撐，其濱水空間也成為城市更新和開發建設的熱點地區。

作為成渝城市群重要節點與四川省東部門戶城市的廣安，是我國典型的中小城市。本文以廣安為例，探索中小城市濱水空間營造的具體方法，從自然生態格局、城市空間生長、公共生活場所等方面切入，引導濱水地區的良性發展，彰顯城市獨特魅力。

2、解讀：中小城市與濱水空間特征分析

2.1 中小城市濱水空間高質量發展意義重大

目前，我國城鎮發展正處在由增量擴張為主向質量提升為主的轉型階段，黨的十九大報告指出，要“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”。中小城市的高質量發展是促進構建新型城鎮化格局的重要舉措，對推進我國經濟平穩增長，產業結構轉型升級和區域協調發展有重要意義。而濱水區域作為城市最重要的公共開放空間之一，在當下愈發注重塑造優質城區品質，筑巢引鳳構建新型“產城人”關系的背景下，打造高品質的濱水空間，無疑將有助于中小城市吸附高端人才、推動產業發展，推進城市的高質量發展。

2.2 中小城市的濱水空間塑造

濱水地區是城市特色的重要空間載體。從世界優秀濱水空間發展歷程和相關經驗來看，濱水地區空間環境氛圍的塑造，首要任務是充分認知和發掘各類場地資源。

四川蒼溪鎮是嘉陵江中游一處安寧的小城市，是川北典型的濱水小城市。其濱水區總體布局按照“一城三片九組團”打造兩岸十里風情的優美畫卷，形成“沿江帶狀”的國家新型城鎮化試點城市的名片效應。濱水空間的塑造，推進了蒼溪南城新中心的成型，對拓展城市空間、完善城市功能、改善人居環境和提升城市品質具有重要意義。

盧賽爾是卡塔爾為舉辦世界杯打造的全新智能化城市，可容納25 萬居民。市內將利用長達2.4 公里的濱水區打造多哈主要的多功能旅游勝地之一。規劃樹立以人為本的城市新標桿，將濱水范圍延伸至城區，創造水城一體的24小時全天候的旅游目的地。

由此可見，中小城市濱水區的打造，應注重構建穩固生態安全格局的基礎，提煉濱水空間在城市格局、人居環境、城市景觀、土地經濟等方面的綜合價值。結合濱水地段的不同城市特征，融合創新的理念與技術，構建獨具魅力的濱水空間環境，這樣才能使濱水空間彰顯城市特質，推動城市高質量發展。

3、特征：梳理城建總體概況

3.1 區位條件

廣安市位于四川省東部，南距重慶主城僅90 公里，位于成渝城市群發展主軸邊沿、南遂廣城鎮密集區內，是重慶一小時經濟圈的重要節點，也是四川省東部門戶城市，定位為川東北地區交通樞紐、川渝合作示范的山水園林城市。

3.2 資源稟賦

3.2.1 舉世矚目的偉人故里

廣安是中國社會主義改革開放和現代化建設總設計師鄧小平同志的故鄉，渠江濃洄碼頭是偉人走出小城走向世界的見證，印刻著小平的印跡引，碼頭所在濱水區的建設發展也備受世人關注。

3.2.2 川東山水城市

渠江穿城而過，華鎣山雄踞東南，川東山水鑄就了廣安城市自然特質。

3.2.3 區位優越之地

廣安是四川東部地區至重慶以及東進南下的重要通道，處于達廣渝發展帶和嘉陵江流域發展帶交匯處，經濟排名相對滯后但發展速度領先，是川東北區域與成渝經濟帶發展對接的橋頭堡。

3.3 挑戰困境

受到快速城鎮化浪潮沖擊，廣安城市建設存在一些特色缺失、品質不高等普遍性問題。更據挑戰的是，渠江在市中心的大轉彎常年受洪水侵襲，城市生態安全亟待改善。

4、總體理念:足跡之城，廣安之魂

規劃從“自然、城市、偉人”三條線索出發，梳理廣安濱水區發展脈絡，提煉“足跡之城”的總體理念。

4.1 自然足跡：山水入城與自然臺地

山水入城：春堡山、棗山、神龍山、沙背山等山體構成環繞中心城區的外圍山林生態環，并由翠屏山、西溪公園等廊道向城市及渠江濱江公園帶延伸，形成“一環一帶多廊”的山水入城特色生態格局。

自然臺地：廣安城區是典型山地城市地貌，由濱江至外圍山體高差可達300 米，并由廊道分割，自形濱水地段起始，成若干逐級上升的環形臺地。

4.2 城市足跡：從濱江到擁江的演進

梳理廣安城建脈絡，緣起于河西老城片區、興盛于城南開發區，遵循了臺地式逐級成長的軌跡。隨著城市發展吸聚，如今的主城區已逐步跨越渠江，河東地區正逐步從“邊緣”走向“中心”，廣安中心城區進入了“一江兩岸”協同發展時代。

4.3 偉人足跡：縫合歷史、面向未來

規劃深入挖掘散落的歷史文化場所遺跡，整合文廟、廣安中學、濃洄碼頭、奎閣大橋等文化地標，通過修補鏈接，賦予它們新的時代元素，搭建有故事、有體驗和有自然的濱江漫游場所體系。

4.4 明確底線極限：全面評價，生態優先

以用地適宜性評價為基礎，依托濱水連續的生態消落帶，結合鏈接外圍臺地山體的六條山水生態廊道，構建兩岸一體的“一核兩帶六廊”全域生態格局，瞄定城市開發極限。

5、營造策略：“四城”共進，鑄就精彩

5.1 領城：新中央活力區

濱水城市中心區，必須充分利用城市親水這一最大特征資源。未來廣安中心區以西岸翠屏山及濃洄小鎮為文化本底，結合河東新興未來之心城市服務核心，形成跨越渠江的兩岸一體化的公園式城市中心區。新核心以奎閣塔為中心，向外放射五條空間廊道，鏈接河西北辰客廳、濃洄小鎮、思源廣場和西溪峽谷，與河東未來之心公共構成凝聚廣安城市精神，展現風貌特征的廣安新中央活力區。(見圖1）

圖1 新中央活力區示意圖（作者自繪）

同時，依托河西濱江防洪堤，植入活動場所、創客咖啡和街頭公園等多元體驗功能，打造串聯中央軸線串聯北辰客廳、濃洄小鎮、興國寺、思源廣場等重要節點的“大U”中央軸線。“大U”與堤岸節點一體化設計，形成立體連續的濱水景觀長廊。

5.2 亮城：特色節點

廣安作為川東北交通樞紐及區域中心城市，進入了兩岸協同的快速發展時期。規劃依托現有稟賦，結合廣深產業園等資源要素，沿渠江兩岸布局“北辰客廳、濃洄小鎮、歡樂水岸、未來之心和渠江云谷”五處各具特色的城市區域功能服務節點。通過濱江亮點與精品項目打造，進一步激活濱水空間，引領城市功能重心走向濱水，在快速發展的同時更注重城市高質量發展。(見圖2）

圖2

5.2.1 北辰客廳

在棚改項目基礎上，對片區現有業態進行優化升級。通過百米城市森林綠廊打通北辰湖與渠江空間聯系，同時形成綠色開放的慢行鏈接，構建渠江、城市綜合體、北辰湖一體的山水公園。區內設置廣安少年宮、老年人活動中心等片區級社區公服設施，植入運動公園、沙龍等特色功能，形成景觀與城市相互滲透的廣安城北會客廳。

5.2.2 濃洄小鎮

濃洄小鎮背山望水，有豐富的歷史文化資源和濃郁的生活氛圍。規劃以“再濃洄、興院落、樂生活”三條策略，針對性解決現狀空間衰敗、文化缺失、品質降低三個核心問題，通過連通山水、提升品質、傳承文脈的設計手法，再現古城格局。

5.2.3 歡樂水岸

規劃以海棠溪水系廊道為依托，保持水體生態基底，利用自然高差設置分級湖泊形成特色瀑布景觀。圍繞溪流水岸，依次布局濱江樂園、水岸購物、溪流公園三個段落，打造河東北部新城的服務中心。

5.3 塑城：復合街區

濱江消落帶邊緣向城市腹地延伸500 米范圍內的區域是最具景觀特性和活力潛質的地區，也是塑造濱水城市特質的關鍵地區。規劃以“活力、引導、控制、特色”四個關鍵詞為指引，形成廣安中心城區濱水兩岸500 米的濱水黃金活力帶，引導城市生活走向濱水。（見圖3）

圖3

5.4 趣城：活力前沿

穿城而過的渠江勾勒出廣安城市自然空間格局的本底，形成了“繞江為園，城山相望”的獨特“山水城園”空間格局。中心城區綿延近10 公里的渠江和兩岸生態消落帶也為城市提供了天然連續的綠色生態廊道。規劃以百年一遇防洪標高線為基準，依托濱江路、防洪堤等界限劃定濱水前沿區域。

在科學確定城市生態安全本底，劃定生態范圍線后，融合所屬城市地段功能布局及地形空間特征，形成社區、生態、都市和景觀四大濱水前沿。以動感活力的10 公里濱水前沿縫合廣安渠江兩岸一體。

結語：

隨著城市建設進入新時期，通過高質量的空間營造吸聚人才，引領城市發展成為城市工作的重要環節。濱水地區作為彰顯城市文脈的重要空間載體，各地城市逐步意識到濱水空間特色塑造的重要性。廣安濱水空間營造是通過城市設計方法塑造濱水空間特色，推進城市高質量發展的探索和實踐。通過挖掘與整合自然稟賦、文化資源，植入新興產業功能，將自然、城市、偉人的“足跡”融入城市濱水的建設發展，賦予濱水空間新的內涵。