拜登政府“印太經(jīng)濟(jì)框架”的實(shí)質(zhì)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)

宋子豐

（北京外國(guó)語大學(xué) 北京 100089）

2022年2月拜登政府發(fā)布《美國(guó)印太戰(zhàn)略》文件，將構(gòu)建“印太經(jīng)濟(jì)框架”作為該戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分。2022年5月23日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在日本訪問期間，正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（Indo-Pacific Economic Framework,IPEF），初始成員國(guó)包括美國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊等13個(gè)國(guó)家。太平洋島國(guó)斐濟(jì)在三天后宣布加入該框架，成為第14個(gè)初始成員國(guó)。這一框架作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)分支，旨在遏制中國(guó)發(fā)展、鞏固美國(guó)在印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位。本文試圖探討拜登政府提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”的原因，分析“印太經(jīng)濟(jì)框架”的特征、實(shí)質(zhì)及前景，并就我方的應(yīng)對(duì)提出建議。

一、拜登政府提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”的原因

“印太經(jīng)濟(jì)框架”旨在促進(jìn)各成員國(guó)在貿(mào)易、供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資合作，具體包含四大支柱領(lǐng)域：（1）貿(mào)易：推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、包容、自由及公平的貿(mào)易，鼓勵(lì)創(chuàng)新刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和投資，促進(jìn)可持續(xù)和包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作；（2）供應(yīng)鏈：提高供應(yīng)鏈的透明度、多樣性、安全性和可持續(xù)性，確保主要原材料、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦物供應(yīng)穩(wěn)定并掌握清潔能源技術(shù)；（3）清潔能源、脫碳和基礎(chǔ)設(shè)施：加快清潔能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，深化技術(shù)、金融合作，支持可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和互聯(lián)互通；（4）稅收和反腐敗：促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，制定有效的稅收、反洗錢和反賄賂制度，遏制印度-太平洋地區(qū)的逃稅和腐敗現(xiàn)象。

拜登政府提出印太經(jīng)濟(jì)框架，是內(nèi)外因素共同推動(dòng)的結(jié)果。面對(duì)不斷崛起的中國(guó)，美國(guó)希望鞏固地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑明顯，民主黨面臨中期選舉壓力。具體而言，拜登政府提出印太經(jīng)濟(jì)框架的原因有以下三點(diǎn)。

首先，美國(guó)將中國(guó)視為全面競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。自特朗普上臺(tái)以來，中美關(guān)系發(fā)生重大階段性變化。特朗普將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”“修正主義國(guó)家”，拜登執(zhí)政后將中國(guó)視為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“21世紀(jì)最大地緣政治考驗(yàn)”。拜登政府推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，就是希望遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重塑美國(guó)在亞太地區(qū)的霸權(quán)地位。

其次，美國(guó)謀求在印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。特朗普宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP）之后，美國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中處于被“邊緣化”的局面，拜登希望盡快加強(qiáng)與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。美國(guó)退出TPP之后，剩下的成員國(guó)宣布成立《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)，但拜登政府無意加入CPTPP，認(rèn)為該協(xié)議依然存在缺陷，不足以應(yīng)對(duì)印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

第三，促進(jìn)美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印太地區(qū)是最具經(jīng)濟(jì)活力與潛力的地區(qū)，美國(guó)與印太地區(qū)的雙邊貿(mào)易為美國(guó)帶來的外國(guó)直接投資高達(dá)9000 億美元，同時(shí)創(chuàng)造了300多萬個(gè)工作崗位，因而印太地區(qū)對(duì)美國(guó)貿(mào)易投資與國(guó)內(nèi)就業(yè)增長(zhǎng)具有重要意義。拜登政府在《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告中稱，美國(guó)是印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，“印太經(jīng)濟(jì)框架”將加強(qiáng)美國(guó)與該地區(qū)的聯(lián)系，“為今后幾十年的技術(shù)創(chuàng)新和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪制藍(lán)圖”。美國(guó)增強(qiáng)在印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，將對(duì)其本國(guó)企業(yè)與工人十分有利。

二、“印太經(jīng)濟(jì)框架”的特征與實(shí)質(zhì)

“印太經(jīng)濟(jì)框架”以美國(guó)利益為優(yōu)先，內(nèi)容空洞乏味，印太地區(qū)國(guó)家實(shí)際參與熱度不高。遏制中國(guó)、重構(gòu)亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)體系，是“印太經(jīng)濟(jì)框架”的實(shí)質(zhì)。

（一）美國(guó)利益優(yōu)先

在白宮聲明中，開篇即強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美國(guó)在印太地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位”，確保“美國(guó)工人、小企業(yè)和牧場(chǎng)主”在該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“印太經(jīng)濟(jì)框架”表面上是為印太國(guó)家考慮，卻只字未提雙向開放市場(chǎng)、減免關(guān)稅等真正有助于成員國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的實(shí)際舉措，并不會(huì)帶來互惠互利的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。而在俄烏沖突、疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，各國(guó)都需要盡快復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。“印太經(jīng)濟(jì)框架”實(shí)際上是建立以美國(guó)為主導(dǎo)的、單向自利的區(qū)域貿(mào)易體系。2022年9月“印太經(jīng)濟(jì)框架”首輪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之后，印度宣布暫時(shí)退出貿(mào)易領(lǐng)域的談判，其理由正是“暫時(shí)看不到（對(duì)印度的）好處”。

（二）內(nèi)容空洞模糊

“印太經(jīng)濟(jì)框架”與其他傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定不同，并非通過降低關(guān)稅、減少監(jiān)管等“市場(chǎng)準(zhǔn)入”機(jī)制向其他國(guó)家開放自由市場(chǎng)，而是要促進(jìn)建立“共同制定標(biāo)準(zhǔn)的伙伴關(guān)系”。拜登政府發(fā)起“印太經(jīng)濟(jì)框架”，繞開了美國(guó)國(guó)會(huì)、不需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，靈活性相對(duì)較大、對(duì)成員國(guó)實(shí)際約束少，既沒有開放合作共贏的經(jīng)貿(mào)實(shí)質(zhì)條款，也沒有關(guān)稅與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻，更無逐步施行的時(shí)間表與路線圖，只像是“某次務(wù)虛會(huì)的表態(tài)與站臺(tái)”[1]。對(duì)此，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人薩洛尼·夏爾馬作出了掩耳盜鈴式的評(píng)論，“不要在意具體字眼，要關(guān)注‘印太經(jīng)濟(jì)框架’將產(chǎn)生的強(qiáng)烈影響”。

（三）參與熱度較低

東盟國(guó)家對(duì)美國(guó)孤立遏制中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”并不感興趣。中國(guó)連續(xù)5年成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)，在半導(dǎo)體、清潔能源領(lǐng)域均是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。2022年1至2月，東盟與中國(guó)貿(mào)易額高達(dá)1365.9億美元，同比增長(zhǎng)了 13.1%[2]。2022 年初，由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭與東盟 10 國(guó)組成的全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)已正式生效。在RCEP框架下，各成員國(guó)簡(jiǎn)化貿(mào)易規(guī)則、大幅降低關(guān)稅，有效促進(jìn)了彼此之間的務(wù)實(shí)合作。美國(guó)企圖單向政策顛覆現(xiàn)有亞太經(jīng)貿(mào)格局、將中國(guó)封堵在美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系之外，這一圖謀與東盟各國(guó)的利益相違背，必將失敗。此外，一些亞洲國(guó)家之所以選擇加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”，實(shí)際上是希望美國(guó)重返“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，以幫助本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)[3]。然而美國(guó)沒有給出進(jìn)一步開放市場(chǎng)的承諾，各國(guó)積極參與的熱情大打折扣。

實(shí)質(zhì)上，美國(guó)是借“印太經(jīng)濟(jì)框架”之名，構(gòu)建封閉排他的“小圈子”，以達(dá)到遏制中國(guó)、重構(gòu)亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)體系的目的，“印太經(jīng)濟(jì)框架”只是服務(wù)美國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的工具。雖然美國(guó)白宮發(fā)布文件稱“印太經(jīng)濟(jì)框架”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的韌性、可持續(xù)性、包容性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)印太地區(qū)合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平，但美國(guó)打著“多邊主義”旗號(hào)聲稱要促進(jìn)地區(qū)繁榮，實(shí)際上是在削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力、刻意打造排斥中國(guó)的經(jīng)濟(jì)框架、重塑美國(guó)主導(dǎo)下的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。拜登政府在其《印太戰(zhàn)略》報(bào)告中直言不諱地指出打壓中國(guó)的意圖：“美國(guó)之所以更加關(guān)注印太地區(qū)，正是因?yàn)樵摰貐^(qū)如今面臨越來越多的挑戰(zhàn)，尤其是中國(guó)的挑戰(zhàn)。”“印太經(jīng)濟(jì)框架”作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的重要組成部分，尋求在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可再生能源等領(lǐng)域制定規(guī)則、建立標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立排除中國(guó)的供應(yīng)鏈體系，這一打壓中國(guó)、遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖昭然若揭。

三、“印太經(jīng)濟(jì)框架”的前景

“印太經(jīng)濟(jì)框架”實(shí)施前景暗淡，將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。拜登領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府內(nèi)外交困，持續(xù)推進(jìn)該框架的動(dòng)力不足；雖然該框架對(duì)華可能帶來一些負(fù)面影響，但負(fù)面沖擊必將十分有限；成員國(guó)不僅對(duì)美國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生信任危機(jī)，還因各自利益訴求不同、內(nèi)部差異懸殊，對(duì)該框架的實(shí)際效力存有諸多質(zhì)疑。

（一）美國(guó)推進(jìn)動(dòng)力不足

2022年11月美國(guó)迎來中期選舉，兩年后又將舉行總統(tǒng)大選，拜登所在的民主黨一旦在這兩次選舉中落敗，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的未來命運(yùn)就充滿了不確定性，甚至有可能出現(xiàn)特朗普退出TPP那樣的尷尬局面。“印太經(jīng)濟(jì)框架”無需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，其效力只由行政令提供保障和支持，更增加了這一風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈混亂、勞動(dòng)力不足、通脹加劇、民眾積怨頗多，俄烏危機(jī)又進(jìn)一步拖累了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，拜登政府能否在該框架上始終投入大量精力和資源，令人存疑。

（二）成員國(guó)信心缺乏

從成員國(guó)的角度來看，“印太經(jīng)濟(jì)框架”存在三個(gè)方面的問題。

第一，成員國(guó)對(duì)美國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生信任危機(jī)。2017年特朗普上任不久就宣布退出TPP, 給各成員國(guó)留下“心里陰影”。如果2024年特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)是否又會(huì)掀起一股“退群”浪潮，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是否會(huì)遭受“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”一樣的命運(yùn)？特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期美國(guó)對(duì)外政策缺乏穩(wěn)定性、難以預(yù)測(cè)，各國(guó)仍感不安，對(duì)美國(guó)是否愿意對(duì)新框架投入太多也相當(dāng)懷疑。對(duì)美信任之崩塌，正如日本京都立命館大學(xué)教授渡邊博明所言，“當(dāng)美國(guó)對(duì)其他國(guó)家說它想干什么的時(shí)候，真的很難讓人相信它的話。”[4]

第二，成員國(guó)與美國(guó)存在利益沖突。“印太經(jīng)濟(jì)框架”雖然確立了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)相互連接的目標(biāo)，追求數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)上確定規(guī)則等，但這些目標(biāo)與多數(shù)成員國(guó)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和市場(chǎng)態(tài)度不相吻合[5]。此外，“印太經(jīng)濟(jì)框架”在推進(jìn)貿(mào)易自由化方面并未采取實(shí)際措施，并未給予成員國(guó)更多進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，令印太地區(qū)國(guó)家倍感失望。換言之，拜登政府提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”并不是要進(jìn)一步開放美國(guó)市場(chǎng)，并非旨在振興印太地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)。拜登繼承的是“美國(guó)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思維，銘記在心的是要為美國(guó)“建設(shè)更具活力、更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)并為工人家庭創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)高薪崗位”。

第三，成員國(guó)內(nèi)部發(fā)展并不均衡，難以協(xié)調(diào)。“印太經(jīng)濟(jì)框架”14個(gè)成員國(guó)中，既有美日韓澳新等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有印度、馬來西亞、越南等發(fā)展中國(guó)家。各國(guó)市場(chǎng)開放程度、產(chǎn)業(yè)化水平、政策成熟度不盡相同，制定均衡標(biāo)準(zhǔn)將是一大挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)貿(mào)易的態(tài)度也不盡一致，前者更強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易，后者則強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易。在各類具體規(guī)則制定上，發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)也難以為發(fā)展中國(guó)家接受，例如在勞工和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域，越南、印度等新興經(jīng)濟(jì)體就難以對(duì)接發(fā)達(dá)成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)[6]。

（三）對(duì)華影響有限

“印太經(jīng)濟(jì)框架”的出臺(tái)，一方面對(duì)中國(guó)確實(shí)可能帶來一些不利的影響和挑戰(zhàn)。首先，中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響可能被弱化。“印太經(jīng)濟(jì)框架”成員國(guó)大多屬于中國(guó)地理周邊國(guó)家，美國(guó)通過塑造遏制中國(guó)的地理周邊環(huán)境，可能會(huì)在一定程度上削弱中國(guó)在印太地區(qū)的影響力。其次，全球供應(yīng)鏈體系“去中國(guó)化”。為全面壓制中國(guó)科技發(fā)展，美國(guó)試圖將中國(guó)排擠出芯片、重要礦產(chǎn)等全球供應(yīng)鏈體系，一方面通過建立“四方聯(lián)盟”（美、日、韓、臺(tái)）以控制全球芯片供應(yīng)，另一方面通過重塑全球關(guān)鍵礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈布局，對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)品的供應(yīng)造成沖擊。

另一方面，“印太經(jīng)濟(jì)框架”對(duì)中國(guó)的沖擊必然是有限的。首先，印太各國(guó)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來頻繁，無論通過“一帶一路”還是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”，各國(guó)都從與中國(guó)的合作中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這些國(guó)家很難拒絕規(guī)模、潛力巨大的中國(guó)市場(chǎng)。其次，中國(guó)與多數(shù)印太國(guó)家已形成穩(wěn)定的價(jià)值鏈供應(yīng)鏈，印太地區(qū)也已形成多重多層經(jīng)濟(jì)圈格局，美國(guó)發(fā)起內(nèi)容空洞、缺乏激勵(lì)的印太經(jīng)濟(jì)框架對(duì)各國(guó)并沒有強(qiáng)烈的吸引力，也難以對(duì)業(yè)已成熟的供應(yīng)鏈體系、經(jīng)濟(jì)圈造成巨大沖擊。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

2022年7月，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在東盟秘書處演講時(shí)，指出當(dāng)前亞洲兩種截然不同的走向：“一種是堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，維護(hù)真正的多邊主義，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，致力互利合作，推動(dòng)地區(qū)國(guó)家盡早走出疫情實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。另一種是重拾冷戰(zhàn)思維，大搞封閉式陣營(yíng)化集團(tuán)政治，把地區(qū)國(guó)家按價(jià)值觀分類，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)化，甚至試圖將亞太安全北約化。”[7]美國(guó)通過印太經(jīng)濟(jì)框架發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)新冷戰(zhàn)”，迫使印太地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)、成為大國(guó)博弈的棋子，其遏制打壓中國(guó)、自私自利的政治目的眾目昭彰。對(duì)此，我們可以從三個(gè)方面應(yīng)對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

首先，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，落實(shí)全球安全倡議。高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，努力為人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。堅(jiān)決反對(duì)價(jià)值觀外交、貿(mào)易，摒棄小圈子和零和博弈，落實(shí)全球安全倡議，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全。

其次，堅(jiān)定踐行開放的區(qū)域主義，促進(jìn)地區(qū)團(tuán)結(jié)合作。推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）生效實(shí)施，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程向更高水平邁進(jìn)；積極加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），與更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定；推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作；深化瀾湄合作機(jī)制，繼續(xù)發(fā)展與東盟的密切關(guān)系。

最后，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。“打鐵還需自身硬”，面對(duì)美國(guó)試圖通過“印太經(jīng)濟(jì)框架”排擠中國(guó)的企圖，我們應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，加快國(guó)內(nèi)改革步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低對(duì)外依存度，建立獨(dú)立自主可控的關(guān)鍵技術(shù)與供應(yīng)鏈體系，減少外部負(fù)面沖擊。