重構(gòu)指揮系統(tǒng) 催生融合戰(zhàn)力
——地市級黨報提升新聞工作質(zhì)效的淮安探索

杜勇清

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“推動媒體融合發(fā)展，要堅持一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競爭力的新型主流媒體。”

對地市級報業(yè)集團(tuán)而言，加快推進(jìn)媒體融合步伐是黨的新聞輿論工作賦予的時代使命。毋庸置疑，在尚無固定模式可循的情況下，評價流程優(yōu)化、平臺再造、路徑創(chuàng)新成敗與否，新聞工作質(zhì)效是一枚“試金石”。

2022年1月起，江蘇省淮安日報社（淮安報業(yè)傳媒集團(tuán)）以用好“統(tǒng)籌統(tǒng)合”方法、提升“謀劃策劃”水平、追求“精致極致”標(biāo)準(zhǔn)、突出“節(jié)點(diǎn)亮點(diǎn)”要求為“風(fēng)向標(biāo)”，在江蘇地市級黨報陣營中率先創(chuàng)設(shè)融媒體指揮中心辦公室。打破過去以刊播平臺、業(yè)務(wù)領(lǐng)地為主的格局，變過去條塊化管理模式的傳統(tǒng)架構(gòu)為以“指揮辦”為“指揮中樞”，對融媒體指揮系統(tǒng)進(jìn)行流程再造、體系重構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新，通過流程扁平化、管理規(guī)范化、工作效能化催生融合戰(zhàn)斗力，對重大新聞行動、重要新聞報道的策、采、編、發(fā)實(shí)行跨部門多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，為地市級黨報提升新聞工作質(zhì)效探索出一條可操作、可復(fù)制、真管用的新路徑。

一、打破“條塊壁壘”，賦權(quán)“指揮中樞”

傳統(tǒng)架構(gòu)下，淮安日報社領(lǐng)導(dǎo)班子成員各有分工、各管一塊。從工作職能職責(zé)角度看，條塊式分工可實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰化，各條塊只需種好各自的“一畝三分地”。隨著媒體融合走向深入，條塊式分工的弊端日趨顯現(xiàn)，涉及跨部門、跨條塊聯(lián)合作戰(zhàn)的宣傳報道，需要多輪多頭請示相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，既容易貽誤“戰(zhàn)機(jī)”，又增加了協(xié)調(diào)成本，在一定程度上也消磨了采編隊伍主動出擊、策劃謀劃的激情。

有鑒于此，淮安日報社“破立并舉”，引入扁平化管理這一現(xiàn)代企業(yè)新型管理模式，對融媒體指揮中心的指揮系統(tǒng)加以重構(gòu)，從“一個中樞、三項(xiàng)機(jī)制”入手進(jìn)行了成功探索。

先“立”后“破”，構(gòu)建“一個中樞”。成立融媒體指揮中心辦公室，社長、總編輯擔(dān)任融媒體指揮中心總指揮長，從采編隊伍中選配一名政治立場堅定、業(yè)務(wù)功底扎實(shí)、策劃能力出眾、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資深記者擔(dān)任指揮辦負(fù)責(zé)人，報社（集團(tuán)）辦公室、采訪中心、發(fā)布中心、技術(shù)運(yùn)營中心、全媒體經(jīng)營中心、行政后勤中心等各部門、各中心負(fù)責(zé)人為指揮辦成員。

在上述架構(gòu)下，報社領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各部門、各中心的分管職能，隨之從過去的“事無巨細(xì)一手統(tǒng)管”，轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于抓隊伍建設(shè)、抓日常管理。與此同時，報社黨委對指揮辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行賦權(quán)，凡涉及重大主題、重點(diǎn)報道、重要宣傳任務(wù)的新聞宣傳策劃、采訪、編輯、發(fā)布工作，其作戰(zhàn)指揮、資源統(tǒng)籌、人員調(diào)度，由指揮辦這一“指揮中樞”進(jìn)行統(tǒng)一指揮，并直接對總指揮長負(fù)責(zé)。

化“積”清“淤”，創(chuàng)設(shè)“三項(xiàng)機(jī)制”。指揮辦成立之前，新聞宣傳報道工作常見三類問題：一是條塊分割導(dǎo)致新聞策劃各自為政、過于分散、難以聚焦，媒體融合“形式”大于“內(nèi)容”，無法真正進(jìn)入“你就是我、我就是你”境界；二是廣告經(jīng)營條線與采編條線之間缺乏快捷高效的溝通聯(lián)動機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際工作中供需失衡、對接無序、方向迷茫，前者在服務(wù)需求方面過度依賴后者，后者在服務(wù)經(jīng)營方面疲于應(yīng)付；三是記者隊伍特別是年輕記者在應(yīng)對采訪報道、產(chǎn)品編發(fā)過程中遭遇的突發(fā)情況時，向上反饋、求助的流程太長、環(huán)節(jié)太多、效率太低。

指揮辦成立后，面向相關(guān)條塊開展了廣泛調(diào)研，并組織相關(guān)條線中層干部召開“諸葛亮?xí)边M(jìn)行座談會商、論證，以問題為導(dǎo)向，以扁平化管理為基底，以快速提升新聞工作質(zhì)效為靶向，相繼出臺了融媒體指揮中心任務(wù)交辦單制度、廣告經(jīng)營部門服務(wù)需求研判處置機(jī)制、記者編輯突發(fā)性問題應(yīng)急處理機(jī)制等三項(xiàng)機(jī)制。經(jīng)過近半年實(shí)踐，“三類問題”迎刃而解。

以融媒體指揮中心任務(wù)交辦單制度為例。2022年2月初，距離全國兩會召開還有1個月時間，如何“上通天線、下接地氣”做好迎接全國兩會的宣傳報道工作，成為指揮辦成立后面臨的首場 “大考”。指揮辦根據(jù)總指揮長下達(dá)的“關(guān)于做好迎接全國兩會宣傳報道的任務(wù)交辦單”，迅速召集集團(tuán)辦公室、采訪中心、發(fā)布中心負(fù)責(zé)人及所屬部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行策劃謀劃。

每一次選題策劃都是一次對新聞或宣傳價值的研判，每一次精準(zhǔn)研判都源于內(nèi)化于心的政治敏銳、如影隨形的新聞敏感。一個大的背景是，2013年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時，對淮安提出“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”的殷殷囑托。從2013年到2022年，時間跨度長達(dá)10個年頭。指揮辦作為報道策劃指揮者，需要考慮的是如何把習(xí)近平總書記的殷殷囑托與淮安當(dāng)前實(shí)際緊密連接，使其產(chǎn)生時代意義、綻放時代價值、回應(yīng)時代關(guān)切。

得益于指揮系統(tǒng)的重構(gòu)、扁平化管理的實(shí)現(xiàn)，此次宣傳報道策劃在指揮辦指揮下僅用時1天。3月8日，由指揮辦策劃、技術(shù)運(yùn)營中心提供技術(shù)支持、可視化事業(yè)部反復(fù)打磨制作推出的H5創(chuàng)意互動產(chǎn)品《向總書記報告》，經(jīng)淮海晚報微信公眾號、淮安新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)客戶端、今日頭條、淮安日報等多個平臺發(fā)布后，迅即成為“爆款”，6天內(nèi)閱讀量突破1000萬人次，參與“向總書記報告”互動的網(wǎng)民近22萬人次。

尤為值得一提的是，該產(chǎn)品充分運(yùn)用用戶思維，設(shè)計了網(wǎng)民參與“向總書記報告”互動的板塊。產(chǎn)品上線發(fā)布后所產(chǎn)生的傳播廣度和網(wǎng)民參與度已經(jīng)證明，有了“指揮辦”這根“定海神針”，地市級黨報不僅能夠快速提升新聞工作質(zhì)效，而且足以催生傳播力的“幾何級”增長。

二、搶抓“融合風(fēng)口”，再造“融媒端口”

在媒體融合大勢之下，地市級黨報深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，在實(shí)踐探索中必須始終堅持“導(dǎo)向?yàn)榛辍⒁苿訛橄?、?nèi)容為王、創(chuàng)新為要”。

“融媒端口”是承載。早在2014年，淮安日報社就利用蘋果、安卓系統(tǒng)開發(fā)了掌上淮安客戶端，作為淮安新聞網(wǎng)的移動延伸平臺。然而，由于諸多原因，該客戶端的運(yùn)行在很長一個時期內(nèi)處于“拋荒”狀態(tài)，日活量尚不過萬。

（一）變“小馬負(fù)重拉大車”為“眾人劃槳開大船”

面對周邊城市黨報同行新聞客戶端的運(yùn)營風(fēng)生水起，今年初，淮安日報社把掌上淮安客戶端改版升級列為報社新一年度的“一號工程”，責(zé)成技術(shù)運(yùn)營中心牽頭，“復(fù)活”掌上淮安客戶端。然而，經(jīng)過3個多月的嘗試，進(jìn)展緩慢，質(zhì)效微乎其微。究其原因，表面看似缺乏策、采、編、發(fā)及考核機(jī)制，根子在于融媒體中心架構(gòu)下，不具備統(tǒng)籌指揮能力的單個中心“小馬負(fù)重拉大車”，難以起到“四兩撥千斤”功效。

2022年4月，融媒體指揮中心辦公室肩負(fù)起掌上淮安客戶端改版升級工程“設(shè)計師”角色，通過調(diào)研座談、召開通氣會等多種方式，摸底、巡癥、開方，明確提出“新聞+政務(wù)+服務(wù)（民生、商務(wù)、資訊）”的新版掌上淮安客戶端功能定位，大刀闊斧對掌上淮安客戶端內(nèi)容板塊的設(shè)置進(jìn)行改革創(chuàng)新，開辟了“推薦”“國內(nèi)”“要聞”“時評”“縣區(qū)”“城韻”“民情”“拍客”“視覺”“資訊”“綜合”“專題”等12個先行先試版塊。

生產(chǎn)模式隨之“脫胎換骨”。新聞宣傳產(chǎn)品的供給細(xì)分為兩大類別：一類為抓取集納類，一類為包干運(yùn)營類。三審三校從供稿到編校到審核、發(fā)布，職責(zé)清晰，責(zé)任到人。內(nèi)容日更新量設(shè)定底線，配以質(zhì)效評價、差錯懲處機(jī)制，結(jié)果與月度、季度績效直接掛鉤，同時改變原有績效考核權(quán)重：記者向掌上淮安客戶端供稿獲得的績效占其月度績效不得低于50%。在此基礎(chǔ)上，以扁平化流程暢通新版塊、新欄目開發(fā)及大型直播活動策劃渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營部門與采編部門聯(lián)動、融通；開設(shè)的“拍客”“視覺”等全新版塊，成為動員、吸引社會力量參與新聞宣傳產(chǎn)品生產(chǎn)的新天地。

（二）從“起死回生”到“滿血復(fù)活”

數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析顯示，自2022年5月中旬改版升級正式上線運(yùn)行以來，至6月底，掌上淮安客戶端累計刊播原創(chuàng)稿件3918條，總訪問量突破1000萬人次。

其中，掌上淮安客戶端開設(shè)的“淮味千年”電商平臺，已舉辦直播活動20多場，涉及高中招生錄取工作政策解讀、援助抗疫人員歡迎會、“親歷者說·交通改變淮安”、中國淮安第29屆房博會、淮安市水利工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)論壇等，場均在線觀看網(wǎng)民超過10萬人次，直接帶動掌上淮安客戶端下載安裝手機(jī)用戶數(shù)達(dá)23萬人。

三、釋放“統(tǒng)籌功效”，補(bǔ)齊“技能短板”

2022年6月29日，淮安日報社融媒體指揮中心辦公室策劃的“虎年踏虎步 鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道，其經(jīng)驗(yàn)成果被江蘇省“三項(xiàng)學(xué)習(xí)”教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第544期簡報以《在謀劃策劃中詮釋擔(dān)當(dāng)精神實(shí)現(xiàn)多贏效果》為題，在全省新聞戰(zhàn)線加以?？茝V。

提高新聞工作質(zhì)效，人是第一生產(chǎn)力，記者隊伍的“十八般武藝”是“撒手锏”?！盎⒛晏せ⒉?鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道的策劃、生產(chǎn)、播發(fā)，正是融媒體指揮中心辦公室自組建伊始，從發(fā)揮其統(tǒng)籌統(tǒng)合功能角度出發(fā)，推動記者“補(bǔ)短強(qiáng)特”的一次生動實(shí)踐。已發(fā)布的13部可視化產(chǎn)品，單件作品閱讀量均超過了2萬人次。

（一）聚焦重心，靈動“超前思維”

“虎年踏虎步 鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道策劃之時，正值虎年春節(jié)臨近。按照往年慣例，新春佳節(jié)在即，對節(jié)日氛圍營造、各地群眾春節(jié)見聞的報道策劃乃是常規(guī)動作。而2022年春節(jié)假期結(jié)束后，淮安市委市政府就把“新春第一會”主題聚焦到重特大項(xiàng)目攻堅上來，為全市上下樹立了“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的鮮明導(dǎo)向。

基于上述考量，融媒體指揮中心辦公室主動出擊、超前謀劃，在采訪中心密集部署“新春走基層”新聞行動基礎(chǔ)上，以淮安在建的重特大項(xiàng)目建設(shè)場景、已投產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)實(shí)境為報道內(nèi)容，迅速開辟春節(jié)期間宣傳報道“第二戰(zhàn)場”，采取可視化呈現(xiàn)方式，組織青年記者奔赴項(xiàng)目現(xiàn)場，用畫面、話筒練技練兵。

（二）彰顯優(yōu)勢，傳播“主流強(qiáng)音”

近幾年來，淮安日報社因應(yīng)媒體融合大勢，緊跟時代發(fā)展步伐，融媒體改革先向后走過了從“1.0”到“2.0”的迭代之路，升級到了“3.0”新境界。與傳統(tǒng)“紙媒時代”相較，如今的淮安日報社，“報、網(wǎng)、端、微、屏”的傳播矩陣正在迸發(fā)前所未有的輿論引導(dǎo)力。其中，可視化傳播手段憑借其直觀鏡像、音畫同屏等特質(zhì)，在傳播效果方面表現(xiàn)出了越來越獨(dú)特的魅力。

隊伍是底氣?；窗踩請笊绮稍L中心可視化事業(yè)部擁有近20名新生代“特種兵”。他們精力充沛、思維活躍、知識前瞻，成為淮安日報社置身媒體融合深水區(qū)的“新力軍”。

策劃明方向。在輿論陣地，這支“特種兵”隊伍之所以具有特殊技能、特色優(yōu)勢，“鏡頭”是其靈魂。“虎年踏虎步鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道的策劃，就是要通過可視化呈現(xiàn)方式，傳播淮安重特大項(xiàng)目攻堅的“主流強(qiáng)音”，激蕩虎年淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的虎虎生氣。

質(zhì)效見功力。報道正式啟動之時，距離大年三十僅有兩天時間，許多在建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)停工停產(chǎn)放假。參與報道的記者與指揮辦聯(lián)手，調(diào)動各方面信息、人脈資源，成功采訪、加班制作了首批3個重特大工業(yè)項(xiàng)目的可視化報道產(chǎn)品，為整個報道的順利開篇和持續(xù)發(fā)力啃下了“硬骨頭”，立下了“頭等功”。

（三）整合資源，激發(fā)“聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)”

“虎年踏虎步 鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道的報道對象是項(xiàng)目。如何選取項(xiàng)目、選取哪些項(xiàng)目，既需要找到接洽對象，又需要得到項(xiàng)目方的支持配合。解決好這一問題，是做好報道應(yīng)該下出的“先手棋”。

路徑之一：在“統(tǒng)”字上做文章。實(shí)戰(zhàn)過程中，融媒體指揮中心辦公室充分運(yùn)用“統(tǒng)籌統(tǒng)合”工作方法，調(diào)動、整合報社縣區(qū)通聯(lián)部力量，由拍攝團(tuán)隊與報社派駐全市各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作人員進(jìn)行聯(lián)動，對各地重特大項(xiàng)目情況予以摸排、梳理、聯(lián)系，確定報道對象名單。

路徑之二：在“聯(lián)”字上謀共贏。這些項(xiàng)目不僅是“虎年踏虎步 鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道的報道對象，也是縣區(qū)通聯(lián)部拓展服務(wù)空間的新陣地、新資源。如此，縣區(qū)通聯(lián)部與拍攝團(tuán)隊之間實(shí)現(xiàn)了同心同向、同欲同求，使聯(lián)動有了堅實(shí)基礎(chǔ)，聯(lián)產(chǎn)有了無限可能。

路徑之三：在“延”字上求突破。與此同時，拍攝團(tuán)隊結(jié)合報社開辟的“項(xiàng)目為王 環(huán)境是金”專欄報道需要，開闊視野，延伸觸角，與文字記者一道并肩作戰(zhàn)，做到了人力資源的使用質(zhì)效最大化，“聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)”得到持續(xù)放大。

（四）錘煉隊伍，打造“全能尖兵”

媒體深度融合背景之下，每一次報道策劃所承載的意義、產(chǎn)生的價值，除了發(fā)揮輿論引領(lǐng)功效外，錘煉隊伍應(yīng)該是題中應(yīng)有之義?！盎⒛晏せ⒉?鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道的策劃與實(shí)踐同樣如此。

一是跨界融合開創(chuàng)新境界。實(shí)踐操作過程中，考慮到報社目前出鏡記者、主持人力量薄弱這一客觀現(xiàn)狀，參與報道的文字記者主動請戰(zhàn)，扛起出鏡采訪、現(xiàn)場解說等任務(wù)，圓滿完成了采訪報道工作。

二是示范引領(lǐng)邁出新步伐。其間，經(jīng)驗(yàn)老到的主持人張紅領(lǐng)銜“首發(fā)”，王妍妍、黃秋怡、李蓉等一批主攻文字稿件采寫的新銳記者敢打敢拼、敢嘗敢試，拿起耳麥、話筒走進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場，對話采訪對象，評述項(xiàng)目情況，通過鏡頭展現(xiàn)風(fēng)采，工作狀態(tài)從起初的緊張羞澀、束手束腳，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閺娜莸?、張弛有度?/p>

三是實(shí)戰(zhàn)練兵增添新動能。可以說，經(jīng)過“虎年踏虎步鏡見大項(xiàng)目”可視化特別報道的采訪歷練，主攻文字稿件采寫的記者特別是新聞工作的新生代力量，已經(jīng)向成長為“能采會寫、能說會道、能拍會剪”的“全能尖兵”邁出了一大步，達(dá)到了報道策劃的預(yù)期目標(biāo)，為今后的報道謀劃策劃好上加好堅定了信心、增添了動力。

四、突出“策劃先行”，生產(chǎn)“爆款精品”

2022年5月30日，是習(xí)近平總書記給新安旅行團(tuán)的母校——新安小學(xué)少先隊員回信一周年的日子。淮安報業(yè)傳媒集團(tuán)融媒體指揮中心辦公室超前謀劃，發(fā)揮統(tǒng)籌統(tǒng)合作用，組建“手繪條漫特戰(zhàn)隊”，以手繪條漫的獨(dú)特形式，策劃推出“總書記回信一周年”系列條漫產(chǎn)品，貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神，重溫“新旅”光輝歷史，傳承“新旅”斗爭精神。

“總書記回信一周年”系列條漫產(chǎn)品是江蘇省新聞戰(zhàn)線首部重大題材手繪條漫作品，總計五集，分別為：兩封信，跨越時空的囑托；一場劇，紅色血脈的賡續(xù)；一群人，共赴國難的歲月；一部史，救亡圖存的斗爭；一座城，革命精神的傳承。每集作品用一個月的時間進(jìn)行腳本撰寫、手繪創(chuàng)作和精心打磨，第一集于兒童劇《新安旅行團(tuán)》在淮首演當(dāng)天推出，第二集也已于黨的101歲生日到來前夕推出。

截至目前，該系列條漫作品已全部上線發(fā)布，全部獲得江蘇省委網(wǎng)信辦在全省各門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站全網(wǎng)推送，新華網(wǎng)、人民日報、今日頭條等客戶端，學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺及搜狐、網(wǎng)易等網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。全網(wǎng)總閱讀量已突破2.58億，微博話題參與話題討論及總閱讀量超過了1100萬人次，參與討論、轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)民包括一大批微博大V。新安旅行團(tuán)老團(tuán)員專門向淮安報業(yè)傳媒集團(tuán)發(fā)來短信：“看到淮安報業(yè)刊發(fā)的‘總書記回信一周年’系列條漫，深有收益，感到編得好畫得好，簡明扼要，一目了然，資料性強(qiáng)，宣傳效果佳，太棒了！”

在融媒體指揮中心辦公室指揮下，當(dāng)經(jīng)過突戰(zhàn)歷練，淮安日報社“手繪條漫特戰(zhàn)隊”這支新生力量快速成長，展現(xiàn)出了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的特質(zhì)。實(shí)踐過程中，創(chuàng)作團(tuán)隊邊干邊總結(jié)，對包括腳本邏輯、畫面構(gòu)圖、形象設(shè)計、透視功效、人物細(xì)節(jié)等進(jìn)行不斷完善，精益求精，確保生產(chǎn)的手繪條漫作品一件比一件精致、一件比一件精細(xì)、一件比一件精彩。