內江職業教育產教融合的現狀及思考

◇內江衛生與健康職業學院 文惠

2022年5月1日施行新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，該法的修訂是為了推動職業教育高質量發展，提高勞動者素質和技術技能水平，促進就業創業，建設教育強國、人力資源強國和技能型社會，推進社會主義現代化建設。本文基于內江市職業教育的現狀，以產教融合為著力點，分析取得的成績和存在的問題，并結合內江產業發展現況及十四五發展規劃，提出了產教融合的下步發展思路。

近年來，內江市認真踐行習近平總書記“職業教育前途廣闊、大有可為”的重要指示精神，按照全國、全省職業教育大會的部署安排，瞄準“打造成渝發展主軸教育高地”、培育“學在內江”教育品牌目標，深化產教融合、校企合作，大力推進新時代職業教育高質量發展，為內江經濟發展提供了強有力的智力支持和人才支撐，取得了一系列成效，但同時也存在不少問題，本文將在產教融合現狀及問題分析的基礎上，提出職業教育產教融合的發展思路。

1 內江市職業教育總體情況

內江市共有本科院校1所、高職院校3所（其中省級雙高培育學校1所）、成人高校1所、中職學校（含技工校）17所，全日制在校學生7.60萬人（本科1.90萬人、高職2.20萬人、中職3.50萬人），非全日制在校學生2.48萬人，高校和中職學校共有專任教師0.36萬名。

目前全市高職院校開設專業48個，建成汽車制造與試驗技術、畜牧獸醫、生態旅游、財經商貿、建筑工程技術、數字媒體、健康管理、學前教育、中醫康復技術、助產護理等專業群。中職學校開設12個專業大類共40個專業，布點數較多的有計算機應用、汽車運用與維修、數控技術應用、電子技術應用和電子商務等專業，其中機械加工技術、中醫康復保健、電子商務等3個專業正在建設省級示范專業。

近年來，教育行政部門出臺了《內江市職業教育改革實施方案》等系列文件，進一步完善了職業教育體制機制。“十三五”以來，共投入103億元，建成內江師院新校區、內江職院、川南幼專、內江衛健院等職業院校。統籌兩類高中協調發展，2020、2021年全市戶籍初中畢業生就讀中職學校占比分別達46.37%和46.46%，實現職普比大體相當。貫通培養體系，不斷擴寬職校學生學業技術技能提升和就業通道。內江職院成功入選省級“雙高計劃”培育學校，3所中職學校成功入選省級“三名工程”建設項目，5所省級中職“雙示范”建設項目圓滿收官。

2 產教融合的現狀

（1）專業設置與產業需求有一定匹配。近年來，各類職業院校緊貼內江產業需求，將教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機融合，動態調整專業設置，人才培養對接本地企業崗位需求，教師技術服務與企業轉型升級相結合。圍繞先進制造業，開設有汽車制造與試驗技術、建筑工程技術、數字媒體、計算機應用、汽車運用與維修、數控技術等專業；圍繞現代農業，開設生物技術、水產養殖、畜牧獸醫、園林技術、作物生產技術等專業；圍繞現代服務業，開設生態旅游、財經商貿、健康管理、電子商務、物流管理、現代家政服務與管理、老年保健與管理等專業。

（2）校企合作與產業發展相融合。通過實施引企入校、辦學入園、職教集團、產業學院“四大工程”，已與市內外36個產業園區共建學生實習實訓基地354個。開展高校書記校長聯系百家企業活動，與優質企事業單位和行業協會簽定戰略合作協議，開發就業崗位3.3萬個。近年來，絲路·內江職業教育集團、川南幼教集團、中醫康復保健專業產教聯盟等，為社會培養近8萬名技術技能人才。內江職院、威遠職校、資中職校等招引內江市雙安駕校、內江勵強汽車維修連鎖店、四川科利之曼機械制造有限公司、資中縣蜀川汽修等企業到校開辦“校中廠”。內江職院與金鴻曲軸、明泰微電子共建產業學院，已在部分專業開展現代學徒制人才培養。內江職院《“聚焦企業人才需求，服務產業增值賦能”學徒制模式改革的創新實踐》被評為教育部2021年產教融合校企合作典型案例。

（3）職業技能培訓助推了企業發展。通過推行終身職業技能培訓制度，深入實施職業技能提升行動，職業院校面向企業職工和重點就業群體大規模開展職業技能培訓。“十三五”期間，內江市累計開展各類綜合性培訓14.24萬人次，城鄉勞動者技能水平和就業創業能力不斷提升。其中扶貧培訓1.33萬人次，就業技能培訓5.7萬人次，創業培訓2.77萬人次，職業技能提升培訓0.74萬人次。培養初級工1.29萬人，中級工0.59萬人，高級工0.45萬人，技師（含高級技師）0.12萬人。職業技能培訓為企業員工素質提升奠定了基礎，為企業發展注入了后續活力。

3 產教融合存在的主要問題

圍繞落實職業教育高質量發展，推動產教深度融合，服務地方經濟發展，按照國務院《深化產教融合的若干意見》文件精神要求，分析內江實際，還存在以下問題。

（1）欠賬較多，辦學條件亟待改善。3所公辦高職院校，占地面積無一所超過1000畝，生均教學及輔助、行政辦公用房面積不足12m2，低于《普通高等學校基本辦學條件指標》（14m2），更低于全省16.93m2水平；高職院校生均教學科研儀器設備值7300元，低于全省9208元平均水平。17所中職學校占地均在100畝以下，學校基礎設施條件堪憂，公辦學校大多超負荷運轉。全市初中畢業生人數每年4萬多人，按普職比大體相當，中職學位缺口數每年在5000左右。目前市中區、東興區無1所公辦中職學校。全市10所民辦中職學校都是租用場地辦學，辦學條件參差不齊，辦學規模在1200人以下的“空、小、散、弱”中職學校就有9所。

（2）校熱企冷，產教融合機制有待完善。當前，職業教育供給與產業需求在結構、質量、水平上還不能完全適應，學校在人才培養上還一定程度存在脫離產業需求自說自話、閉門造車的問題。產教融合、校企合作處于一頭熱、兩張皮、自發式、松散型、低水平狀態。一些制約產教融合的體制機制障礙沒有得到破解，雙方合作的制度基礎不牢，互利程度不深，企業參與辦學的相關利益得不到財政、稅收等的有效保障，企業參與辦學積極性不足，校企合作“作而不合”、產教融合“合而不融”的情況比較普遍。

（3）契合不夠，專業設置與產業發展有待緊密。職業院校站在全市經濟社會發展大局上精準辦學、主動服務地方產業、行業發展的意識不夠，專業設置與產業發展契合度不高。中職專業設置與全市主導產業基本匹配，但以服務二、三產業為主。高職專業設置，川南幼專、衛生健康職院的專業設置基本面向社會事業，與產業關聯度較小，僅有內江職院的專業設置與產業發展密切度高，但也存在招生專業還未完全覆蓋我市“5+5+5”現代產業體系建設布局的情況。

（4）流通不暢，雙師型教師隊伍建設有待加強。雙師型教師隊伍普遍存在數量不足、結構不優、專業化程度不高、校企雙向流動不暢的問題。中高職院校按生師比要求，教師數量均有較大缺口，“雙師型”專任教師占比僅為27.83%，距離50%的要求還有很大差距。而另一方面，企業技術技能人才到職業院校任教存在諸多障礙，企業技術技能人才與高校教師雙向流動機制還未真正建立。

4 產教融合的下一步思考

（1）推動職業院校向產業園區聚集。圍繞“十四五”時期打造成渝發展主軸職教高地目標，把我市建設為成渝人力資源培育中心，按照“市統籌、進園區、擴規模、強專業”的工作思路，在內江高新區科創園區周邊完善內江職業技術學院、內江衛生與健康職業學院二期建設，布點內江醫科學校新校區建設；在內江經開區中國汽車及摩托車零部件制造基地周邊布點內江高級技工學校新校區建設及部分民辦中職學校建設；隆昌市、資中縣、威遠縣、市中區、東興區可將中職學校改、擴建規劃至各區域的工業園區。積極爭取上級資金支持，充分發揮中央預算內投資和地方專項債等各類上級資金撬動作用，有力推進內江職業技術學院產教融合建設項目、川南幼兒師范高等專科學校擴建工程、“甜城·成渝”地區公共實訓基地等產教融合項目的建設。

（2）探索“產教融合”鏈條式培育。堅持市場導向，探索“產教融合”鏈條式培育模式，將教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機融合。圍繞市第八次黨代會提出的“5+5+5”現代產業體系謀篇布局，職業院校主動對接產業發展重點，牢固樹立“校地共生”理念，人才培養要精準對接本地企業崗位需求，教師技術服務要與企業的轉型升級結合起來，建立人才培養與企業用工直通車。

（3）建立統籌聯動機制。發揮政府統籌協調功能，制定出臺“雙師型教師隊伍建設、鼓勵畢業生留內發展、校企合作企業稅收優惠”等文件政策。教育、人社、經信、商務等部門定期召開職業院校與企業崗位對接會，加強互動交流，建立企業、院校信息融通、資源共享平臺和定期交流機制。定期發布供給和需求臺賬信息，實時更新學生就業與企業用工需求情況，舉辦專場招聘會，加強崗位需求對接，提升用工服務水平。用好政策，作好引導工作，將更多畢業生留在本地就業創業，為地方經濟社會發展提供人才支撐和智力支持。

（4）加大職業教育保障力度。加大職業教育經費保障力度，落實生均公用經費保障，新增財政專項資金支持，完善成本分擔機制。加大職教師資培養力度，擴大“雙師型”教師規模，改革教師招聘考核機制，在職業院校實行高層次、高技能人才直接考核的方式公開招聘，兼職教師自主聘任，不斷增強學校發展動力。