教師是辦好鄉村教育的關鍵

滕海燕|中共遼陽市委教育工委副書記，遼陽市教育局黨組書記、局長

發展鄉村教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。教師是辦好鄉村教育的關鍵。近年來，遼陽市積極面對新形勢、新任務、新要求，努力打造一支熱愛鄉村、數量充足、素質優良、充滿活力的鄉村教師隊伍，為鄉村振興做出了積極貢獻。

著眼新時代發展要求，全面夯實鄉村教師隊伍根基

加強思想政治建設，筑牢立身之本。推進全面從嚴治黨向鄉村教師黨支部延伸，把黨的政治建設擺在首位，健全把骨干教師培養成為黨員，把黨員教師培養成為教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制，組織實施“校園先鋒工程”，組建“青年干部訓練營”，每年集中調訓鄉村黨員教師100名。“十三五”期間共選樹鄉村優秀黨員教師200余名，發展鄉村教師黨員100余名。

加強素質本領建設，增強育人之能。實施鄉村教師素質提升工程，加強對鄉村教師的培訓，組建鄉村教師導師團隊20個，開展送教下鄉120多次，培訓鄉村教師6500多人次，鄉村教師整體素質和專業化水平有提升。組織實施“名師名校名校長”領航工程，先后建成鄉村名校長工作室5個，其中1名鄉村校長被省教育廳評為領航校長，5名被評為骨干校長，鄉村教師名師工作室10個，2名鄉村教師入選教育部鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃，有效激發了鄉村青年教師的工作熱情。

加強作風紀律建設，堅守為師之道。制定出臺了《關于進一步加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》，開展了“學習遵守教師行為準則，簽諾踐諾實踐活動”，推動師德建設常態化長效化。加強典型示范引領，“十三五”期間共選樹鄉村“師德標兵”30余人次，1名鄉村教師被評為遼寧省首批教育世家，6名鄉村教師家庭被評為遼陽市首批教育世家，5名鄉村教師被評為市最美教師，營造重德養德的良好輿論環境和社會氛圍。

加強體制機制改革，完善強師之策。推進中小學教師“縣管校聘”改革，在全市 78所試點學校開展了競聘，5230名教師參與競聘，跨校競聘84人，落聘66人，有效激發了教師的競爭意識和危機意識。組織開展“協作化辦學改革”，采取以強帶弱的辦法，將名優學校與鄉村學校結成協作團隊，實現團隊內各種優質資源的共享，帶動鄉村教師隊伍能力提升。積極優化鄉村教師隊伍結構，通過人才引進、特崗計劃等方式，“十三五”期間為鄉村學校引進高層次人才50余人，特崗計劃364人，鄉村教師本科以上學歷比“十二五”增長20個百分點。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長支教、交流輪崗，“十三五”期間累計組織300余名骨干教師到鄉村學校支教，教師交流輪崗1000余人次，校長140余人次。

加強保障能力建設，夯實興教之基。健全教師工資長效聯動機制，從2019年開始為全市教師兌現績效獎勵工資，全市義務教育學校教師的平均工資水平高于公務員平均工資水平。連續3年組織開展“雙助”工程，每年幫扶100名貧困教師，重點向鄉村貧困教師傾斜，三年共幫扶181名鄉村教師。實施鄉村教師支持計劃，制定了《遼陽市鄉村教師支持計劃實施方案（2015—2020年）》，五部門聯合印發《關于進一步加強新時代鄉村教師隊伍建設的通知》，對鄉村教師隊伍建設提出了明確指標。嚴格落實鄉村教師差別化補貼，并將落實差別化生活補助和鄉村教師隊伍建設情況納入每年對縣（市）區教育履職評價工作的重要指標，督促落實。

緊盯關鍵環節，全力破解鄉村教師隊伍發展的瓶頸問題

經過多年的持續發力，全市鄉村教師數量基本滿足需求，質量水平有提升，隊伍結構有改善，社會地位有提高，福利待遇有保障，職業吸引力也在持續增強，為創造更加公平更有質量的鄉村教育提供了堅實基礎，為鄉村振興提供了人才和智力支撐。但也要看到鄉村教師隊伍建設上存在著“城市強、鄉村弱”的問題，需要我們進一步加強區域協同，定向發力、精準施策，破瓶頸、強弱項，大力推進鄉村教師隊伍建設高效率改革和高質量發展。

抓好鄉村校長隊伍建設。堅持正確的用人導向，把政治過硬、品行優良、業務精通、銳意進取的優秀干部選配到學校各級領導崗位。加大鄉村中小學校長培訓力度，通過骨干校長訓練營、學校管理高級研修班、名優校長說管理、名校典型經驗觀摩會等途徑，提升鄉村學校校長辦學治校能力。以“名師名校名校長”工程建設為牽引，組織實施鄉村中小學名優校長、教師成長計劃，組建鄉村名校長工作室。

抓好鄉村教師隊伍建設。著力建設一支高素質專業化的鄉村教師隊伍，通過實施鄉村骨干教師培養規劃、鄉村教師發展計劃、名師領航工程和青藍青苗工程，提高鄉村教師培養層次和質量，到2025年建設鄉村教師導師團15個，導師團成員75人。加強鄉村青年教師培養，建立完善鄉村青年教師職業導師制，充分發揮教學名師、優秀教師的示范引領作用，將名師、優秀教師與鄉村教師結成互幫對子，進行幫帶和指導。充分利用我市的人才引進、特崗計劃，及時補充補足鄉村教育緊缺的學科教師。采取上級代訓、本級自訓相結合的辦法，大力開展鄉村教師的全面輪訓。

抓好待遇保障機制落實。全面落實“鄉村教師10年”政策規定。深入抓好中小學教師工資長效聯動機制落實，確保中小學教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效，嚴格落實班主任津貼、差異化補助和鄉鎮補貼，逐步形成越往基層、越是艱苦待遇越高的激勵機制。關心鄉村教師的生活和發展，組織開展鄉村教師周轉宿舍建設，在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜。組織實施教師暖心工程，定期組織教師心理、身體健康檢查，以“雙助”工程為重點，幫扶貧困教師。

抓好教育經費保障的落實。貫徹落實教育優先發展戰略，加大教育經費投入力度，將鄉村教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最迫切的領域，重點用于提高鄉村教師待遇保障、提升教師專業素質能力。