“十四五”時期河南民辦高校特色發展的實現路徑及對策研究

牛俊旺

[摘? ? ? ? ? ?要]? 創新是一個民族發展的靈魂，民辦高校特色發展就意味著“創新”，要求打破循規蹈矩，開創千校千面、生機勃勃的局面。課題主要從認識、政策、制度和實踐路徑四方面深入分析了“十四五”時期河南民辦高校特色發展的實現路徑及對策，以期立足民辦高校自身資源，找準辦學定位，構建出獨特特色的品牌吸引力。

[關? ? 鍵? ?詞]? 民辦高校;特色發展;認識路徑

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）06-0079-03

2021年是“十四五”規劃的開局之年。在此期間，經濟結構不斷升級，知識生產模式轉型，這些變化都給高校特色辦學發展帶來了新的挑戰和機遇。河南是人口大省、高考大省，如何發展成為人才大省，除了公立高校，民辦高校是一支迅猛崛起的力量。整合資源，硬件軟件建設向高標準、高要求邁進，河南省民辦高校近年來的發展越來越受到社會各界關注和肯定。“十四五”時期，我國高等教育改革已步入深水區，為實現《中國教育現代化2035》發展目標，加強內涵建設、實現特色發展是當前乃至以后很長一段時間我國高等教育改革的核心任務。本課題基于分類管理視角，立足省情，在認真分析河南民辦高校發展問題的基礎上，從認識路徑、政策路徑、制度路徑、實踐路徑四方面出發，積極探索河南民辦高校特色發展的實現路徑及對策，以期對民辦高校的特色發展有所啟示，為民辦高校治理研究提供新的視角。

一、“十四五”時期河南民辦高校特色發展的實現路徑

（一）認識路徑：確立特色辦學理念

1.立德樹人創新引領行動

一是堅持立德樹人的思想理念。當前，正值“十四五”的開啟之時，面對新的發展形勢，我們將會遇到新的問題，同時也會帶來新的機遇。為了推進河南省民辦高校特色發展，需要從理念上轉變思想，堅持立德樹人的思想價值觀，以人為中心，在重視高校學生學習成績的同時，還要注重思想道德領域的教育，將教育教學的重點放在學生道德領域多元矛盾及心理抗壓強度等方面，讓學生在學會如何提高成績及增強社會實踐能力的基礎上首先學會做人，做一個對社會有用、對得起自己良心的高尚的人。要求堅持問題導向，統籌教育資源，開發學生喜聞樂見的課程及教學內容，這樣才更符合“十四五”民辦高校特色辦學的要求、

二是優化立德樹人內容。作為民辦高校，我們要培養的人才不僅要具備高素質的專業能力，還需要立足于“德”，必須具有獨特的氣質。要求傳承工匠精神，根據學校教學情況，積極開展各類相關活動，將匠人精神更好地傳承下去，增強學生的自信心。除此之外，還要加強與社會單位及企業的聯系，多舉辦實踐實訓活動，提升學生的社會實踐能力，充分挖潛學生的潛力，讓學生更早更深入地了解進入社會后應該如何提升自己，如何更好地適應社會需求。

2.明確定位指導特色發展

為了推進學校特色發展，必須明確具有學校自身特色的辦學定位為指導，這也是實現特色發展的先決條件。唯有定位準確，才能確定我們需要培養什么樣的人才，才能確定我們所培養的人才滿足社會需求，是否能夠與企業、單位需求對接。而這些定位問題均繞不開民辦高校辦學定位。對于民辦高校而言，明確適合自身發展狀況的辦學定位更為重要。長久以來，在招生等方面，民辦高校始終落后于公辦高校，甚至會受到資源擠壓。這種情況下，一些民辦高校會將公辦高校的辦學定位作為追捧的對象，盲目追求“綜合性大學”“研究型大學”。這些想法和思想是不可取的，不切合實際且無益于民辦高校的發展，甚至會影響學校特色的形成和品牌的樹立。為此，在“十四五”時期，河南民辦高校要立足于實際現狀，準確定位，應將“創新規范，促進自身健康發展”作為發展目標，定位于“應用型高校”，要始終堅守辦學的初衷，將“辦好學”擺在首位，關注自身問題，以創新規范為基礎，以滿足現代化產業發展為標桿，堅持培養技能型、應用型人才，這也是時代賦予我們的責任，要在明確的定位指導下充分引導民辦高校在特色發展的道路上越走越好。

（二）政策路徑：服務地方創新賦能

人才是最珍貴的物質財富，也是一座城市永葆活力的必備條件。高校作為培養人才的一個容器，更需要懂得如何發揮人才的價值與作用。河南位于中原腹地，從古到今，培養了一代又一代的名人學者，為地區發展與國家發展貢獻了一分力量。目前，河南民辦高校數量較多，為了更好地服務于地區和國家發展，民辦高校必須具有較高的服務意識，為地方創新賦能。但是從現實來講，民辦高校在地方發展當中，想要發揮其服務功能還存在一些問題。比如從內部機制方面分析，目前，許多民辦高校不具備專業、自有的技術轉移機構，多數是通過科研部門來完成，在專業性、市場化運作等方面存在很大不足。從外部環境方面來講，高校學科設置也并非完全匹配當地產業發展格局，導致匹配度不高，影響人才和學科成果輸送。這種情況下，將會影響高校科技成果轉化渠道的暢通性，進而影響高校服務地方發展的能力。

為了推動民辦高校服務地方發展，應借鑒先進經驗。一是積極運用生態思維，建立推動民辦高校服務地方發展的相關機制。作為推動發展的基點，機制建設是高校服務地方發展的基礎前提。為了有效促進科技成果轉化，國家和河南省相繼修訂和出臺的一系列法規政策，同時需要高校發揮其優勢作用，健全服務地方發展的管理機制，尤其是地方政府的作用要凸顯出來，將其引導和催化作用最大限度發揮出來，這樣才能更好地借助政策的東風推動高校科研成果轉化。二是積極運用平臺思維，整合高校資源建設科教園區。在高校服務地方發展當中，最關鍵的平臺為“孵化器”，創業項目與資源間能否無縫對接是衡量孵化器的重要標準。在尋求優質項目之外，如何為創業項目提供專業深度服務同樣是一大難題。為此，應積極引進并梳理民辦高校和科研院所的資源、項目和科研成果，根據實際情況，按批次給予一定的政策、資金支持，將金融科技賦能產業發展的優勢淋漓盡致地發揮出來，有機結合政策、資本、科研和市場的作用，在產業轉化、產業升級、產業引領及人才聚集等方面發揮民辦高校的積極作用。

（三）制度路徑：創新內部治理變革

為進一步推進“十四五”時期河南民辦高校特色發展，強化教育教學管理，必須制定完善的教育教學制度，實施內部治理創新變革行動，必須將自上而下等級制度嚴明的縱向式管理模式轉變為扁平化行政管理模式。

作為一種注重橫向協調溝通的管理方法，扁平化管理模式的應用可以有效彌補傳統等級式管理的缺陷，比如信息不暢通、管理機構人員冗余、組織結構效率低下等問題，能夠全面提升民辦高校管理當中信息流通的效率，能夠實行正確的決策。扁平化管理的關鍵在于“精簡”管理層，能夠進一步簡化高校的決策人員與基層員工當中的管理環節，可以及時下達高校決策意見，保證決策意見下發及時、準確，可以大幅提升高校管理效率。同時，這也是一種彈性較大的新型管理方式。為此，必須從實際出發，具體問題具體分析，在高校內部治理當中不得強求一律、不搞“一刀切”，要結合學校的規模類型、機構任務、人員素質甚至辦學地點等，有針對性地制定相應的管理制度，并將制度落實到位。

（四）實踐路徑：開展特色教學科研

1.教師隊伍創新增能行動

為助力“十四五”民辦高校特色發展，需要提高教師隊伍的綜合素質，將師德素養、教學能力作為重點，突破教師工作的薄弱點，實現教師管理機制創新，積極打造一個高素質、高素養的專業化教師團隊。一是加強教師專業發展培訓，是積極推進教育改革、促進教育科學和諧發展的重要措施。為此，應堅持以促進教師專業發展為基礎，關注教師能力，制訂專業培訓計劃，加大對教師研訓的宣傳力度，積極調動教師參與培訓的積極性。二是注重師德師風建設，建立健全考核機制和激勵機制，根據學校實際情況，可以制定師德考核負面清單制度，將教師的個人信用記錄準確記錄下來，對于那些失信的教師需及時給予相應的懲罰。同時，還要注重教師專業能力的提升，尤其是在教育科研課題研究方面，多研究、多實踐，讓高校教育從以往的經驗型轉向科研型，注重科技攻關，更好地推進科研技術轉化。此外，還要明確職稱評定條件，確保職稱評定的公平性、透明化，通過職稱評定更好地為學校評模評優提供有利的條件，激發教師的學科研究積極性。

2.教育質量整體提升行動

一是革新教育教學形式載體。當前，新一輪科技革命浪潮洶涌而來，河南民辦高校特色發展中要積極創新教育教學形式載體。首先，改造傳統課堂，全面推進教育信息化2.0建設行動與發展，將互聯網載體的互動優勢充分發揮出來，積極開發融媒體教材，拓寬視頻、圖文信息資料來源，打破以往傳統課堂的空間制約，實現課堂過程管理。其次，積極探索未來課堂。21世紀是信息化的時代，在河南民辦高校特色辦學當中，要充分探索未來課堂，借助大數據、云計算、物聯網、人工智能等先進的信息技術，積極探索“互聯網+”“VR/AR+”“智能+”等課堂新形式，滿足學生學習個性化、多樣化的需求。

二是強化教育教學管理。“十四五”時期，為了推進河南民辦高校特色發展，提升教育教學質量，必須不斷提升管理水平，進一步激發學校辦學活力。首先要健全依法科學、民主決策機制和行政監督、問責制度。其次要建立科學、規范、公正的教育評價制度，引導專業機構和社會組織規范開展教育評價。最后，以管理出質量、管理出效益為目的，建立健全民辦高校教育教學常規管理制度，加大檢查和督導力度，促進河南民辦高校教育事業可持續健康發展。

二、“十四五”時期河南民辦高校特色發展的對策建議

“十四五”是一個關鍵時期，是“兩個一百年”的歷史交匯期，是我國經濟發展的重要拐點，對于民辦高校特色發展同樣重要。

（一）創新辦學運行機制，改革內部管理機制

1.選擇辦學類型。在民辦高校特色發展當中，應結合國家和地方相關政策規定，審時度勢，因地制宜，立足自身資源狀況，合理選擇辦學類型，設置發展目標。

2.健全現代產權制度。民辦高校辦學應充分考慮分類管理這一因素，明確歸屬和權責，健全現代產權制度，保障辦學質量。

3.健全競爭激勵機制。在民辦高校特色發展當中，還需要注重效率、能力，為了更好地增強教師之間的競爭意識，需要進一步健全競爭激勵機制，通過有效的激勵措施，更好地穩固隊伍發展，實現整體進步。

4.改善法人治理結構。在當前民辦高校當中，法人治理結構十分普遍，這也是現代大學制度的重點。通過完善及改善法人治理結構，可以更好地平衡學校各利益主體間的關系，可以提高管理水平，達到學校民主管理的目標。

（二）以服務產業升級為目標，打造優勢重點專業集聚群

在民辦高校特色發展當中，學科專業建設占據著十分重要的地位。作為一個眾多資源長期、穩定投入的過程，培育特色專業需要學校結合自身辦學情況，找準重點，先突破某一個重點專業，再建立強大、資源豐富的專業群，最后上升到學校層面。

當前，我國正在積極構建“雙一流”高校，民辦高校也應響應這一發展潮流，努力打造一流學科專業，為“十四五”時期民辦高校特色發展提供了一個不錯的契機。在建設民辦高校特色學科專業群時，要求始終堅持以市場需求為導向，準確把握科學技術發展方向，積極打造學校特色專業學科，讓特色學科成為民辦高校發展的亮麗名片，培養滿足企業、地區、社會發展的技術型人才和應用型人才。

（三）樹立產教融合理念，推行校企合作機制

在深化民辦高校教育教學改革當中，要求突出強調樹立產教融合理念，將其作為基本理念貫穿到“十四五”時期河南民辦高校教育教學工作的各個層面，這也充分體現了新時期我國民辦高校教育教學改革理念的先進性。要求在產教融合下，積極推行校企合作機制，建立多方協同合作（地方政府、高校、企業）的發展模式，以“多軌運行”同頻共振模式推進民辦高校特色發展。同時，要將培養實踐創新能力作為重點，構建完善的課程體系，統籌理論教學和實踐教學，健全校、企雙主體育人機制，全面提升高校大學生的職業素養與社會實踐能力。

（四）公開招聘高端人才，培養專業骨干教師隊伍

教師是民辦高校特色發展的重要資源，教師素質的高低直接影響教學質量和學生的學習積極性。因此，要求民辦高校本著培育名師的目標，公開招聘高端人才，擴充高校的教師團隊，提高教師團隊的整體素質。此外，要給予教學經驗豐富且備受學生喜愛的教師更多機會，定期走出去學習，為提高自身專業水平提供良好的基礎。

三、結語

綜上所述，立足中原大地，打造河南特色，從認識路徑、政策路徑、制度路徑、實踐路徑著手，積極探索民辦高校特色發展的新機制、新做法，不斷實施質量立校、特色興校、文化強校戰略，提出實施立德樹人創新引領行動、教師隊伍創新增能行動等對策建議，為河南民辦高校特色發展提供新的視角和實現路徑。

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◎編輯 司 楠