中國共產黨資本認知的邏輯演進*

◎ 李正圖 葛文君 米晉宏

內容提要 中國共產黨始終堅持馬克思主義基本原理，從黨百年奮斗不同時期的主要矛盾和主要任務出發，不斷深化各個時期對資本的認知，不斷強化和完善適合各個時代解決社會主要矛盾需要的資本理論，不斷探索規范、約束和引導資本健康發展的方針政策，形成了黨關于資本認知的邏輯演進歷程。這一演進邏輯依次是：在新民主主義革命時期，從社會革命層面，提出“消滅資本(重點是官僚資本)”的主張，但也依據當時根據地建設對物資的需要而“利用和發展資本”；進入社會主義革命與推進社會主義建設時期，按照馬克思、恩格斯設想“和平改造民族資本”，最終實現在社會革命層面上“徹底消滅資本，建立社會主義公有制”，然而同時也消滅了作為生產要素的資本，使得中國進入社會主義計劃經濟時代；改革開放以來，隨著我國從計劃經濟轉型為有計劃的商品經濟、再轉型為社會主義市場經濟，黨開始側重從生產要素角度逐步深化資本認知，最終形成了新時代中國特色社會主義市場經濟理論，成為習近平經濟思想的有機內容。而通過對黨關于資本認知邏輯演進歷程的梳理和總結，能夠使我們更加深刻理解中國特色社會主義新時代的資本及其理論，進而證明黨關于資本認知的邏輯演進具有內在的理論必然性，體現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。

一、引言

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，進入中國特色社會主義新時代，“我們創立了新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。”(1)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。在這“一系列治國理政新理念新思想新戰略”中自然包括黨對資本認知的躍進。而新時代我們黨對資本認知的躍進是中國共產黨百年奮斗歷程中對資本認知歷史演進的必然結晶。習近平總書記指出：“正確認識和把握資本的特性和行為規律”，“是一個不容回避的重大政治和經濟問題”。(2)習近平：《正確認知和把握我國發展重大理論和實踐問題》，《求是》2022年第10期。回顧黨百年奮斗不同階段對資本認知的邏輯演進能夠使我們更加深刻理解這一論斷。

黨自成立以來一直堅持以馬克思主義理論為指導，堅持一切從中國實際出發，理論聯系實際，在實踐中逐漸形成了“中國社會發展的客觀規律—社會主要矛盾—制定黨的主要任務—深化和完善對資本的認知—制定相應的資本方針政策”的循環演進歷程，從而實現了通過社會革命消滅資本、資本家、資本主義、資產階級，實現了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利；改革開放以來，黨逐步認識到資本作為生產要素的功能，實施了允許并且保護作為生產要素的資本的孕育和發展的各項方針政策。

在新民主主義革命時期，黨主要是從社會革命層面思考資本的功能和性質，沒收官僚資本為國家所有，實現“剝奪剝奪者”，(3)《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社，1972年，第832頁。為社會主義國家政權的建立奠定經濟基礎。進入社會主義革命和推進社會主義建設時期，黨對資本的認知仍然延續從社會革命層面思考資本的功能和性質：開啟并且完成了對民族資本的“贖買”，完成對民族資本的社會主義改造，變民族資本為國家財產；開啟并且完成了對個體工商戶的社會主義改造，變小資本為集體財產。所有這些社會革命性質的國家行動，都為新生的社會主義國家政權奠定了社會主義經濟基礎。然而，在無產階級社會革命任務完成之后，進入社會主義建設階段，因為強調從社會革命層面消滅資本而同時形成了否定、排斥作為生產要素的資本認知，與之相應，在整個社會主義計劃經濟時代，資本作為生產要素的功能被拋棄、排斥和規避。

改革開放后，黨開啟中國特色社會主義市場經濟建設道路。新的實踐，使黨開始重新認知資本，開始在社會主義市場經濟建設過程中逐步承認和確立資本作為生產要素的功能。

展望未來，如何進一步發揮資本作為生產要素的功能，依然需要黨對于資本認知的與時俱進。因此，學習貫徹黨的二十大精神，回顧百年來黨關于資本認知的演進歷程并且從中提煉總結出黨關于資本認知的思維規律，對于新時代開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中持續充分利用和發揮資本作為生產要素在我國經濟發展中的作用十分重要。

二、黨關于資本認知的理論邏輯演進

黨對資本認知的理論邏輯是基于不同時期(4)建黨百年各個時期的名稱以習近平總書記《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》以及黨的十九屆六中全會《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》為依據。的社會主要矛盾、黨的主要任務和歷史使命而形成的。

1.新民主主義革命時期(1921—1949)

在新民主主義革命時期，先進的中國人逐漸認識到依靠封建社會專制主義中央集權制度無法挽救國家和民族的危亡。面對這樣的困境，中華民族救亡的新道路到底在哪里？隨著俄國十月革命成功、馬克思主義在中國的傳播以及五四運動的爆發，一部分先進的中國人選擇了以馬克思主義為指導組建中國共產黨的民族救亡道路，中國革命隨之進入新民主主義革命時期。在新民主主義革命時期，黨的資本認知，隨著社會主要矛盾和社會革命任務的變遷，經歷了建黨初期和大革命時期(1921—1927)、土地革命戰爭時期(1927—1937)、抗日戰爭時期(1937—1945)以及解放戰爭時期(1945—1949)的演化變遷。

(1)建黨初期和大革命時期(1921—1927)。由于黨在這一時期的首要目標和任務是完成資產階級民主主義革命，很自然地更加側重從馬克思主義無產階級社會革命角度形成對資本的認知，即消滅資本、消滅私有制、消滅資本主義，推翻資產階級國家政權、創建無產階級國家政權。為此，黨的一大《黨綱》指出：“消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產資料，歸社會公有。”(5)《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》第1冊，中央文獻出版社，2011年，第1頁。然而，黨的一大后嚴酷的革命斗爭現實讓共產黨人意識到，不加區別地把資產階級作為革命的對象，是不符合當時中國實際的。正確的革命道路應當是，首先完成資產階級民主革命，再進行無產階級社會革命。然而，資產階段民主革命性質的大革命的失敗，啟示我們黨必須重新選擇社會革命的空間，即遠離城市的農村，到反革命勢力最薄弱環節、最偏遠落后的農村進行反封建主義、反帝國主義和反官僚買辦資產階級的無產階級領導的以工農聯盟為基礎的新民主主義革命，從而開辟了馬克思主義中國化的中國革命正確道路。

(2)土地革命戰爭時期(1927—1937)。黨在汲取了大革命的失敗經驗后，選擇以偏遠落后的農村作為社會革命的空間，開辟了以井岡山為代表的一系列農村革命根據地，掌握了社會革命的領導權。

這一時期，國民黨對根據地采取了嚴密的軍事圍剿和經濟封鎖，造成了食鹽、布匹、藥材等生活必需品的嚴重短缺。針對這樣的困局，毛澤東制定了“發展農業生產，發展工業生產，發展對外貿易和發展合作社”(6)③ 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第130～131、133頁。的根據地經濟建設方針，闡述了運用資本的生產要素功能服務于根據地建設需要的思想。一是在革命根據地建設方面，通過土地革命，打土豪、分田地，消滅了地主階級，極大地激發了根據地農民的勞動熱情，解決根據地老百姓基本生活需要、革命軍隊的后勤保障等問題；創建國營兵工廠制造武器彈藥；允許小規模經營的私人經濟在根據地發展，并明確在遵守法律的前提下加以提倡和鼓勵。③這實際上是承認資本在根據地經濟建設過程中的生產要素職能。二是在根據地對外貿易方面，通過發行經濟建設公債籌措資金，用以發展與根據地之外的貿易，進而購買根據地急需的物資。這實際上是利用作為生產要素的資本開展根據地與其他地區的貿易往來。總之，根據地經濟的發展離不開資本的生產要素職能。利用資本進行經濟建設，才能為革命戰爭提供物質基礎，才能順利開展軍事斗爭。

(3)抗日戰爭時期(1937—1945)。進入抗日戰爭時期，社會主要矛盾轉變為中日民族矛盾，與之相應，國內無產階級與資產階級的矛盾降為次要矛盾。

如果說大革命時期和土地革命戰爭時期反帝反封建反官僚資產階級是黨的社會革命主要任務，那么抗日戰爭時期黨的主要任務已經轉變為團結一切可以團結的力量，喚醒民眾、積極抗日。與之相應，共產黨人的資本認知也發生了變化，最典型的表現就是最大限度地聯合資產階級(包括官僚買辦資產階級)。因此，抗日戰爭時期的資本認知，基于社會主要矛盾和黨的主要任務的轉化，仍然主要基于社會革命層面并且附帶從生產要素功能上進行思考。

從社會革命層面上，毛澤東將當時中國的資產階級劃分為大資產階級(官僚資產階級、買辦資產階級)和民族資產階級，進而形成了黨的抗日民族統一戰線策略。具體表現為：一是盡量將支持抗戰的全部大資產階級都納入抗日民族統一戰線，最大限度地孤立主要敵人。對于大資產階級投降派要“把他們當作敵人看待，堅決地打倒他們”；對于大資產階級的頑固派要“用革命的兩面政策去對待”，以是否抗日為標準實施既聯合又斗爭的策略。(7)⑤⑥ 《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第639、606、647頁。二是積極爭取民族資產階級參加抗戰，“應該同民族資產階級建立統一戰線，并盡可能地保持之”。⑤顯然，在這一時期黨仍然是以社會革命層面的政治標準劃分和認知不同的資產階級，即以是否抗戰為唯一標準，因為在當時的中國，抗戰就是最大的政治，而不是以資本作為生產要素來區分這些資產階級、資本、資本家。

1939年12月，毛澤東指出新民主主義經濟是：“把帝國主義者和漢奸反動派的大資本大企業收歸國家經營，把地主階級的土地分配給農民所有，同時保存一般的私人資本主義的企業。”⑥這一論述的實質是消滅破壞抗戰的資本、資本家和資產階級，但保護支持和參與抗戰的資本、資本家和資產階級。

(4)解放戰爭時期(1945—1949)。隨著解放戰爭持續推進，中國革命的空間布局開始發生根本質變，從農村走向城市。社會主要矛盾已經演化成為美蔣反動派與中國人民的矛盾，黨的主要任務從聯合其抗日演變為推翻國民黨統治、解放全中國，共產黨人對資本的認知也隨之改變。一是明確提出“沒收官僚資本”。1945年4月，毛澤東強調“要求取締官僚資本”。(8)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第1064頁。1947年12月，毛澤東提出了新民主主義革命的三大經濟綱領：“沒收封建階級的土地歸農民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護民族工商業。”(9)③ 《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1253、1431頁。二是保護民族資本。1949年3月，毛澤東提出“在革命勝利以后一個相當長的時期內，還要盡可能地利用城鄉私人資本主義的積極性”，③并對私人資本以“是否有利于國計民生”為標準，有利則保護與鼓勵，利用中包含了限制、引導私人資本納入國計民生的軌道。總而言之，在新民主主義革命時期，黨主要是從社會革命層面和根據地建設需要層面認知資本。

2.社會主義革命與推進社會主義建設時期(1949—1978)

中華人民共和國成立之后，成功建立了人民民主專政的國家政權，標志著黨完成了國家獨立、民族和人民解放的歷史使命和新民主主義革命任務。在新民主主義革命勝利基礎上，如何選擇國家的發展道路，成為此時中國共產黨必須回答的問題。

從國內看，黨歷經28年的艱苦卓越的武裝革命斗爭，才推翻了帝國主義、官僚資產階級和地主階級專政的國家政權，因而，選擇資本主義道路幾乎是不可能的。解放戰爭時期，美國支持國民黨打內戰，其本質就是支持蔣介石集團選擇資本主義發展道路，但是這條道路必然籠罩在美帝國主義炮艦之下，中國只能成為美國的附庸，繼續喪失國家主權，更談不上民族自決和人民解放，新民主主義就會歸于失敗。再放眼全球，在當時的世界格局中，已經形成了資本主義陣營和社會主義陣營的兩極對抗。全球冷戰格局擺在黨的面前，因而，“選邊站”“一邊倒”是當時中國道路的唯一選擇，即加入以蘇聯為首的社會主義陣營，選擇社會主義道路。

在這一時期，黨仍然從社會革命的政治角度看待資本，把資本與資本家、資產階級、資本主義劃等號，認為走社會主義道路就是要消滅資產階級、資本主義、資本家，進而消滅資本。因此，在通過新民主主義革命采用“剝奪剝奪者”的手段消滅官僚資本的基礎上，需要進一步消滅無產階級社會革命層面上的各類資本，從而徹底完成新民主主義社會革命的歷史任務。1949年9月，《中國人民政治協商會議共同綱領》指出：“國營經濟為社會主義性質的經濟”，“國家資本與私人資本合作的經濟為國家資本主義性質的經濟，在必要和可能的條件下，應鼓勵私人資本向國家資本主義方向發展”。(10)⑤ 《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》第26冊，中央文獻出版社，2011年，第763～764、763頁。正是在這一資本認知的指導下，黨在過渡時期和社會主義改造時期走出了和平改造民族資本的中國特色之路。

(1)過渡時期(1949—1952)。建國初期基本延續了新民主主義革命時期黨對資本的認知，構建了“國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟”⑤的新中國五種經濟成份并存的所有制結構。

(2)社會主義改造時期(1953—1956)。經歷了國民經濟恢復時期，當時中國的資本主義工商業得到迅速發展，然而，資本家中的不法分子卻不滿足于用正常方式獲得一般利潤，以行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產等手段牟取暴利。黨認識到對民族資本的和平改造已具備政治基礎并且迫在眉睫。在這樣的時代背景下，“三反”“五反”運動相繼開展。1953年底，中共中央明確黨的總路線和總任務：“在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。”(11)《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999年，第316頁。黨開始實施改造民族資本的政策。至1956年底，社會主義改造基本完成，社會主義公有制開始在國民經濟中占據主導地位。在企業經濟類型上，1957年國營企業占我國工業總產值的72.8%，公私合營企業占比 26.3%，(12)《中國統計年鑒1984》，中國統計出版社，1984年，第194頁。私營和個體經濟已經幾乎不存在，也就意味著基本沒有私人資本了。

(3)社會主義建設時期(1956—1966)。這一時期，黨已經幾乎不提“資本”一詞而更多地用“資金”予以替代。《人民日報》解釋道：“國營經濟是社會主義性質的經濟，這里的生產資料為工人階級自己所掌握，因此它的性質也不是‘資本’，而是‘資金’。”(13)《“資本”和“資金”是兩個根本不同的概念》，《人民日報》1953年3月6日，第3版。在經濟體制上，隨著社會主義改造的完成，我國消滅了市場，已形成高度集中的計劃經濟體制，資本作為生產要素的功能已經基本消失了。

(4)“文化大革命”時期(1966—1976)。全社會掀起批判資本主義的狂潮，根本不可能允許資本、資產階級和資本主義的存在。1966年5月，“文化大革命”綱領性文件《中國共產黨中央委員會通知》(簡稱《五一六通知》)提出：“無產階級同資產階級的斗爭，馬克思主義的真理同資產階級以及一切剝削階級的謬論的斗爭，不是東風壓倒西風，就是西風壓倒東風，根本談不上什么平等。”(14)《通知 中國共產黨中央委員會》，《人民日報》1967年5月17日，第1版。

綜上，我們不難發現，在社會主義革命和推進社會主義建設時期的中國，作為社會革命對象的資本徹底消失，與此同時作為生產要素的資本也銷聲匿跡。

3.改革開放與社會主義現代化建設時期(1978—2012)

黨的十一屆三中全會以后，基于上述國情，解放生產力和發展生產力成為當務之急，“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”(15)《三中全會以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社，2011年，第168頁。成為社會主要矛盾。鄧小平提出：“要把經濟建設當作中心。”(16)⑦ 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第250、156頁。為此，黨出臺了一系列發展個體民營經濟的政策方針，從而讓城鎮個體工商戶和民營經濟重新獲得了合法地位，民營經濟進入高速發展階段，形成了民營資本。

1979年1月，鄧小平指出：“可以利用外國的資金和技術，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸收外資可以采取補償貿易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉快的行業做起。”⑦1992年，鄧小平南方談話更是沖破了姓“資”姓“社”的思想藩籬，(17)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第372頁。形成了外國資本。

可以看出，在這一時期的中國經濟生活中已經存在著國有資本、民營資本和外國資本三種資本形態。如果說建黨以后到改革開放以前，黨的資本認知都是基于社會革命和人民國家政權的建立和鞏固，是從政治上認知資本。那么，改革開放以來，黨開始從經濟發展角度、要素功能和生產要素角度思考資本的經濟功能。正是基于這一認知轉變，黨開始在實際工作中展開各個方面的經濟體制改革，推進各類經濟(國有經濟、集體經濟、個體民營經濟和混合經濟)、各類資本(國有資本、集體資本、個體民營資本、外國資本和混合資本)的發展。

(1)開展從社會主義計劃經濟向社會主義有計劃商品經濟轉型的改革(1978—1992)。1982年9月，黨的十二大提出“計劃經濟為主、市場調節為輔”的經濟體制改革原則，“允許對于部分產品的生產和流通不作計劃，由市場來調節”。(18)《十二大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2011年，第18頁。到1987年10月，黨的十三大提出新的經濟運行機制是“國家調節市場，市場引導企業”。(19)《十三大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2011年，第23頁。很顯然，市場和資本是緊密聯系的，承認市場功能實質上就是承認資本的生產要素功能。雖然當時還沒有提出資本這個概念，但是資本實際上已經在經濟運行中發揮了很大的作用；雖然當時還沒有提出市場經濟這個概念，但是市場在促進消費、推動經濟發展、解放和發展生產力的過程中已經發揮重要作用。

(2)對資本認知的逐步深化(1992—2012)。1992年黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標。(20)② 《十四大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2011年，第16、459頁。1993年黨的十四屆三中全會《決定》首次使用了“資本市場”的概念。②1997年黨的十五大提出要“著重發展資本、勞動力、技術等生產要素市場，完善生產要素價格形成機制”。(21)《十五大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2011年，第21頁。2002年黨的十六大報告提出“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”。(22)《十六大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2011年，第21頁。2007年黨的十七大報告提出要“優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重”。(23)《十七大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2009年，第21頁。

縱觀這一時期，為了建設社會主義市場經濟，黨已經將資本作為生產要素，但是仍然沒有在理論上把資本、資本家、資產階級和資本主義區別開來。

4.中國特色社會主義新時代(2012年以降)

黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”(24)⑧ 《十九大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2019年，第8、24、24頁。圍繞新時代社會主要矛盾以及黨的主要任務，黨對資本的認知已經比過去任何時期深刻得多。

(1)完成第一個百年奮斗目標(2012—2021)。在這一時期，黨主要從以下幾個方面認知資本。一是完善社會主義市場經濟體制，著力發展國有資本。黨的十八大報告指出，要“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域”。(25)《十八大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社，2014年，第16、518、28頁。黨的十九大強調要“推動國有資本做強做優做大”。⑧黨的十九屆四中全會《決定》指出要“形成以管資本為主的國有資產監管體制”，(26)《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日，第1版。黨的十九屆五中全會《建議》指出要“深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業”。(27)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第3版。二是完善金融體系，防范系統性金融風險。黨的十八大提出要加快發展多層次資本市場，黨的十八屆三中全會《決定》指出要“健全多層次資本市場體系”，“推動資本市場雙向開放”。黨的十九大報告指出：“促進多層次資本市場健康發展。”黨的十九屆四中全會《決定》指出：“加強資本市場基礎制度建設”。由于資本天然是逐利的，必然蘊含著資本異化的可能性，主要表現為資本的野蠻生長、資本的無序擴張和壟斷等。這些資本弊病，無疑加劇了社會不平衡不充分的發展。故而，黨開始關注資本的負外部性，強化風險防范意識。 2020年中央經濟工作會議強調：“強化反壟斷和防止資本無序擴張”。(28)《中央經濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》2020年12月19日，第1版。黨的十九屆六中全會《決議》指出：“強化市場監管和反壟斷規制，防止資本無序擴張，維護市場秩序。”(29)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日，第6版。三是強調資本作為生產要素參與分配和更加突出資本的生產要素功能。黨的十八大報告提出：“完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。”黨的十九屆四中全會《決定》強調：“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。”(30)《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日，第1版。2020年3月，黨中央提出了推進資本要素市場化改革路徑，“促進技術要素與資本要素融合發展”。(31)《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，《人民日報》2020年4月10日，第1版。黨的十九屆五中全會《建議》指出：“推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。”(32)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第3版。

(2)開啟第二個百年奮斗新征程(2021—2049)。在世界百年大變局和世紀疫情交織的背景下，黨對資本的認知更加深刻。2022年4月，習近平強調：“社會主義市場經濟條件下規范和引導資本發展”。(33)《依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用》，《人民日報》2022年5月1日，第1版。習近平還進一步明確指出：一是“要為資本設置‘紅綠燈’”，強調“各類資本都不能橫沖直撞”；二是“要防止有些資本野蠻生長”；三是“要依法加強對資本的有效監管”，“資本活動要依法進行”；四是“遏制資本無序擴張”，強調“不是不要資本，而是要資本有序發展”；五是“支持和引導資本規范健康發展”。(34)習近平：《正確認知和把握我國發展重大理論和實踐問題》，《求是》2022年第10期。

我們認為，在新時代全面建設社會主義現代化國家新征程上，黨始終從中國國情和實際出發，清晰把握社會主要矛盾，圍繞黨的主要任務，對資本進行與時俱進的認知，使資本更好地服從、服務于人民和國家利益。

三、黨關于資本認知的實踐運用和方針政策

在對中國共產黨百年奮斗歷程中不同時期社會主要矛盾和黨的主要任務正確認知的基礎上，黨制定了與不同時期資本認知相對應的關于資本的方針政策。

1.新民主主義革命時期(1921—1949)

建黨初期和大革命時期(1921—1927)，黨認識到中國革命要分為新民主主義革命和社會主義革命兩個階段，黨對資本的認知也從消滅資本家私有制、消滅資本，轉變為與中國的民族資產階級攜手共進開展合作。主要表現在兩個方面：一是轉變工人階級革命的重心。1925年5月，黨中央決定以反對帝國主義屠殺中國工人為中心口號，將反對資本家為目的的工人斗爭轉變為反帝反封建為核心的國民革命運動。二是開展國共合作。1924年1月，中國國民黨第一次全國代表大會選舉了有共產黨員參加的新一屆中國國民黨中央領導機構，形成了“聯俄、聯共、扶助農工”等重大政策。

土地革命戰爭時期(1927—1937)，黨領導的社會革命開始從城市向農村轉移。為了更好地建設農村革命根據地、服務黨領導的武裝斗爭，黨認識到必須充分利用資本，發展蘇區對外貿易。一是籌集資金發展國營對外貿易。1933年2月，中央蘇區對外貿易局正式成立，到下半年，中央蘇區政府發行了三百萬元經濟建設公債。二是鼓勵私人資本參與蘇區對外貿易。1932年1月，蘇維埃政府頒布《關于工商投資暫行條例》，允許私人資本依法在蘇區自由投資和經營工商業。(35)《中央革命根據地史料選編》下冊，江西人民出版社，1982年，第572頁。1934年1月，黨更加明確地指示“蘇維埃政府容許并鼓勵商人資本的投資與營業”。(36)《中共中央文件選集(1934—1935)》第10冊，中共中央黨校出版社，1991年，第75頁。所有這些政策，都表明黨允許私人資本在蘇區存在，并利用私人資本來發展蘇區經濟。

抗日戰爭時期(1937—1945)，黨秉持團結一切能夠團結的力量組建抗日民族統一戰線的宗旨，制定了保護和鼓勵民族資本(其中包括積極抗戰的大資產階級的資本、民族資產階級的資本)的一系列方針政策。1939年4月《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》明確了“獎勵商人投資”“保護商人自由營業”(37)《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》第16冊，中央文獻出版社，2011年，第160頁。的經濟政策。

解放戰爭時期(1945—1949)，黨對資本的方針政策也隨之調整。一是在解放城市的進程中，依據不同情況處理不同類型的資本。1948年12月《中國人民解放軍平津前線司令部布告》中規定：“凡屬私人經營之工廠、商店、銀行、倉庫等一律保護，不受侵犯”；“凡屬國民黨反動派政府經營的”，“均由民主政府接管”，“其中如有一部分民營資本經調查屬實者，當承認其所有權”。(38)《中共中央文件選集(1948)》第17冊，中共中央黨校出版社，1993年，第613頁。二是在幫助私營工商業恢復生產、勞資關系、私營商業稅收等方面，發布一系列政策，扶助有益于國民經濟的私營工商業。1946年2月，黨中央指示要“政府當通過稅收、貿易等政策法令，使私人資本有利可圖，以扶助私人企業之發展”，但是“私人企業不得故意高抬物價，紊亂市場，操縱國民生計”。(39)《中共中央文件選集(1946—1947)》第16冊，中共中央黨校出版社，1992年，第70頁。

2.社會主義革命與推進社會主義建設時期(1949—1978)

過渡時期(1949—1952)，黨中央確定了調整工商業工作必須“公私兼顧、勞資兩利”的基本方針，采取了擴大對私營工業的加工訂貨和收購包銷、調整公私商業的經營范圍、合理調整差價以利私商深購遠銷、減少稅種稅目及降低稅率、采用勞資雙方平等協商的辦法調整勞資關系等舉措，成效明顯。

社會主義改造時期(1952—1956)，和平贖買民族資本，采取“四馬分肥”的方式對民族資本主義企業進行利潤分配，即“企業利潤按國家征收的所得稅金、企業公積金、職工福利獎金和資方的股息紅利四部分分配”。(40)《建國以來重要文獻選編(1949—1965)》第4冊，中央文獻出版社，2011年，第186頁。

社會主義經濟建設時期(1956—1966)和文化大革命時期(1966—1976)，受極“左”思潮制約，消滅資本和資本主義，對資本家、資產階級實施無產階級專政，其結果是資本在當時中國經濟生活中幾乎完全消失。

3.改革開放與社會主義現代化建設時期(1978—2012)

改革開放初期，雖然“資本”“資本市場”等名詞仍未正式使用，但具有資本內涵的改革事件相繼出現。1992年隨著我國實現由有計劃的商品經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，資本在社會主義市場經濟中的定位有了政策依據和合法基礎，資本在中國經濟發展中發揮生產要素的作用也越來越大。

4.中國特色社會主義新時代(2012—)

改革開放以來，我國實現了超大規模的資本積累，尤其是實體經濟中的高質量產業資本。但與此同時，也逐漸出現了資本的異化，尤其是以房地產資本、金融資本、互聯網資本、教育資本、醫療資本等壟斷資本為典型代表的資本異化。針對資產泡沫日益擴大和難以控制局面，為了發揮資本的積極作用，有效控制其消極作用，黨相繼出臺了一系列方針政策。

加強反壟斷的規范指導：一是在法律法規上，國家市場監管總局在2020年1月公布了《〈中華人民共和國反壟斷法〉修訂草案》，力求重點解決在執法實踐中遇到的迫切問題,有助于促使有關部門不斷加強反壟斷執法。二是在機構設置上，2021年11月，國家反壟斷局正式掛牌，并先后在互聯網行業、銀行保險行業、醫藥行業等開展反壟斷和反不正當競爭執法。三是在行政指導上，2021年2月，國務院反壟斷委員會發布的《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》為新經濟領域提供更具操作性的指引和細化的制度規定。

在問題突出行業整治方面：一是針對房地產資本，2020年8月中國人民銀行、住房城鄉建設部針對重點房地產企業形成資金監測和融資管理規則，(41)《住建部、人民銀行：已形成重點房地產企業資金監測和融資管理規則》，人民網，http://house.people.com.cn/n1/2020/0824/c164220-31833890.html。2020年12月中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會發布《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，(42)《央行、銀保監會：建立房地產貸款集中度管理制度》，人民網，http://finance.people.com.cn/n1/2021/0102/c1004-31986845.html。推動房地產市場的平穩健康發展。二是針對教育資本，2021年7月中共中央對校外培訓行業頒布新規：“學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。”(43)《進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔》，《人民日報》2021年7月25日，第1版。三是針對互聯網資本，在互聯網金融領域最典型的就是國家自2016年起開始對P2P網絡借貸進行專項整頓和規范，到2020年行業逐步清退，P2P退出歷史舞臺；在平臺經濟領域，2022年1月我國出臺《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》中強調要“嚴格規范平臺企業投資入股金融機構和地方金融組織”，(44)《推動平臺經濟規范健康持續發展》，《人民日報》2022年1月21日，第7版。進一步規范平臺公司在數據壟斷、金融壟斷等方面的問題。

四、結論與啟示

回顧和總結黨的百年資本認知和方針政策演進歷程，是為了更加深刻地認識新時代全面建設社會主義現代化國家新征程中的資本現象，以利于黨帶領人民更好地開啟第二個百年全面建設社會主義現代化新征程。

1.關于黨的資本認知和方針政策演進規律的總結

(1)黨對資產階級屬性、民族屬性和時代特性的認知。

從階級性上看，黨始終以人民為中心，既強調資本家、資產階級、資本主義是無產階級社會革命的對象，也依據當時實際需要允許和鼓勵作為生產要素的資本對促進經濟發展的功能和作用。從民族性上看，黨既強調大資產階級的一些集團在民族危亡時革命性的一面，也始終銘記其反革命的階級本質；既強調民族資產階級積極參加新民主主義革命的一面，也始終銘記是無產階級革命的對象；既強調小資產階級的落后性，也充分利用其發展生產、同情革命的一面。從時代性上看，在新民主主義革命階段民族資產階級(甚至包括以民族和國家為己任的大資產階級)是新民主主義革命的團結對象；在社會主義革命階段全部資產階級都是無產階級社會革命的對象；但進入社會主義建設(尤其是社會主義市場經濟建設)階段，允許資本作為生產要素發揮其生產要素功能是新時代、新形勢下的重大政治問題，而資本在社會主義市場經濟條件下如何發揮生產要素作用是社會主義市場經濟條件下的重大經濟問題。

總之，黨結合百年奮斗歷程中各個階段的歷史依據、理論依據、實踐依據，從我國國情出發，分析社會主要矛盾，制定不同時期黨的主要任務，形成了服務于主要任務的資本認知并且堅持從實際出發、實事求是，通過不斷地調整和修正，走出了黨對資本認知演進的探索道路。正是具備了正確的資本認知，在其指導下才形成了正確的資本方針和政策，有助于黨的主要任務的實現和社會主要矛盾的化解，帶來了人民群眾生活水平的日益提高和社會經濟的快速發展。

(2)黨實現了把馬克思主義資本理論中國化時代化。

馬克思、恩格斯對資本主義社會形態及其內在規律有著深刻而全面的認知，其中，馬克思賦予資本雙重含義。第一層含義是從生產力維度看，資本是可以增殖的價值。在資本主義條件下，資本的增殖功能表現為創造剩余價值，“這種價值具有創造剩余價值、創造利潤的使用價值”。(45)《馬克思恩格斯全集》第46卷，人民出版社，2003年，第384頁。在社會主義條件下，資本的增殖功能雖然仍然是價值創造，但卻不再呈現為剩余價值形式，因為社會主義條件下的社會分配制度呈現為按勞分配為主體多種分配形式并存總格局，這一總格局使得整個社會的價值增殖需要遵循社會主義分配總格局進行價值分割。資本的第二層含義是從社會經濟關系維度看，資本是社會生產關系。馬克思說：“資本不是一種物，而是一種以物為中介的人和人之間的社會關系。”(46)《資本論》第1卷，人民出版社，2004年，第877～878頁。“資本顯然是關系，而且只能是生產關系。”(47)《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社，2009年，第168頁。作為生產關系的資本，在資本主義條件下表現為無產階級與資產階級的矛盾，在中國特色社會主義條件下因為所有制經濟結構是公有制經濟為主體、多種所有制共同發展而表現為勞動者與所有者和諧共生的形式。

在上述資本認知基礎上，馬克思一方面通過分析資本主義社會的基本矛盾，揭示了資本主義終將被社會主義取代的歷史歸宿；另一方面也肯定了資本主義推進人類社會的文明進步，并提出了東方落后國家可以跨越資本主義走上社會主義道路的重要思想。列寧在繼承和發展馬克思主義關于資本主義基本原理的基礎上，提出了在資本主義鏈條最薄弱的環節首先取得國家政權進而發展社會主義的重要思想。黨將馬克思列寧主義基本原理同中國革命、建設和改革的具體實際相結合從而實現馬克思主義中國化時代化，形成了黨對資本認知的持續演進。

(3)黨基于百年奮斗不同時期客觀情況及其主要矛盾而形成的具體資本認知和方針政策。

黨對資本認知的百年演進，由黨在革命、建設、改革進程不同時期的主要任務決定，而黨的主要任務的確立和轉變由當時的客觀現實和主要矛盾的變化以及黨的認知程度共同決定。

在新民主主義革命時期，雖然推翻資本家階級的國家政權、消滅資本主義私有制是黨的奮斗目標，但是當時的社會主要矛盾是帝國主義、封建主義和中華民族的矛盾。因此，追求國家獨立、民族自決和人民解放是當時黨的主要任務。黨對資本的認知經歷了“沒收資本”以消滅生產資料私有制，到“利用和發展資本”聯合資產階級開展反帝國主義反封建主義革命的轉變；到了解放戰爭時期社會主要矛盾轉變為封建主義、官僚資本主義和中國人民的矛盾，黨形成了從“利用和發展資本”到“沒收官僚資本、節制民族資本”等的認知和方針政策演進。

在社會主義革命與建設時期，鞏固國家政權是黨的主要任務，黨堅定地選擇走社會主義道路，從社會革命的政治角度看待資本，黨對資本的認知和方針政策發生了“沒收官僚資本、節制民族資本—和平改造民族資本—徹底消滅資本，建立社會主義公有制”的轉變。

在改革開放與社會主義現代化建設時期，解放和發展生產力、以經濟建設為中心成為黨的主要任務，黨首次從經濟發展角度看待資本，認可資本作為生產要素進行生產要素的積極價值，將資本作為發展經濟的生產要素，并最終建立“利用資本發展社會主義”的資本認知。

進入中國特色社會主義新時代，黨對資本的認知進一步深化，對資本的運用更加充分，對資本的兩面性認知也更為深刻，演化構建了“發揮資本積極作用，有效控制其消極作用”的資本認知和方針政策。

2.啟示

(1)必須堅持黨在資本問題上的全面領導和中國特色社會主義制度。實踐表明，黨的資本認知和方針政策的百年演進歷程，都離不開黨的領導。黨的資本認知和方針政策的探索之路，就是黨百年奮斗歷程的縮影。同樣地，經過黨和人民不懈奮斗、創造和積累，確立了中國特色社會主義市場經濟制度，為資本作為生產要素在社會主義制度條件下創造了生存和發展的空間，黨用實踐證明了社會主義國家也可以利用各類資本推動經濟社會發展，并將其上升至基本經濟制度的高度。

(2)必須秉持從社會主義革命、建設、改革視角和資本作為生產要素視角來認知資本。回顧黨的百年資本認知變遷史，我們發現，必須秉持從社會主義革命、建設、改革視角和資本作為生產要素視角來認知資本。展望未來，從資本作為生產要素視角，我們要進一步深刻認識在社會主義市場經濟條件下資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，引導資本有序健康發展。只有同時從這兩個層面形成的資本認知，才是符合時代發展要求的資本認知，并在這樣的思想指導下才能制定出有效的方針政策和思路舉措。

(3)必須全面準確把握資本的時代特性和行為規律。要想更好地利用資本，讓資本釋放出更多的積極作用，就要認清資本的內在特性和行為規律。在馬克思資本理論中，資本在市場經濟中具有二重性：一方面作為生產要素，具有一般性；另一方面作為生產關系，具有特殊性。資本具有追逐增殖和擴張逐利的特性，既會帶來積極作用又會帶來消極作用。同時，資本呈現了在循環運動中推動經濟增長、在擴大再生產中謀求技術進步、在資本積累中謀求個體財富集聚等行為規律。資本自身無好壞之分，關鍵是要引導資本有序發展和規范資本無序擴張，以達到把資本利用得更好、利用得更有經濟效率、利用得更好服務社會經濟建設發展，為實現黨的第二個百年奮斗目標發揮特有的功能。

(4)必須始終服從和服務于人民和國家利益。馬克思認為，資本積累的一般規律，實質上是兩方面的積累，一方面是資本的積累，另一方面是貧困的積累。資本自身的運動規律所蘊含的社會兩極分化與社會主義消滅剝削、消除貧困、實現共同富裕的本質背道而馳，與此同時在2008年金融危機后演進產生的國際國內壟斷資本已經逐步滲透到房地產、互聯網、教育、醫藥、知識產權等一系列重點民生領域，影響滿足人民美好生活需要，違背了人民和國家利益。近幾年監管部門已經連續出手整治行業亂象，為規范和引導資本健康有序發展做出了努力。

總之，資本不可凌駕于人民和國家利益之上，資本必須始終服從和服務于人民和國家利益。這樣的資本認知，既符合黨的百年資本認知，也適用于當前及未來我國全面建設社會主義現代化國家新征程的需要。盡管如此，對中國特色社會主義新時代的資本認知還需要繼續深化，正如黨的二十大報告指出：“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。”(48)《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》，《人民日報》2022年10月26日，第2版。