九年一貫制學(xué)校現(xiàn)狀及管理策略探究

重慶市渝北區(qū)錦華學(xué)校 李龍東

《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出：“有條件的地方，可以實(shí)行九年一貫制。”20世紀(jì)六七十年代青島太平路小學(xué)就與青島二中開始了九年對口建設(shè)的探索之路，直到2008年秋，伴隨國家城市化建設(shè)步伐加快，教育資源發(fā)生變化，城鄉(xiāng)差異的出現(xiàn)，各地教育主管部門也為此開始較為系統(tǒng)地探索九年一貫制學(xué)校發(fā)展建設(shè)。重慶市渝北區(qū)區(qū)也于2008年開始這個課題的探索，筆者有幸進(jìn)入當(dāng)時全區(qū)唯一一所九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校工作，親身親歷了它的艱辛，感受過它的無奈，見證了它的成長。2017年再次成為一所九年一貫制學(xué)校籌備組一員，從一個執(zhí)行者變成一名管理者，角色的改變，意識也隨之改變。現(xiàn)將這幾年在九年一貫制學(xué)校體驗(yàn)到的管理現(xiàn)狀和管理策略整理如下，以供同行商榷。

一、九年一貫制學(xué)校管理“優(yōu)劣”之所見

九年一貫制學(xué)校發(fā)展較晚，對其研究缺乏，國家和當(dāng)?shù)卣踩鄙賹ｉT針對九年一貫制學(xué)校的政策和法規(guī)，更缺少學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致九年一貫制學(xué)校在發(fā)展中遇到了一些困難。隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，城市在擴(kuò)大，農(nóng)村在縮小，越來越多的人口向城市涌入。九年一貫制學(xué)校的建立，切實(shí)解決了學(xué)生入學(xué)的實(shí)際困難，同時也滿足了社會和人民對教育發(fā)展的期望。使得教育朝著更加公平化的方向發(fā)展，產(chǎn)生了積極的社會推動作用。正因如此，九年一貫制學(xué)校在管理中的“利弊”也隨著教育的深入，逐步顯現(xiàn)出來，現(xiàn)將個人所見淺談如下。

（一）“劣”之所擾

1.制度上所擾

（1）學(xué)校工作任務(wù)增多、加重。由于現(xiàn)行的主管部門對學(xué)校的管理多數(shù)是按小學(xué)管理、初中管理兩套方案或者兩套班子管理，在安排布置工作時，既要完成或者接受小學(xué)管理部門安排的事情和任務(wù)，又要完成或者接受初中管理部門安排的事情和任務(wù)，無形中加重了學(xué)校工作任務(wù)，增加了學(xué)校管理的負(fù)擔(dān)。

（2）《績效考核方案》無法統(tǒng)一。根據(jù)本區(qū)學(xué)校實(shí)際情況來看，小學(xué)教師普遍是教一個班語文（數(shù)學(xué)），當(dāng)一個班班主任，基本能達(dá)到平均課時量；而初中教師往往教兩個班語文，當(dāng)一個班主任才能達(dá)到平均課時量，初中物理、化學(xué)甚至要上4個班才能達(dá)到平均課時量。造成課時總數(shù)差異較大，不便于對九年一貫制學(xué)校全體教師工作的均衡和量化。

（3）作息時間的不一致。根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，正常情況下，小學(xué)每天只有6節(jié)課，放學(xué)時間在下午3:30；初中每天有8節(jié)課，放學(xué)時間在下午5:00。這樣就會造成小學(xué)教師可以先離校，初中教師離校晚很多，教師之間會心理不平衡，造成不團(tuán)結(jié)，影響了工作積極性。

2.管理上所擾

（1）對學(xué)校評價不全面。通常，九年一貫制學(xué)校沒有專門的管理部門，要么劃分到小學(xué)序列管理，要么劃分到初中序列管理。無論劃分到哪個部分，都將會造成學(xué)校在管理中形成一種偏向，對另一部分管理的忽略。

（2）管理重點(diǎn)不一樣。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，小學(xué)更多注重過程管理和評價，更注重學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展；初中管理由于受到升學(xué)等實(shí)際情況的影響，更多會根據(jù)期末考試成績或者初三升學(xué)考試成績來評價教師，使管理重點(diǎn)不統(tǒng)一。

（3）活動開展的內(nèi)容和形式有差異。以錦華學(xué)校“體育節(jié)”為例，因小學(xué)生和初中生教育目標(biāo)的差異和學(xué)生身體特點(diǎn)的差異，小學(xué)生在體育節(jié)的競賽項目主要是游戲項目或者參與興趣為主；初中則以競技類項目為主，以提高學(xué)生的運(yùn)動成績?yōu)槟繕?biāo)。其中包括藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、故事節(jié)、主題隊會等活動，項目設(shè)置和開展形式上均有較大差異，給學(xué)校管理帶來了較大難度。

3.學(xué)生間所擾

（1）行為習(xí)慣的干擾。九年一貫制學(xué)校多數(shù)不是小學(xué)、初中分開的，學(xué)校也無相對獨(dú)立的教學(xué)環(huán)境。小學(xué)生普遍比較活潑，比較好動，初中學(xué)生由于年紀(jì)的增長，加之學(xué)習(xí)任務(wù)較重，在課余時間也在進(jìn)行學(xué)習(xí)，小學(xué)生的課余活動必然會對初中生學(xué)習(xí)產(chǎn)生干擾。

（2）滋生大欺小的現(xiàn)象。九年一貫制學(xué)校學(xué)生年齡跨度大，最大的初中生15歲左右，最小的小學(xué)生只有6歲左右，相差在8～10歲。由于初中生慢慢進(jìn)入青春期，容易欺負(fù)弱者，而小學(xué)生又太小，沒有能力對抗初中生的欺負(fù)，甚至受了欺負(fù)后還不敢告知教師和家長，滋生了以大欺小的霸凌現(xiàn)象，給孩子心理造成傷害。

（3）學(xué)生行為的模仿。初中生進(jìn)入青春期，在行為習(xí)慣、穿衣打扮等方面朝著成熟方向發(fā)展。小學(xué)生又缺少辨別能力，導(dǎo)致小學(xué)生對初中生的盲目模仿，導(dǎo)致早熟現(xiàn)象。

·以目標(biāo)讀者為中心的原則。即在品牌定位之前，充分考慮目標(biāo)讀者的特征，通過科學(xué)的市場調(diào)查了解讀者需求，以求其定位與讀者的需求吻合，并通過一系列的推廣活動向讀者傳達(dá)這一定位信息，讓讀者感覺到這一品牌就是他們所需要的。

（二）“優(yōu)”之所利

1.利于緩解小升初壓力

九年一貫制學(xué)校解決了小升初不用考試、選拔，學(xué)生直接升入本校初中。家長不用再操心學(xué)生初中入學(xué)問題，學(xué)生也就沒有了小升初的壓力。

2.利于教育的連貫性

在九年義務(wù)教育過程中，學(xué)校的辦學(xué)理念、教育教學(xué)方式可以從基礎(chǔ)年級抓起，有利于學(xué)生形成連貫性、一致性的價值觀，對學(xué)生今后發(fā)展有較大的意義。此外，教育的連貫性也避免了小升初帶來的教育的中斷性，學(xué)生不需要重新花費(fèi)時間去適應(yīng)新的學(xué)校，有利于學(xué)生教育高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展，也促進(jìn)了教育的公平化。

二、九年一貫制學(xué)校管理策略之所探

九年一貫制學(xué)校發(fā)展到今天，對學(xué)校的管理帶來了較大不利影響，為此，給出幾點(diǎn)管理策略。

（一）教育主管部門調(diào)整管理策略

1.分類管理，促進(jìn)“辦學(xué)高效”

教育主管部門應(yīng)設(shè)立專門的管理部門，根據(jù)九年一貫制學(xué)校的特殊性進(jìn)行管理，為學(xué)校管理人員提供更多的政策指導(dǎo)，從而推動人事、財政、師生等多方面的管理，充分突出學(xué)校的特殊性。

2.小學(xué)和初中劃片應(yīng)一致

（二）創(chuàng)新學(xué)校管理策略，做到“四個統(tǒng)一”

管理中做到一套班子，一種理念，一個目標(biāo)，一種制度，貫穿學(xué)校管理始終。在“四個一”的統(tǒng)籌下，讓一套班子管理更高效，一種辦學(xué)理念更加深入，一個目標(biāo)規(guī)劃更加長遠(yuǎn)，一種管理制度更加公平。

1.一套班子統(tǒng)領(lǐng)全校

實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，下設(shè)黨政辦、教導(dǎo)處、德育處、后勤處、安穩(wěn)辦等傳統(tǒng)的管理部門，分設(shè)學(xué)部，學(xué)部分為1～3年級低段學(xué)部，3～6年級中段學(xué)部，7～9年級高段學(xué)部。這樣既避免了管理中對小學(xué)或初中不熟悉工作的盲區(qū)，又發(fā)揮了教師的專業(yè)性。

2.一種理念引領(lǐng)全部

一所學(xué)校只應(yīng)有一個辦學(xué)理念進(jìn)行引領(lǐng)，以此營造理想的校園文化氛圍。讓原本兩個封閉的系統(tǒng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)初中與小學(xué)的結(jié)合性辦學(xué)。這不僅體現(xiàn)為地理層面的集中，同時也是思想文化方面的結(jié)合。

3.一個目標(biāo)規(guī)劃全局

學(xué)校在制定辦學(xué)目標(biāo)時，不要分開制定小學(xué)或者初中的辦學(xué)目標(biāo)，要形成目標(biāo)的序列化，分年段有計劃逐步實(shí)施。

4.一種制度管理全部

學(xué)校在制定各種規(guī)章制度時，要具有統(tǒng)一性，全校一個標(biāo)準(zhǔn)，一個管理制度。

綜上所述，九年一貫制學(xué)校管理是我國教育改革的重大舉措之一，可以有效緩解擇校的壓力并解決學(xué)段銜接方面的問題，從根本上確保了義務(wù)教育的連續(xù)性以及公平性。今后，需要進(jìn)一步研究總結(jié)關(guān)于九年一貫制學(xué)校管理的突出問題，針對不同領(lǐng)域的問題改變相應(yīng)的管理策略，從而保障九年一貫制學(xué)校教育管理實(shí)踐性的持續(xù)提高，推動我國教育長遠(yuǎn)發(fā)展。