數(shù)字鄉(xiāng)村背景下新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展研究

吳秋晨

2022年4月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)的《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》明確了“到2022年底，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新的更大進(jìn)展……農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能有效提升”這一工作目標(biāo)。可見，農(nóng)民群體掌握數(shù)字素養(yǎng)和技能的情況關(guān)系到數(shù)字鄉(xiāng)村的整體建設(shè)目標(biāo)。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容，其需要的是掌握現(xiàn)代信息技能、適應(yīng)當(dāng)前我國數(shù)字化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新型職業(yè)農(nóng)民。所以，在數(shù)字鄉(xiāng)村背景下新型職業(yè)農(nóng)民有效提升數(shù)字知識、技能和能力，發(fā)展綜合素養(yǎng)，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展尤為關(guān)鍵。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村背景下新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必備特征

（一）成為數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

數(shù)字農(nóng)業(yè)是響應(yīng)數(shù)字化改革的重要實踐，它逐漸成為當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)過程中創(chuàng)新型發(fā)展的中堅力量，是農(nóng)民專業(yè)化發(fā)展的土壤。新型職業(yè)農(nóng)民的“新”是指其能適應(yīng)這種新的發(fā)展形勢，“職業(yè)”則是其身為專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，這兩個要素結(jié)合在一起就是指新型職業(yè)農(nóng)民要成為數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，且保持可持續(xù)發(fā)展特征。數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對新型職業(yè)農(nóng)民的要求是理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中按照組織化和社會化發(fā)展規(guī)律來進(jìn)行管理。首先，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，解決核心技術(shù)問題。其次，打破數(shù)字化和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的障礙，強化生產(chǎn)和服務(wù)水平。最后，把線上線下發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)治理水平。

（二）掌握數(shù)字技術(shù)相關(guān)知識、技能和能力

1.數(shù)字知識。數(shù)字知識是新型職業(yè)農(nóng)民從事數(shù)字技術(shù)相關(guān)工作必須要掌握的知識。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都是以數(shù)字技術(shù)為載體來實施開展的，數(shù)字知識則是數(shù)字技術(shù)在知識層面的展示，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。掌握數(shù)字知識意味著新型職業(yè)農(nóng)民獲得了理解和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的基石。

2.數(shù)字技能。新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)字技能是指其可以在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，對于工作任務(wù)中的具體操作和實踐所需要的技能。數(shù)字技能的特征是依附于數(shù)字技術(shù)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民快速獲取數(shù)字資源，把最新的數(shù)字生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。從短期效果來看，數(shù)字技能可以改進(jìn)現(xiàn)有工作業(yè)務(wù)水平，提升效率。從長期效果來看，數(shù)字技能可以減少城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，讓新型職業(yè)農(nóng)民乘上數(shù)字化快車，讓鄉(xiāng)村建設(shè)獲得前所未有的機遇。

3.數(shù)字能力。新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)字能力是能夠應(yīng)用數(shù)字知識和數(shù)字技能的綜合表現(xiàn)，它超越了對數(shù)字技術(shù)的完全依賴，使得新型職業(yè)農(nóng)民可以利用數(shù)字化優(yōu)勢來改變自身的經(jīng)濟(jì)、社會、文化地位。因此，數(shù)字能力是新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是數(shù)字知識和數(shù)字技能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村背景下新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）工作的復(fù)雜性和不確定性

在新型職業(yè)農(nóng)民群體中，有很大一部分人是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線從事技術(shù)技能工作的勞動者，其職業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)工人一樣，會受技術(shù)變革的深刻影響。數(shù)字鄉(xiāng)村在利用數(shù)字技術(shù)加速鄉(xiāng)村建設(shè)時，不但相關(guān)知識的生產(chǎn)和傳播速度加快了，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需技能的更新速度也加快了，新型職業(yè)農(nóng)民工作的復(fù)雜性和不確定性不斷增強。工作的復(fù)雜性和不確定性給新型職業(yè)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。從工作的復(fù)雜性來看，新型職業(yè)農(nóng)民的文化水平不高，有相當(dāng)一部分群體的學(xué)歷在高中以下，成為限制他們學(xué)習(xí)掌握數(shù)字相關(guān)技術(shù)的重要影響因素。從工作的不確定性來看，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，新型職業(yè)農(nóng)民的平均年齡開始上升，他們對新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和對新事物的接受能力都在下降，這使得新型職業(yè)農(nóng)民在應(yīng)對數(shù)字技術(shù)變革過程中處于劣勢。因此，這種工作的不確定性也對新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

（二）政策的局限性

我國在探索新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面雖然出臺了很多政策，并進(jìn)行了一系列的理論研究和實踐，但仍然存在一定的局限性。第一，沒有形成一個完整的體系。新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策文件印發(fā)的時間節(jié)點大多著眼于當(dāng)時的戰(zhàn)略背景，有的政策之間缺乏邏輯關(guān)聯(lián)性，無法為新發(fā)展背景下新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提供有效指導(dǎo)。第二，實用性和針對性不高。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民政策在強調(diào)其意義和價值的同時，沒有對前沿領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)使用和推廣進(jìn)行詳細(xì)的解讀，缺乏對新型職業(yè)農(nóng)民針對性的指導(dǎo)。

（三）培養(yǎng)模式的局限性

當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的要求。第一，盲目迎合農(nóng)民群體對于升學(xué)的需求。學(xué)歷教育逐漸成為農(nóng)村職業(yè)教育的主要形式，忽視了農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)和功能定位。第二，無法滿足農(nóng)民個性化的需求。農(nóng)村職業(yè)教育主要辦學(xué)形式以學(xué)校為主，而學(xué)校開設(shè)位置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所之間、教學(xué)時間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間之間存在沖突，無法滿足農(nóng)民個性化需求，致使農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。第三，部分農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的關(guān)注點在于幫助農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，并不是為建設(shè)農(nóng)村服務(wù)，這與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背道而馳。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村背景下新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素養(yǎng)

1.針對數(shù)字化工作的復(fù)雜性，新型職業(yè)農(nóng)民要提高自身文化素質(zhì)。農(nóng)民群體文化偏低使得他們在應(yīng)對數(shù)字化挑戰(zhàn)中表現(xiàn)不佳，尤其是面對復(fù)雜的數(shù)字化工作。第一，消除農(nóng)民群體對于文化學(xué)習(xí)的抵觸心理，建立長期的文化素養(yǎng)培育體系。在這個過程中引入科學(xué)的文化理念，樹立積極進(jìn)取的社會價值觀。第二，通過多種渠道，以農(nóng)民群體喜聞樂見，且能夠接受的方式來傳遞文化素養(yǎng)內(nèi)容。第三，把文化素養(yǎng)評價作為新型職業(yè)農(nóng)民培育機制的組成部分，同時也是考核地方數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實踐的重要指標(biāo)。

2.針對數(shù)字化工作的不確定性，新型職業(yè)農(nóng)民要樹立終身學(xué)習(xí)理念，培養(yǎng)自身終身學(xué)習(xí)能力。終身學(xué)習(xí)是新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)對工作不確定性的有效手段，要讓新型職業(yè)農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下保持終身學(xué)習(xí)的常態(tài)。一方面，要讓新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)識到終身學(xué)習(xí)在應(yīng)對工作不確定性中的作用，從心里認(rèn)可終身學(xué)習(xí)的作用，并成為終身學(xué)習(xí)理念建立的基礎(chǔ)。另一方面，要讓新型職業(yè)農(nóng)民具備終身學(xué)習(xí)能力，在工作中擅長分析和反思，能夠掌握工作任務(wù)所需要的知識、技能和能力；同時在面對不斷變化的工作任務(wù)時具有耐心、細(xì)心、毅力等個性品質(zhì)，使自身能夠在長期的職業(yè)發(fā)展中獲得優(yōu)勢。

（二）建立新型職業(yè)農(nóng)民政策體系，并和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合

1.建立系統(tǒng)化的新型職業(yè)農(nóng)民政策體系。第一，從頂層設(shè)計來看，國家頒布的新型職業(yè)農(nóng)民政策具有綜合性和專門性雙重特征，是指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民政策體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。綜合性特征是指能夠在不同時期背景下，涵蓋鄉(xiāng)村建設(shè)中的各項指標(biāo)，為新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展做整體式規(guī)劃。所以，政策制定要明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景特征，探索培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民在這個新背景下的意義，強調(diào)規(guī)劃的重要性。專門性特征是在綜合性特征的基礎(chǔ)上，把新型職業(yè)農(nóng)民政策進(jìn)行全面細(xì)化。具體過程應(yīng)包括劃分新型職業(yè)農(nóng)民的類型，構(gòu)建針對性的培育制度、認(rèn)定制度、扶持制度。第二，從地方實施來看，省市單位是政策具體實施的部門，要把中央整體規(guī)劃融入地方發(fā)展的實際中，是新型職業(yè)農(nóng)民政策體系構(gòu)建的堅實力量。地方部門要再次完善培訓(xùn)制度體系，在培育機制、培育對象、培育主體等方面做出明確規(guī)定。地方部門還要根據(jù)地方特色和實際情況開展示范培訓(xùn)，利用農(nóng)村中心群體帶動農(nóng)村邊緣群體，把知識、信息、技術(shù)等優(yōu)勢傳遞擴展。第三，從農(nóng)民個體來看，新型職業(yè)農(nóng)民培育政策要為其實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢提供有利條件，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民政策體系建設(shè)不斷完善的目標(biāo)。要讓新型職業(yè)農(nóng)民個體的社會適應(yīng)成為主流，同時累積自身的發(fā)展優(yōu)勢，擴大群體隊伍，帶動邊緣群體共同發(fā)展，只有這樣才能讓新型職業(yè)農(nóng)民政策體系落到實處。

2.讓新型職業(yè)農(nóng)民政策扎根于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，新型職業(yè)農(nóng)民政策要從實際情況出發(fā)來制定。根據(jù)資源、經(jīng)濟(jì)、地理等因素，我國鄉(xiāng)村發(fā)展具有地區(qū)化特征，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也明確指出要“分類推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。所以，地方部門要從本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村的實際情況出發(fā)，來詳細(xì)制定新型職業(yè)農(nóng)民政策和實施方案。從時間維度看，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的時間規(guī)劃需要保持一致。這意味著在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中要始終堅持以服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)為目的，把人才培養(yǎng)細(xì)節(jié)落實在具體的實踐工作中。從人才布局來看，構(gòu)成新型職業(yè)農(nóng)民群體的各種專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃要符合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對相應(yīng)人才的需求。新型職業(yè)農(nóng)民由生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能、社會服務(wù)等多種類型人才隊伍構(gòu)成，相關(guān)政策要根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中對每種類型人才的實際需求情況來明確培育目標(biāo)，制定培育內(nèi)容體系，提高培育針對性。從區(qū)域特征來看，新型職業(yè)農(nóng)民政策要因地適宜，體現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。尤其是要把數(shù)字化水平作為地區(qū)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行考量，強化政策的運用性和適應(yīng)性。

（三）以開放教育為主導(dǎo)完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式

1.開放教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民中的優(yōu)勢。第一，開放教育在培養(yǎng)對象方面的明顯特征是面向社會所有的成人學(xué)習(xí)者，而且每一個成人學(xué)習(xí)者在開放教育中都可以享受平等的權(quán)利。新型職業(yè)農(nóng)民群體來源具有多樣性，有從未從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生，有從農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)后在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事多年生產(chǎn)、管理等工作的技術(shù)人員；還有大多數(shù)從未接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、年齡偏大、學(xué)歷偏低的農(nóng)民群眾，他們都可以接受開放教育。第二，開放教育強調(diào)終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。數(shù)字鄉(xiāng)村背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的技術(shù)在不斷地發(fā)生變化，新型職業(yè)農(nóng)民只聚焦某一種技術(shù)的學(xué)習(xí)很難適應(yīng)長期發(fā)展的需要，開放教育可幫助他們持續(xù)獲得新的知識和技能，提高職業(yè)素養(yǎng)。第三，開放教育學(xué)習(xí)模式靈活，形式多樣。開放教育可利用各種虛擬仿真技術(shù)，突破時間和空間的限制，通過線上和線下兩種教學(xué)模式實現(xiàn)對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。第四，開放教育本身也是數(shù)字文化的重要載體，新型職業(yè)農(nóng)民可以通過開放教育來感受并融入這種新的文化氛圍中。

2.利用在線課程服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展。針對新型職業(yè)農(nóng)民群體而設(shè)計的在線課程，具體操作包括前期規(guī)劃、中期設(shè)計、后期應(yīng)用三個階段。在前期規(guī)劃階段，利用開放大學(xué)組建課程團(tuán)隊，包括課程專家、視覺動態(tài)設(shè)計師、教育技術(shù)專家等角色。每個角色都有明確的任務(wù)分工，同時還要相互協(xié)同。在此基礎(chǔ)上，為新型職業(yè)農(nóng)民群體合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。內(nèi)容的設(shè)定要根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民群體的學(xué)習(xí)者特征和目標(biāo)需求，開展實地調(diào)研，給學(xué)習(xí)者畫像。在中期設(shè)計階段，要對學(xué)習(xí)平臺、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)評價、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)支持等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計。在后期應(yīng)用階段，要把前期和中期的方案落地，運行課程，收集反饋，并進(jìn)一步完善。