鄉村文化振興的創新實踐及其經驗啟示
——以河南省L市創建“國家公共文化服務體系示范區”為例

劉 暢，鐘謨智

(四川外國語大學 馬克思主義學院，重慶 400031)

一、引言

鄉村振興是一個系統性、綜合性的轉型過程，以實現產業、人才、文化、生態、組織這五個領域的全面振興為主要目標。其中，鄉村文化“是人們在長期的農業生產生活實踐中形成的帶有地域性鄉土性的物質文明和精神文明的總稱”[1]，有著濃郁的人文和鄉土氣息。因此，鄉村文化的振興與彰顯新時代農民的文化自信和提升農民的文化素養相得益彰，是鄉村振興的題中應有之義，將對鄉村振興的形態塑造與靈魂鑄造產生深遠的影響。

(一)鄉村文化振興的必要性

1.推動鄉村振興發展的現實之需

在中國共產黨的領導下，我國全面建成了小康社會，創造了消除絕對貧困的人間奇跡。但“脫貧摘帽不是終點”，而是開啟鄉村振興“全新奮斗的起點”。鄉村文化源于農民的生產實踐活動，反映了農民在生產生活中的精神面貌，能在鄉村振興中發揮關鍵作用。一方面，鄉村文化可以助益文化產業、生態文明、鄉村治理的發展，拓展鄉村振興的廣度；另一方面，鄉村文化可以促進鄉村地區物質文明與精神文明的協調發展，夯實鄉村振興的深度。因此，振興鄉村文化，不僅是實現鄉村全面振興的現實需要，而且為實現中華民族偉大復興的中國夢提供更為全面的思想保障和智力支持。

2.傳承和弘揚中華民族優秀傳統文化的發展之要

“實施鄉村振興戰略是傳承中華民族優秀傳統文化的有效途徑，旨在為廣大農民建設物質與精神的幸福家園，自然包括對傳統優秀鄉土文化的保護與傳承。”[2]中華民族優秀傳統文化始源與深植于中國廣袤的農村地區，種類繁多且形態多樣，不僅扎根于現實，凝聚著每一個民族的精神風貌和理想追求，體現著自己獨有的文化稟賦，而且其蘊含豐富的文化哲理對解決當代現實問題具有指導意義。因此，鄉村文化振興的實踐走向，將推動溯源尋繹中華民族優秀傳統文化的民族性和特質性，這對于實現中華民族優秀傳統文化在新時代的新發展至關重要。

3.助力鄉風文明發展的精神之擎

習近平總書記明確指出：“鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。”[3]605文化振興不僅要落實到鄉村文明實踐當中，而且要守“根”鑄“魂”，厚植文明鄉風，培育文明新風尚。因此，在堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的前提條件下，大力弘揚社會主義核心價值觀，持續增強農民的精神力量，不斷豐富其道德滋養。值此發揮移風易俗的重要推手作用，進一步培育文明鄉風以形成孝親敬老的良好家風、遏制農村的陳規陋習以傳承淳樸民風，從而真正實現鄉風文明，筑牢社會主義新農村建設的精神引擎，守住中華民族的“根”、鑄牢廣大人民的“魂”。

(二)鄉村文化振興的現實困境

1.空間困境：城鄉發展空間各異

社會主義視域下城市與鄉村之間的問題，要追溯到馬克思恩格斯對未來城鄉關系的科學預設上。馬克思恩格斯提出：“消滅城鄉之間的對立，是共同體的首要條件之一。”[4]185并要“通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面發展。”[4]308因此，促進城鄉協調、融合發展乃國之大計、黨之大業。就文化建設而言，市場經濟的發展為城市地區積累了較為雄厚的物質財富，為文化活動奠定了堅實的基礎，并營造了廣闊的文化空間。城市居民可以充分利用公共文化館、大型圖書館、文化廣場等開展文化活動，豐富自身的文化生活，從中汲取文化滋養。然而相較于城市地區，鄉村地區在文化建設力度、基礎設施配套等方面需要加強，公共文化空間明顯不足，農民可利用的場所捉襟見肘，與城市居民所享受的文化空間的差距較大。

2.生存困境：基礎保障不全面

“改革開放以來，雖然我國的經濟建設取得了較大的進步，但現階段，我國仍處于社會主義初級階段，因此與之相關的文化發展的相關規劃、配置等嚴重滯后”[5]，鄉村文化所面臨的局面亦是如此。現階段，在鄉村振興的總體建設中，文化振興處于相對薄弱的環節。鄉村文化振興面臨專項資金不充足、專業人才數量少、制度支撐不完備、組織保障不完善，以及缺少社會力量的支持并參與共同建設等諸多困境。同時鄉村地區的文化建設還存在靜態考核與動態評析不夠嚴密、監督力度不強、領導干部職責不明晰等問題，甚至在一些干部眼中，文化建設只是一項“軟指標”，思想意識上得不到足夠的重視，相應的實踐落實也并未跟上。

3.發展困境：創新的缺失

馬克思認為：“人們創造自己的歷史，但是他們不是隨心所欲地創造……而是在自己直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創造。”[4]669因此，鄉村文化則應在國家經濟社會不斷發展進步的時代條件下繼承優良傳統、推陳出新，讓創新成為鄉村文化發展的源泉動力，以滿足時代和人民所需。但鄉村地區長久以來文化活動的形式單一、種類稀少，鄉村文化的創新意識和創新能力不足。鄉村本土文化資源富有當地特色，是在新時代傳承和發揚鄉土文化的重要載體，可以充分發揮服務群眾、凝聚群眾的作用。但現實情況卻是對本土文化資源的研究不夠深入和全面，未能做到在立足鄉村本土文化資源的基礎之上結合時代主題進行發展創新，豐富其文化內蘊，將其科學價值加以弘揚，以滿足農民的文化需求。

4.主體困境：主體意識淡化

隨著“中國特色社會主義進入了新時代，社會主義矛盾、農業主要矛盾發生了很大變化，廣大農民群眾有更高的期待，需要對農業農村發展提出更高要求。”[6]振興鄉村文化應堅持以農民為主體，滿足農民的文化需求。鄉村文化來自農民、依靠農民、為了農民、服務農民，鄉村地區建設新時代文化高地應擔負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，堅持統一思想、凝聚力量，激發農民參與的積極性。但由于農村人口結構向老齡化的轉變，導致文化活動的參與度不高，難以煥發農民投身文化活動的熱情，農民的社會責任意識、集體意識、主人翁意識的發揮受到影響，文化建設的延展性受到制約。鄉村文化振興是一項利國利民的偉大事業，如果不能堅持農民的主體性，真正做到惠民，文化建設則不能做到深入民心，為農民服務，更無法繁榮鄉村文化、實現文化振興。

二、河南省L市鄉村文化振興的創新實踐

在我國文化和旅游部、財政部的大力支持下，截至目前，我國共創建4批、共計53個公共文化示范區，河南省L市為其中之一。L市地處河南省中部腹地，經濟發展相對較好，文化底蘊雄厚，于2018年4月被列為第四批國家公共文化服務體系示范區創建城市。近年來L市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以慶祝中國共產黨成立100周年宣傳教育為主線，不僅扛穩意識形態工作“主責”，而且強化熔鑄社會主義核心價值觀“主魂”，服務對美好精神文化生活新期待的群眾“主體”。在實際工作中深入宣傳創建示范區知識，弘揚愛黨愛國主旋律，為實現文化繁榮、鄉風文明提供有力保障，實現鄉村文化振興的創新性實踐、創造性發展。

(一)以保障體系的“多方位”為發展的架構

“公共文化示范區為公共文化建設提供新理念、新思路、新方法、新模式，承擔著建立加強公共文化服務的持久機制”[7]，以此為依托，L市以“多方位”的發展架構為示范區的創建保駕護航。第一，L市有效發揮黨政機關的引領和導向作用，做到上下同心、扎實推進。L市將示范區的創建工作納入鎮黨委、政府年度工作目標考核體系，對承擔的任務實施跟蹤考核。不僅如此，L市還實行了工作定期通報、專家咨詢等舉措，充分發揮了組織考核的效能。第二，制度建設是確保各項事業的發展能夠厘清方向、有所遵循的重要保障。L市先后制訂出臺了《L市創建國家公共文化服務體系示范區規劃》等相關文件，與各鎮(辦)簽訂了《目標責任書》，層層細化工作任務，為示范區的創建工作架好了制度框架，推動制度體系不斷完善與發展，為文化建設提供了有力的制度保障。第三，L市成立了由科級干部帶隊的督導組，堅決整治官僚主義、形式主義和對文化創建工作不重視的懶政行為，定期開展督查，督促問題整改，并定期對各責任單位創建工作的開展情況進行督促檢查，充分發揮監督在保障落實、敦促發展不斷完善等方面不可替代的作用。L市還對創建的實施情況進行監督考評和群眾滿意度測評，重視和充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，營造示范區創建的良好氛圍。第四，L市充分利用廣播電視、報紙、美篇、墻體標語、噴繪等多種宣傳形式廣泛開展宣傳，并利用“送戲下鄉”“文藝輕騎兵”“相約周六”文藝演出、戲曲進校園等活動，廣泛宣傳示范區創建工作的重要意義，不斷提高廣大群眾對創建工作的認知度，激發了廣大群眾的參與熱情。

(二)以“均等化”為發展的標準

“均等化”發展是彌補公共文化資源配置不均衡的重要手段，但“均等化”并非平均主義，而是要以公平正義為價值目標，以確保不同區域、不同年齡的人群獲得均衡文化服務的權利和機會。因此，L市以“均等化”為發展的標準進行了積極有益的實踐探索。第一，L市的市鎮兩級財政投資主體多元化，籌資用于提升鎮村兩級綜合文化服務中心的基礎設施，推動全市16個鎮級文化站建設全部達標，363個村級文化服務中心達標率超過85%；并擴建出20多個城鄉中心文化廣場、街頭游園、文化長廊等。以此打造的鄉村文化陣地，成為農民利用文化空間、開展文化活動、享受文化服務的重要保障。第二，為了解決鎮村文化陣地缺器材少設備的問題，L市投資統一購買了200套文化器材，分別發放到村文化中心；同時購買了240臺電腦，按1∶ 1配比，配送到鎮文化站和村文化中心；還購買了2萬多冊圖書，對村級閱覽室進行補充。L市財政為120個村新建的舞臺進行補貼，截至2021年8月，L市村級文化中心活動器材日趨完備，基本滿足農民文化生活的需求。第三，L市積極引進和培養一批公共文化建設的拔尖人才，重視發掘民間文化傳承人，壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動。在原有工作人員的基礎上，結合事業單位干部下沉的契機，把一部分有文化特長的人員充實到文化隊伍中，保證每個文化站工作人員不低于3人，切實做到有人員人才保障。第四，L市科學安排經費預算，統籌安排資金的撥付：一是根據創建工作的需要，足額保障創建工作的經費；二是進一步強化政府主導，將示范區建設經費納入各級財政預算；三是重視多元化投入，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，確保了文化建設經費的落實到位。

(三)以“特色化”為發展的目標

在面臨各式各樣文化的交匯融合以及外來文化的沖擊問題上，L市立足實際，挖掘整理本地資源進行創新，打造本地獨有的特色文化并加以傳承和弘揚，將“特色化”作為文化發展進步的重要突破口，不斷增強文化自信。第一，“上接天線、下接地氣”，培育群眾文化品牌。近幾年，L市各鎮以文化中心村為重點，依托節假日、古廟會舉辦了農民春晚、文化大集、快樂星期天等形式多樣的群眾文化活動。同時對各鎮的文化活動注重引導，加強培育，注重形成多樣化的群眾文化品牌。例如，D鎮開展的“文藝走親”活動已經有悠久的歷史，這也引導他們以此為依托成立文化聯盟；J鎮開展的“孝道文化大餐”活動；M鎮開展的“金杏節”文藝活動；C鎮依托國家濕地公園，挖掘、整理濕地文化，在適宜區域規劃設置濕地文化設施與景點開發出相應的文化旅游項目，打造了頗具名氣的生態文化活動中心。第二，充分發揮主動性，用心搞好文化創作。L市通過舉辦創作交流等活動，提升鄉土創作人才的成長。創作者扎根于本土，根據L市的扶貧故事創作了《還賬》《鄉村軼事》《身邊有我》等扶貧題材小品。其中，小品《身邊有我》獲得了河南省小戲小品大賽一等獎。這些文化創作既源于生活又高于生活，充分挖掘了人文精神、契合了道德規范，文化作品“飛入尋常百姓家”，充分彰顯了文化的魅力和功能。第三，L市將文化建設與本地文化資源相結合，要求各鎮結合自身特點，打造特色文化館。各鎮堅持創新與特色相融貫，引領文化發展新潮流，凸顯文化的地方特色。例如，D鎮建立了老虎舞文化館、C鎮建立了蜂業文化館、F村建立了鄉愁文化館等。

(四)以人民的“主體性”為發展的原則

《世界人權宣言》明確指出“人人有權自由參加社會文化活動，享受藝術，并分享科學進步及其產生的福利。”在我國，在以人民當家做主、全過程民主所體現的民主本質和核心的前提下，文化的發展離不開人民群眾的參與和創造，人民享有充分的文化權利、積極開展文化傳播。L市以人民為主體，充分發揮人民群眾的主動性，著力激發人民群眾的創造性。第一，L市深入貫徹落實文化惠民工程，讓人民群眾切實享受到文化發展帶來的成果，充分保障人民群眾的基本文化權益。L市嚴格按照上級政策，以“公益性”“基本性”“均等性”“便利性”為原則，完成了“文藝輕騎兵”“相約周六”等群眾性演出300多場。同時支持有條件的村由村民自編自導鄉村春晚，活躍了群眾的文化生活，踐行了文化建設以人民為中心、為人民服務的原則，不斷消除文化覆蓋盲區，持續擴大文化的受眾范圍，提升文化的受益程度。第二，L市每年舉辦兩次大規模的廣場舞大賽和一次民間藝術展演，由各鎮辦層層選拔推薦，對獲獎者給予獎勵。并且各鎮辦連續舉辦“好媳婦”“好公婆”“好鄰里”“道德模范”“十星級文明戶”“五美家庭”等評選活動，通過這些人民群眾喜聞樂見的活動形式，激發廣大人民群眾以及文藝愛好者的積極性。第三，L市通過舉辦三期尋找“村寶”活動，發現了一批文化“村寶”，這些“村寶”都有著熱愛農村、有自身特長、善于組織群眾、道德品質良好等特質，因此得以充分發揮文化帶頭人對于激勵廣大人民群眾投身鄉村文化振興的建設和文明實踐的模范帶頭作用。疫情期間廣大“村寶”還利用自身優勢和發揮示范引領作用，積極開展志愿者服務活動，努力為社會做出自己的貢獻，產生了積極向上的社會效應。

三、鄉村文化振興的經驗啟示

如何在國家政策扶持下走出一條特色鮮明、持續有效的鄉村文化振興道路，河南省L市為世人給出了重要參考。首先，作為省級新時代文明實踐中心建設試點市之一，L市主動先行先試，建成了9個新時代文明實踐分中心、16個鎮級實踐所、367個村(社區)實踐站。其次，深入開展志愿服務活動，線上實名注冊志愿者達到9.87萬人。最后，為了滿足群眾的精神文化需要，L市500多支志愿服務隊深入開展“文明L·歡樂中原”“舞臺藝術送農民”“農村數字電影放映”“文化科技衛生三下鄉”等群眾文化活動，現已開展文明實踐活動2600余場次，并成功創建出國家級、省級、市級文明村鎮，實現了鄉村文化振興的齊頭并進、共同發展。

河南省L市利用政策的支持和以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，大力推動鄉村文化振興，克服了眾多現實困境，最終取得了良好的效果，為其他省市不斷提高鄉村地區的社會文明程度、煥發社會主義新農村的文明新氣象提供了重要的啟示。一是鄉村文化振興需要堅持黨的領導地位、發揮政府的主導作用，在組織、制度、監督、宣傳層面給予強有力地支撐。二是著力縮小城鄉文化發展的差距，擴大鎮村一級的公共文化空間，確保有充足的硬件設施、足量的資金支撐、扎實的人才保障。三是在立足當地文化資源的基礎上加大文化創新，提升文化吸引力，擴大文化覆蓋面。四是始終堅持以人民為中心，保障人民群眾的文化權益，讓文化活動真正落實到為人民服務當中去，堅持農民的主體地位，充分發揮人民群眾的首創精神，重振鄉村文化雄風。

四、推進鄉村文化振興的主要對策

誠然河南省L市現階段的鄉村文化振興工作取得了優異的成績，但L市的案例具有特殊性，并不能照搬照抄，其他省市仍需要結合所在地區獨特的政治、經濟、文化等條件，因地制宜、具體問題具體分析來開展鄉村文化振興工作。一方面，要以發展的眼光看待問題，時刻保持憂患意識與問題意識，不斷解決發展中出現的問題和突出矛盾；另一方面，要在保證質量的前提下加快發展的速度，以讓鄉村文化隨著經濟的穩步推進、政治的不斷進步等實現持續健康的發展。

(一)在政治保障層面，始終堅持中國共產黨的領導

改革開放以來，從1982年到2022年，黨中央相繼頒布了24個指導“三農”工作的中央一號文件；黨的十八大以來也陸續出臺了“《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》等若干文件，以及在《鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》中提出的‘加強鄉村基層黨組織對鄉村振興的全面領導’等重要論述”[8]。這些都充分印證了黨對鄉村的重視、對鄉村振興的厚望。鄉村文化振興，是一項牽扯鄉村振興全局、立足當下、著眼長遠的重要工程。因此，堅持中國共產黨對鄉村文化振興的領導是核心要義。只有在中國共產黨的領導下，才能給予鄉村文化建設以強大的政治保障；才能把握鄉村文化的發展方向，將文化的傳承與創新、保護與開放緊密結合起來；才能將鄉村文化的凝聚農民人心、教化廣大群眾、建設淳樸文明鄉風的效應充分發揮出來；才能健全鄉村公共文化服務體系、滿足新時代農民的文化需求。

(二)在價值指向層面，以人民為中心深化精神文明創建工作

人民群眾對于美好生活的向往是開展精神文明創建工作的內生動力。精神文明創建工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，深入貫徹落實農民的精神文明素質養成，以鄉風文明建設為重要推手，促進鄉村地區群眾性精神文明創建工作走深走實。“堅持以文化人，將社會主義核心價值觀的培育踐行不斷深入推進”[9]，將其入腦、入心、入魂，成為農民的行為自覺，培育新農民；引導農民摒棄落后的風俗習慣，移風易俗，引領新風尚；著手強化文明村鎮的創建工作，堅持自治、法治、德治相結合，扎實推進思想道德建設，整治封建迷信等突出問題，營造新環境；充分發揮農民主體性的同時，結合以黨政機關的指引和政策的支撐，探索新機制。

(三)在發展質量層面，推動鄉村文化事業與文化產業協調發展

“雖然在性質、職能、運行機制上文化事業與文化產業存在著較為明顯的區隔，但同屬于精神產品生產供給部門的二者又是相互滲透、相互促進、相互轉化的。”[10]鄉村文化事業與文化產業是鄉村文化振興的載體和引擎，在新發展階段，貫徹新發展理念，在黨政機關的帶領下聚焦短板、精準施策，擴大社會參與面，將重心落到基層，實現鄉村文化的共建共享。堅持文化事業發展的標準化、時代化、均等化、特色化；堅持將文化產業的社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一，以此進一步健全產業體系和市場準入規則，改變傳統的文化消費模式，助力新興文化產業不斷涌現，催生健康的文化業態。同時，省、市、縣、鄉四級黨政組織應發揮聯動機制的效應，用文化事業的發展活力和文化產業的發展政策吸引社會資本投向鄉村文化建設，將鄉村文化的文章做足做好，不斷提升發展的質量。

(四)在文化傳播層面，積極推進文化工作者隊伍建設

人是生產力中最積極最活躍的因素，“通過充分利用鄉村文化工作者的創造力與帶動作用，讓蘊藏在群眾中的文化創造力充分釋放”[11]，打造一支真正懂文藝、扎根農村、敬愛農民的鄉村文化工作者隊伍。充分發揮文化工作者自身的主觀能動性，不斷凝聚鄉村文化內核進行發展創新，這個創新不僅指的是內容的創新，還有傳播方式的創新，從而更好地迎合新時代農民的文化需求。在文化工作者的發掘和培養上，不僅要堅持自主培育，而且要結合人才引進的工作機制，為鄉村文化振興的人才隊伍注入新鮮血液。在文化工作者隊伍的管理上，要端正用人導向，注重基本素質和文化素養，搭建全方位的教育培訓體系，推廣經驗豐富的“老人”與創意十足的“新人”相互結合等行之有效的發展方式，造就出貼近生活、心系百姓、熱心文化的文化工作者隊伍。

鄉村文化在發展過程中總會遭受各種困難與挑戰，重要的是如何解決問題，迎難而上。鄉村文化振興離不開中國共產黨的領導，離不開人民的支持。要始終堅持黨政發揮引領作用，在中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的載體維度下，以人民為中心，堅持農民的主體地位；要傳承中華民族優秀傳統文化，創新發展文化事業與文化產業，激發鄉村文化發展進步的內生動力；要使當代鄉村文化的發展煥發生機與活力，最終實現鄉村文化振興。