《殘疾人藍皮書(2021)》發布暨殘疾人體育高質量發展論壇綜述

李筱菁

(南京特殊教育師范學院 中國殘疾人數據科學研究院 南京 210038)

2021年，中國殘疾人運動員在東京殘奧會中取得了新的突破，殘疾人體育事業建設取得了輝煌成就。2022年2月，北京冬殘奧會即將隆重開幕。我國殘疾人體育盛事不斷，殘疾人參與體育活動的熱情不斷高漲。為總結殘疾人體育事業發展歷程，全面呈現中國殘疾人體育事業現狀，充分揭示中國殘疾人事業的偉大進步和中國式人權發展道路的成功奧秘，2021年12月26日，由南京特殊教育師范學院與社會科學文獻出版社共同主辦、南京特殊教育師范學院中國殘疾人數據科學研究院、中國統計學會殘障統計分會、中國統計教育學會特殊教育分會承辦的“《殘疾人藍皮書(2021)》發布暨殘疾人體育高質量發展論壇”在南京以線上、線下結合的形式成功舉辦。來自政府、國內外高校、科研院所的50余名專家、學者，就“殘疾人體育高質量發展”這一主題展開了深入研討。

《殘疾人藍皮書》系列目前已出版4部。此前，《殘疾人藍皮書(2019)》《殘疾人藍皮書(2020)》發布會已分別在南京、北京成功舉辦。《殘疾人藍皮書(2021)》主題為“殘疾人體育”。殘疾人體育是中國殘疾人事業的重要組成部分。在“兩個一百年”歷史奮斗交匯期，中國殘疾人體育事業的蓬勃發展，成為殘疾人全面享有政治、經濟、文化權利的重要體現。

在發布會開幕式中，全國人大常委會委員、中國殘疾人聯合會副主席呂世明，社會科學文獻出版社社長王利民，江蘇省殘疾人聯合會副理事長慶祖杰，南京特殊教育師范學院校長黃軍偉分別發表致辭講話，對《殘疾人藍皮書(2021)》的發布表示祝賀。

呂世明副主席指出，從殘疾人體育發展中能看到國家體育發展和殘疾人事業發展的成就，能感受到殘疾人體育健兒以及殘疾人群體生活的獲得感、幸福感、安全感。《殘疾人藍皮書(2021)》的發布不僅吸引廣大殘疾人積極加入到體育健身活動中，也為全國人大常委促進殘疾人體育事業發展的相關法規修正提供智力支撐。充分推動無障礙環境保障體系建設，為殘疾人體育事業發展助力。

王利民社長充分肯定了南京特殊教育師范學院在殘疾人高等教育及殘疾人事業專門人才培養領域的重要地位。他指出，《殘疾人藍皮書》通過對中國殘疾人事業發展數據進行系統的整理分析，形成了對中國殘疾人事業發展情況的整體判斷。《殘疾人藍皮書(2021)》以殘疾人體育為主題，對中國殘疾人體育的現狀和存在的問題進行了系統總結。十八大以來，中央高度重視中國特色新型智庫建設，藍皮書也進入高質量發展階段，成為廣大智庫發展的重要窗口。希望《殘疾人藍皮書》系列繼續匯聚群力，為殘疾人事業的進步與發展建言獻策，不斷推出精品。

慶祖杰副理事長指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視發展數字經濟，推動建設數字中國智慧社會，推進數字產業化和產業數字化。在此背景下，《殘疾人藍皮書》系列以深刻的專業性、嚴謹的科學性、精準的針對性、積極的實踐性形成了系列豐碩的學術成果，為殘聯系統的工作提供了詳實的依據。建議今后加強對殘疾人共同富裕、殘疾人事業現代化、殘聯系統隊伍建設、殘疾人就業、殘疾人托養、社區基層產業的發展、殘疾人權益維護、殘疾人文化建設等方面的研究，用數字實證，用數據說話，為江蘇及全國的殘疾人事業高質量發展作出貢獻。

黃軍偉校長指出，習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，從為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的高度，為新時代中國特色殘疾人事業發展指明了前進方向，提供了根本遵循，是我們做好殘疾人工作的行動指南。進入新時代，殘疾人對美好生活的向往，意味著在開放包容的社會中，實現個人身心的全面發展。殘疾人體育是其中重要的組成部分，是實現殘疾人融合發展和全面發展的重要基礎。《殘疾人藍皮書(2021)》以殘疾人體育為主題，多學科、多視角、多維度地展現了殘疾人體育的發展前景，為推動殘疾人事業高質量發展和全面促進殘疾人融合發展貢獻了智慧和力量。

副主編李澤慧教授介紹了《殘疾人藍皮書(2021)》的研制過程與成果，總結了殘疾人事業發展的三個主要方面。一是殘疾人事業繼續保持較快發展；二是殘疾人體育事業全面發展，競技體育成績優異；三是殘疾人權益發展不均衡。因而，目前殘疾人體育事業機遇與挑戰并存。副主編白先春教授詳細介紹了中國殘疾人事業發展平衡指數。2015—2019年間，我殘疾人事業發展指數增長了24.8個百分點，殘疾人事業取得長足進步；2019年殘疾人事業平衡發展指數較2015年增長了3.5個百分點，地區經濟發展不平衡度低于殘疾人事業發展的不平衡度。孫計領副教授作了《北京冬奧會與冬殘奧會無障礙環境建設報告》，他指出，應通過提高認識，加強無障礙環境立法，總結北京冬奧會和冬殘奧會中的無障礙環境實踐經驗，加大無障礙理念、法規和標準的宣傳培訓，開展無障礙環境建設的執法檢查與評估以及加快數字化運營，深化發展等途徑來推動無障礙環境的融合發展。

出席會議的部分專家學者發表了各自對《殘疾人藍皮書(2021)》以及殘疾人體育高質量發展的認識和思考。

中國社會科學院大學李群研究員指出，《殘疾人藍皮書》系列從全面概括到主題聚焦，質量不斷提升，影響力不斷擴大。殘疾人體育的主題落實了國家戰略，符合殘疾人事業發展方向。殘疾人事業發展過程中要加強國際化建設，吸收國際單位開展合作，提升話語權。

遼寧省社會科學院梁啟東院長在點評中提到，《殘疾人藍皮書》具有勇于回答時代課題的時代意識，堅持以人民為中心的群眾意識，研究為黨和政府的決策科學化、民主化建設的大局意識，以及深入調查研究的實踐意識。以權威數據說話，科學統計分析方法貫穿始終，為政府和學界提供了重要的參考和數據來源，同時對殘疾人事業發展的重大問題進行全面深入的剖析，以前瞻性思維，強烈的問題導向，提出許多重大問題的理念思路和對策建議。建議后期能夠將宏觀和微觀結合起來，將殘疾發展指數補充完善，使該指數更加權威，更加有指導性。

中國人民大學統計學院孟生旺教授指出，《殘疾人藍皮書(2021)》聚焦殘疾人體育事業主題，系統總結了殘疾人體育事業的發展經驗，具有重要的現實意義。本冊藍皮書體系完整，內容豐富，既有現狀描述，又有成功經驗總結，同時有具體問題的深入剖析，使用科學嚴謹的數據統計分析方法并提出了相應的改革建議。

《中國行政管理》主編解亞紅研究員指出，《殘疾人藍皮書(2021)》選題符合時代背景，內容科學，研制過程嚴謹，且充滿了情懷和責任感。建議今后的藍皮書在選題時更多關注殘疾人主體視角，增加對殘疾人在各個領域作出貢獻的描述。

清華大學鄒廣文教授從文化哲學的角度指出，體育作為自覺的文化行為，反映了人類在身體自由訓練中的價值追求。殘疾人體育是殘疾人事業健康發展的重要標準，殘疾人體育事業是殘疾人全面發展的重要組成部分。它有利于改善殘疾人的身體機能，塑造殘疾人積極健康的生活態度，有利于彰顯廣大殘疾人的主體價值。

蘇州大學王家宏教授指出，科學指導殘疾人進行體育活動，有著獨特的價值和意義。我們要重點關注和保障不同殘疾人群的科學、健康的健身指導，提供公共服務保障，特別是要關注殘疾兒童青少年的成長，使他們的幸福指數得到提升，使殘疾人的人生價值不斷提高，有獲得感和幸福感。

“殘疾人體育高質量發展論壇”的兩個分論壇由中國殘疾人聯合會副主席侯晶晶教授、南京市殘疾人聯合會一級調研員婁克凡主持。發言專家從殘疾人競技體育發展、殘疾人康復體育發展和融合體育教育發展幾個角度，對殘疾人體育事業的發展現狀進行了介紹。

首先，聚焦于殘奧會的競技體育對殘疾人事業發展起到助推作用。哈爾濱體育學院莊茂花教授認為，我國殘疾人冰雪體育邁入規范化、制度化、普及化和科學化發展，競技實力不斷壯大，且進一步實現了與國際殘疾人冰雪運動發展的接軌。冬殘奧會志愿者培訓專家、中國助殘志愿者協會副秘書長韓潤峰指出，奧林匹克不僅僅展現殘疾人體育能力，提高康復水平，也為持續在社會中宣傳助殘意識帶來巨大的價值。對于志愿者應給予特別關注和培訓，從而改變社會對殘疾人關注不足的現狀，使殘疾人逐步實現無障礙參與社會活動。

其次，康復體育發展出新觀念、新模式。廣州體育學院侯曉暉教授指出，殘疾人康復觀念應從強調殘疾人醫療救助向強調殘疾人公共衛生和健康管理服務方向轉變。加強體育融合和非醫療健康干預，以體育運動為手段，以功能障礙康復為導向，促進殘疾人身心健康發展為目標應該是國家殘疾人康復體育發展的主要方向。上海體育學院吳雪萍教授介紹了基于“適應性體育”概念開展殘疾人體育健身活動指導、促進特殊教育安置形式和特殊兒童進行運動能力評估的經驗。

第三，師資培養助力特殊體育教育融合發展。美國南康涅狄格大學楊進進教授介紹了美國融合體育師資培養的實踐經驗。通過鼓勵教師“走出去”和把特殊學生“請進來”的師資培養模式，幫助體育教育相關專業學生結合理論與實踐，全面認識特殊學生的學習過程。

本次發布會中，與會專家圍繞藍皮書建設、殘疾人體育事業發展等主題總結了殘疾人藍皮書研制過程中的問題，以及殘疾人體育事業發展取得的成績，為今后工作提供了新視角、新思路。