西部高校思政課教學質量提升路徑創新研究

摘要：通過對四川、云南、甘肅、青海、西藏等西部5省區26所高校思政課改革創新情況問卷調研，發現西部高校思政課改革創新與東部地區仍有一定差距，思政課改革創新不均衡情況較為顯著，存在資源不足、主動性不夠、創新性不強、質量提升難度大等問題，教師隊伍建設、學生學習能力差異、信息化建設、協同創新能力等制約著西部高校的思政課教學，影響其改革創新與教學質量的進一步提升。西部高校需要構建教師主導學生主體教學關系，開展特色化建設，高效整合省區內教育教學資源，與東部高校協同發展，圍繞關鍵影響因素進行特色建設，推動思政課改革創新，提升思政課教學質量。

關鍵詞：西部高校;思政課;教學質量

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）04-0021-04

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》（以下簡稱《意見》）和中宣部教育部《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》（以下簡稱《方案》）的實施，提出了推動新時代思政課改革創新、全面提升思政課教學質量和思想政治教育水平的系統化要求。通過對四川、云南、甘肅、青海、西藏等西部5省區26所高校貫徹《意見》和《方案》關于思政課改革創新情況調研，集中呈現了新時代西部高校思政課建設的總體情況。一方面，西部高校思政課總體在改革創新力度、提升思政課教學質量路徑創新等方面與東部地區高校仍有較大差距， 簡單參照東部高校成功經驗開展思政課建設，主動創新、自主創新的意識與能力不足;另一方面，四川省高校思政課改革創新能力相對較強，青海省與西藏自治區高校思政課改革創新能力較弱，西部高校間思政課建設力度與成效不均衡情況較為明顯。西部高校需要深入貫徹《意見》和《方案》要求，大力推動思政課改革創新，以改革創新全面提升思政課教學質量。

一、西部高校思政課建設中存在的不足

實踐調研顯示，四川、云南、甘肅、青海、西藏等西部5省區西部高校思政課建設中存在以下不足，制約了思政課教學質量的提升。

（一）貫徹《意見》和《方案》的資源不足

《意見》和《方案》對新時代思政課建設提出了系統化、高水平、高質量開展思政課建設的新要求，西部高校需要在資金投入、師資隊伍建設、政策與項目支撐、基地建設等方面加大投入，除四川省和云南省高校思政課建設保障經費相對充足外，其他省區高校思政課建設經費相對緊張，且省區提供的政策與項目支撐較少。5省區普遍存在受教師編制職數制約，思政課專職教師數量偏少、兼職教師數量偏多、課時量偏大等情況，資源有限性制約了西部高校思政課改革創新。

（二）思政課改革創新主動性不夠

在思政課改革創新方面，雖四川大學、蘭州大學等雙一流高校主動性較強，走在本省和全國前列，也引導和帶動了省內其他高校思政課建設;但西部高校還處在被動貫徹國家思政課建設要求、“模仿”東部高校思政課改革創新模式層面，省區和學校層面資源支撐有限、高水平思政課教師和專家缺乏、學科建設與教學研究水平偏低等主要問題，從根本上導致了思政課改革創新的主動性不足。

（三）思政課建設創新性不強

西部高校思政課建設既存在與東部高校提升思政課教學質量一致性重點與難點，還存在西部地區普遍性問題和各高校自身的特殊困難。西部高校深入挖掘區域性紅色資源、與本地區愛國主義教育基地進行思想政治教育教學共建等，對推動思政課改革創新起到了一定作用。但從思政課改革創新與特色化發展層面分析，西部高校更多是克服了自身和區域性特殊因素的制約，創新性發展舉措與國家要求和各高校普遍性做法趨于一致，創新性舉措和特色性內容較為匱乏。

（四）思政課質量提升難度較大

西部高校思政課改革創新乏力。一方面，受資金和師資等因素制約，思政課建設更側重貫徹國家關于思政課建設的要求，建設的重點在于符合規定和達到標準，雖然思政課教學質量整體上不斷提升，但卻“保持”了與東部高校間的差距;另一方面，西部高校思政課建設整體規劃性、執行力不強，預期建設目標和計劃較多，具體落地的創建性措施較少，針對學生實際的思政課創新更少。

二、西部高校思政課教學質量提升的關鍵影響因素

系統分析西部高校思政課建設中存在的不足，制約西部高校思政課教學質量提升的因素較多，歸納總結主要有教師隊伍建設、學生學習能力差異、信息化建設、協同創新能力等4個關鍵影響因素。

（一）教師隊伍建設

《意見》要求按照師生比不低于1∶350比例核定專職思政課教師崗位，部分高校達到了上述標準，部分高校受編制影響難以在編制內配足，在思政課教師綜合素質、評價機制、激勵力度、后備人才培養等方面則參差不齊，思政課教師整體能力水平建設則明顯不足。西部地區馬克思主義理論和思想政治教育方面的理論專家、學術骨干、教學骨干總體數量偏少，且在西部省份之間和省內高校間分布極不均衡，思政課教師隊伍建設缺少高水平專家級和骨干級教師引領。全國高校思政課建設對高水平教師有著較為迫切的需求，西部高校思政課優秀教師流失較多，向雙一流高校、向東部高校流動呈現擴大趨勢，對西部高校思政課教學質量提升構成了挑戰。

（二）學生學習能力差異

西部地區教育水平較東部地區整體偏低，脫貧地區學生、鄉村學生、少數民族學生比例較高，西部高校學生在知識基礎、語言理解、思維方式、學習能力等方面差異性較大。民族地區高校和非省會城市高校中的鄉村與農牧區生源學生，在思政課理論學習方面有一定難度，以背誦和記憶層面學習為主，深層次理解與內化難度較大。西部高校思政課的普遍性、一致性的“標準化”教學，難以有效針對學生“特殊”特征。特別是在學校辦學差異、學科建設、專業課程設置與教學、學生就業需求等影響下，學生學習能力方面的差異被進一步放大。偏重理工類高校和專業的學生對思政課學習興趣度較低，加之以學生為主體的思政課教學創新有限，教學與學習實效不顯著。

（三）信息化建設

在思政課信息化建設方面，西部高校明顯滯后于東部高校，除雙一流高校和個別院校外，西部高校普遍以校園網思政課教學網站網頁形式發布教學資源，基于通用教學軟件開展課堂教學考核和教學考試等信息化建設。個別西部高校思政課信息化建設僅僅依托國家建設的思政課相關平臺，自身信息化建設基本為零。疫情期間，西部高校只能依托釘釘、QQ群直播間、學習通、騰訊會議等形式開展思政課線上教學，凸顯了西部高校思政課信息化建設的滯后。

（四）協同創新能力

西部高校在打破資源限制方面方法不多，校內外協同創新力度不足，無法有效整合各方多種資源，難以通過共建共享的形式，集中資源加強思政課建設。一方面，西部高校整合校內資源有限，以思政課為主渠道全員育人措施不多、力度不足，思政課建設仍以馬院和思政課教師為主體，多部門、多學科、更多教師的參與不夠;另一方面，沒有積極把省內高校思政課建設的“競爭”關系轉化為合作關系，與愛國主義教育基地等合作范圍過于狹窄，需要從“三全育人”的戰略高度強化思政課建設。

三、西部高校思政課教學質量提升的路徑創新

西部高校思政課教學質量提升，要針對西部地區普遍性問題與各高校自身思政課建設實際，注重從思政課教學質量提升的關鍵影響因素入手探索新路徑，以改革創新全面提升思政課教學質量和水平。

（一）構建教師主導學生主體教學關系

“要堅持主導性和主體性相統一，思政課教學離不開教師的主導，同時要加大對學生的認知規律和接受特點的研究，發揮學生主體性作用。”[1]教師與學生構成了思政課教學質量提升的兩個關鍵極，師資隊伍的建設、學生學習效果的提高，必須要統一到教師主導學生主體的思政課教學關系構建與發展中，形成良性互動提高教學效果。西部高校要圍繞師資隊伍建設、學生學習能力差異這兩個思政課教學質量提升的關鍵影響因素來推動思政課改革創新。以教師為主導統御學生主體，以學生為中心開展思政課改革創新，重點推動課堂教學方法創新，以課堂主渠道夯實學生主體地位，增強學生思政課學習的獲得感。

西部高校要在保障思政課教師數量的基礎上，突出“六要”標準①，不斷加強思政課教師能力建設，為思政課教師培訓學習搭建多種平臺、為思政課教師教學能力與研究能力提升提供項目支撐，培養高水平骨干教師。針對學生實際情況開展思政課改革創新，以學生主體地位視角對思政課教學目標進行多層次性構建，在完成教學目標基礎上突出知識基礎和學習能力的差異性，考慮到不同專業學生的多種需求。要圍繞學生關注的社會熱點、思想困惑、學習困難等組織教學，提升思政課教學的針對性、鮮活度，做到因材施教，從學生需求側提高思政課教學實效。

（二）開展特色化思政課建設

西部高校要在挖掘區域紅色資源的基礎上，結合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史“四史”教育要求，進一步深挖區域特色，建“特殊”為特色，推動思政課改革創新。一是在“四史”教育融入思政課教學過程中，以區域內豐富的紅色資源、國家支持西部大開發戰略舉措與政策等轉化為鮮活的教學案例，深入開展案例教學，強化“四史”教育效果[2]。二是要深入貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的重要講話精神，把西部地區脫貧攻堅偉大勝利、與全國人民一道全面建成小康社會的歷史性偉大成就融入到思政課教學中，以西部地區發展成就感染學生，增強思政課教學的現實指向，把教材話語、課堂話語轉化為實踐話語、生活話語，提高思政課鮮活度、感染力。三是要結合西部民族地區的實際，把西部地區民族團結偉大成績轉化為思政課教學資源，通過思政課教學讓學生在民族地區經濟社會高質量發展、民族團結進步事業快速發展、社會主義民族關系深入發展中，深切感受民族區域自治制度優勢，堅持“三個離不開”②思想，鑄牢中華民族共同體意識。把西部高校思政課的“特殊”性建設成為思政課發展的特色，成為西部高校思政課改革創新和質量不斷攀升的重要路徑，這也是西部高校思政課發展建設的關鍵和優勢所在。

（三）整合省區內教育教學資源

打破西部高校思政課教學資源限制，需要有效整合省區內教育教學資源，整體規劃思政課建設，整體提升思政課教學質量。一是要充分發揮高校馬院特別是雙一流高校重點馬院示范作用，以重點馬院為基地和平臺，輻射全省馬院和思政課建設，形成層次分明、定位精準、特色各異的馬院發展格局，在合作中突出“競爭”，實現思政課建設資源的有序科學流動[3]。二是省區層面統籌思政課教師隊伍建設，從高校思政課教學需求和省級范圍教師編制供給統籌教師隊伍建設，創新思政課教師隊伍建設路徑，通過外聘、兼職、兼任、臨時聘用等多種形式，把政干部、退休黨員和專家、研究機構專家學者等有效整合到思政課教師隊伍中，構建思政課教師“大”隊伍。三是省級教育部門要在思政課教學質量提升的政策與項目供給上做好統籌，根據各高校思政課建設的實際抓重點、育特色、補弱項，在各高校間形成多層次、多渠道、有重點、差異化的思政課改革創新，確保高校思政課教學質量整體提升。四是要加強學科間交叉發展，圍繞“四史”教育推動馬克思主義理論、歷史學、文學等學科交叉發展，整合師資、課程、項目、科研等資源，綜合推動“四史”教育深入開展，形成強大育人合力。

（四）與東部高校協同發展

高校思想政治理論課程網、全國高校思想政治理論課教師網絡集體備課平臺、高校思想政治理論課教學資源庫等網絡平臺的建設和使用，有效推進了思政課信息化建設，在全國范圍內促進了思政課教學資源共享。西部高校要充分利用好全國性思政課信息化建設平臺，在此基礎上開展特色化、針對性的思政課信息化建設，全國與本校信息化建設有機結合，彌補西部高校思政課信息建設的不足，與全國高校共享思政課優質教學資源。西部高校要充分借力教育部實施的對口支援西部地區高等學校計劃，依托對口支援高校深入開展思政課教師學歷提升、進修培訓、科研合作等工作，引入對口支援高校思政課優質教學資源，推動本校思政課改革創新。還可以開展東西部高校馬克思主義學院共建工作，有針對性選擇與本校馬克思主義學科建設、思政課教學特點相近或相符的東部高校開展思政課建設協同創新，借助馬院共建開發具有區域特色、適合本校特點的思政課教學資源。在共建共享的基礎上，西部高校可以聘任東部高校馬克思主義理論專家、思想政治教育知名學者、思政課教學名師為外聘專家、客座教授，定期到西部高校開展講學活動，在線上進行思政課教學與研究的研討交流，多層面、多渠道與東部高校協同發展。

西部高校思政課教學質量提升的路徑創新，必須堅持以貫徹《意見》和《方案》為根本標準，高標準高質量提升思政課教學質量。必須把思政課教學質量提升與馬院發展、馬學科建設統籌規劃，突出思政課特色化改革創新，確保思政課教學質量在改革、發展與創新中不斷提升，充分釋放作為落實立德樹人根本任務關鍵課程的重要作用。

注釋：

①“六要”標準：2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出，辦好高校“關鍵課程”，關鍵在教師。高校思政課教師隊伍必須堅持政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正的“六要”標準。

②“三個離不開”：1990年9月，江澤民提出了“三個離不開”，即“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開”。這個觀點高度概括和深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系。

參考文獻：

[1]習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[J].求是，2020（17）.

[2]邢亮.“四史”教育融入高校思政課教學體系探究[J].思想政治課研究，2021（3）.

[3]張志丹，楊富.沖擊與創新：整體推進疫情防控中的高校馬院發展[J].學校黨建與思想教育，2020（3）.

作者簡介：楊富（1981—），男，漢族，遼寧法庫人，上海師范大學馬克思主義理論博士后，拉薩師范高等專科學校教授，主要研究方向為馬克思主義理論。

基金項目：本文系教育部2019年度高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設西部重點項目“提升西部高校思想政治理論課教學質量和水平研究”（編號：19JDSZK044）、2020年度教育部人文社會科學研究一般項目“西藏高校思政課專題教學研究”（編號：20XZJC710002）階段性成果