海門：同心聚力優(yōu)化營商環(huán)境

南通市海門區(qū)人大常委會把優(yōu)化營商環(huán)境納入普法計劃，列進(jìn)監(jiān)督重點，持續(xù)聚焦，不斷形成合力，推動加快形成法治化營商環(huán)境。

推動制度規(guī)則更加健全完備。把公平競爭審查貫穿行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查過程中，對備案審查中發(fā)現(xiàn)的有悖于平等保護(hù)原則、不利于營造良好市場環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，及時依法作出處理。對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項目和行政規(guī)范性文件，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強政策制定前的調(diào)研論證和實施后的評估工作。近年來對區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案等16 件涉及產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展議題內(nèi)容進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

推動親商護(hù)商行動更加自覺。對照國家、省優(yōu)化營商環(huán)境條例，推動加快出臺了《海門區(qū)關(guān)于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的實施意見》，重點圍繞“政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、法治環(huán)境”四大領(lǐng)域，落細(xì)80項具體工作舉措。每年聽取審議信用體系建設(shè)情況報告，推動在政府采購、政府與社會資本合作、地方政府債務(wù)、招商引資等重點領(lǐng)域出臺行業(yè)信用管理制度，對嚴(yán)重違法失信行為開展專項治理，全年引導(dǎo)19 家企業(yè)對行政處罰信息進(jìn)行修復(fù)；推動出臺工業(yè)大企業(yè)“領(lǐng)航”、規(guī)模工業(yè)企業(yè)“引航”、中小企業(yè)“護(hù)航”三大計劃，建議打造“一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”的線上平臺和線下服務(wù)中心，推動上級優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)。

推動市場秩序更加公平有序。助推出臺服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)重大項目建設(shè)七項行動計劃、警企聯(lián)動十八項措施，對破壞市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序、侵犯財產(chǎn)等刑事犯罪堅決打擊。制定出臺高質(zhì)量服務(wù)保障海門民營經(jīng)濟發(fā)展“十二條意見”，健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)配套制度，在全省率先試點《個人破產(chǎn)案件審理辦法》。推動落實涉企免罰輕罰清單加強柔性執(zhí)法，對涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┟饬P輕罰清單、審慎執(zhí)法、包容柔性執(zhí)法、適度開展行政檢查、加強重大行政處罰決定備案審查，涉企輕微違法行為不予處罰案件共432 件，涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰案件共357 件。組織法官、檢察官、司法行政干警等專業(yè)力量結(jié)對幫企，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。

推動政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。聚焦突破項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r間長、限制多等問題，大力推動項目施工領(lǐng)域的并聯(lián)審批等服務(wù)機制，持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革落地見效，不斷構(gòu)建“全生命周期”政務(wù)服務(wù)體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，綜合利用實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上平臺等載體，實現(xiàn)辦事程序“一口清”、辦理事項“一張網(wǎng)”、辦理事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，讓企業(yè)辦事更加高效便捷。梳理公布區(qū)第一批證明事項告知承諾制目錄清單，共涉及13個事項47個證明，其中企業(yè)行政服務(wù)事項4 個，證明事項17個。 （唐春春 仇鈺婷）