拉美智庫精英 “人類命運共同體” 研究梳要
——兼談中國國家形象與國際話語權的塑造策略

高維謙

（中南大學 外國語學院，湖南 長沙 410083）

2014 年7 月 17 日， 習近平總書記出席巴西利亞舉行的中國——拉美和加勒比國家領導人會晤，并發表主旨講話《努力構建攜手共進的命運共同體》，強調 “共同的夢想和共同的追求，將中拉雙方緊緊聯系在一起” ，中國與拉美國家應 “努力構建攜手共進的命運共同體， 共創中拉關系的美好未來”［1］。 自此，作為中國特色大國外交理論創新的重大成果， “人類命運共同體” 成為引領新時期中拉關系發展的重要推動力量， 為雙方的社會發展和經濟增長創造了前所未有的機遇。 在這樣的前提和背景之下，有關 “人類命運共同體” 的研究在拉美國家蓬勃開展，相關學術報告、政策建議、新聞評論接連不斷地出現在主流媒體和智庫網站上。從拉美各國涉華輿論看，拉美智庫的輿論影響力尤為顯著，特別是在影響政府政策方面，拉美智庫精英的言論及其研究報告在某種程度上可視為中拉關系的風向標和催化劑。 準確認識拉美智庫對 “人類命運共同體” 的研究視角是維護我國利益和促進發展中拉關系的重要基礎。 本文通過梳理和解析拉美智庫對 “人類命運共同體” 理念的認知和評價，對構建更緊密、更務實的中拉伙伴關系的前景、機遇與挑戰進行研判，在深刻把握我國所面臨的國際輿論環境的基礎上， 提出進一步加強我國在國際社會上輿論影響力和話語傳播能力的應對之策。

一、拉美智庫精英對 “人類命運共同體” 理念的基本認知與評價

2008 年11 月出臺的《中國對拉美和加勒比政策文件》拉開了中拉全面合作的序幕［2］，同時也促使拉美智庫精英對中國問題的關注。 “人類命運共同體” 在拉美全面落實是一個動態的過程，合作內容不斷充實，協同機制不斷完善，發展格局不斷擴大。在此過程中，作為政策溝通和輿論引領的智囊團， 拉美智庫精英無疑是推動中拉雙方合作高質量發展的重要參與方。 拉美地區主要大國 （如巴西、墨西哥、秘魯、阿根廷等）的智庫機構基本建立了中國研究中心。在拉美主要智庫的界定上，本文主要根據中國社會科學院拉丁美洲研究所編纂的《全球拉美研究智庫概覽》［3］選取研究對象。 目前， 拉美地區大約有129 家研究涉華議題的智庫機構［4］。 通過對墨西哥國立自治大學（UNAM） “拉丁美洲和加勒比地區中國研究中心” 、拉美工業發展與經濟增長研究所 (IDIC)、 阿根廷天主教大學（UCA） 中國研究中心、阿根廷科學技術委員會（CONICET）、拉美國際政治關系研究中心、拉美智庫網站《中國對話》（Diálogo Chino）、智利《第三日報》（La Tercera）等主流智庫機構、媒體相關資料的整理，筆者發現當前拉美智庫界對 “人類命運共同體” 的關注視角具有政治學、社會學和經濟學等方面的特征，并梳理出拉美智庫精英對 “人類命運共同體” 的四點基本認知：

（一） “人類命運共同體” 的提出意味著中國在戰略上對國際社會采取更為自信的姿態

要知道，所謂的 “中國威脅論” 以及各種有關中國的負面認知在拉美地區有一定的市場。 過去很長一段時間里， 受以美國為首的西方資本主義國家影響， 拉美社會各界對中國抱有一定的認知偏差。 此外， 隨著國力日益增強以及經濟飛速發展， 中國的出色表現使得一些拉美政客的不平衡心態加劇， 在輿論層面表現為直接或間接地渲染中國對現行國際秩序以及拉美地區的威脅性［5］。但是，眾多拉美智庫專家根據中國國內政治局勢，以及近年來中國在世界舞臺上的地位進行評估分析指出 “人類命運共同體” 在外交、文化交流、基礎建設等領域取得的突破性進展充分證明了 “中國雄霸論” “中國威脅論” 的虛無［6］。 目前看來，這一理念極有潛力成為遏制保守主義、區域主義、民粹主義、極端主義卷土重來的防火墻［7］。拉美政治風險分析師波爾加·庫埃斯塔（Borja Cuesta）敏銳地指出， 以美國為首的西方資本主義國家對中國的猜忌和憤懣折射出其自身的焦慮， 事實上， “人類命運共同體” 的提出是中國不斷增長的政治影響力和經濟實力的體現［8］。 也有拉美智庫精英以驚羨的目光看待中國的崛起并給予充分肯定， 認為通過推進構建各國之間相互依存、相互聯系的 “共同體” ，中國力圖在日益多極化的全球政治經濟格局中發揮更主動、更積極的作用［9］。 “自信的中國” “崛起的中國” “中國的振興” “中國模式” 等表述成為拉美智庫界對 “人類命運共同體” 進行研究分析時頻頻出現的詞匯［10］。 概言之，認為 “人類命運共同體” 的提出意味中國在戰略上對西方國家采取更自信的姿態，大膽對全球治理秩序提出新范式、新計劃以及新藍圖成為多數拉美智庫專家的判斷。

（二） “人類命運共同體” 的提出代表了中國對國際關系的新界定

很多拉美智庫學者在研究這一理念時意識到， “人類命運共同體” 宛若一面棱鏡，一面折射出中國經濟飛速增長和社會高度發展的繁榮景象，另一面反映出中國對構建全球治理新秩序的積極探索［11］。 墨西哥著名國際關系專家恩里克·彼得斯（Enrique Peters）發表《中國：2025-2035 的戰略與計劃》一文，其觀點很有代表性： “與以往不同，如今的中國在追求2035 年遠景目標的同時，更重視全人類的共同利益，以人為主體”［12］。 他敏銳地指出 “從長遠看來，中國將成引領全球治理新格局的領導者” ， “人類命運共同體” 將持續推進 “中國式的全球化進程”［13］。 與恩里克·彼得斯持同樣立場的還有拉美學者維克多·阿爾瓦雷斯（Víctor álvarez）。他撰文詳細解讀了 “人類命運共同體” 的內在邏輯，認為 “構建‘人類命運共同體’的目的是推動穩定的、 和諧的國際關系。 近代中國多災多難，戰亂頻繁，遭受列強多次侵犯，這個國家經歷過饑荒、屈辱和貧窮，但是在處理現代國際事務的時候， 中國卻選擇用寬容的態度回報別人的怨恨，從未推行帶有強權色彩的國際關系。 ‘人類命運共同體’這一構想超越了‘冷戰’和‘熱戰’的思維局限， 避免了人們卷入紛爭與廝殺的苦難深淵”［14］。 總體而言，拉美智庫界普遍認為，中國逐漸走到了全球治理的前沿陣地， 并做出了新的貢獻， “人類命運共同體” 的提出無疑代表了世界歷史發展的新趨勢， 是一個螺旋式遞進的全球發展概念［15］。

（三）中國與 “一帶一路” 沿線以及周邊國家的互聯互通計劃是實現 “人類命運共同體” 的切入點與抓手

研究表明，拉美主流智庫機構普遍認為 “一帶一路” 是 “人類命運共同體” 的實踐載體與核心戰略，有助于中國將沿線各國，尤其是發展中國家聯通起來，共同重構世界政治經濟新秩序［16］。 多數拉美知名學者主張， “一帶一路” 是 “人類命運共同體” 的戰略支點，通過推進這項倡議， “人類命運共同體” 從早期的一種充滿人道主義的價值目標逐漸完善成為一種科學的理論體系［17］。 也有拉美中國問題專家敏銳地指出， 正是通過實施 “一帶一路” 倡議， “人類命運共同體” 的內在規律才被釋放出來，那就是它并非是民族主義情結，而是整體視野下的與社會發展形態息息相關的新趨勢［18］。 有觀點指出，作為構建 “人類命運共同體” 的重要實踐路徑， “一帶一路” 的實施有利于中國與沿線各國創造出1+1＞2 的效果，這使得 “人類命運共同體” 這個理念并不只是空中樓閣，而是一種現實的社會概念，更確切地說，是一種包含不同文明、不同社會形態的綜合體［19］。 秘魯太平洋大學中國與亞太研究中心（Universidad del Pacífico）研究員萊奧里諾·雷岑德（Leolino Rezende）對此做出精辟論述，他表示， “一帶一路” 是構建人類命運共同體的具體實踐，二者緊密聯系，匯合的共同落腳點是在全球化治理新秩序中融入中國模式，以更為自信的姿態應對西方資本主義國家的挑戰， 主動施加影響， 最終使中國成為一個受尊敬的地緣大國（1）。

（四） “人類命運共同體” 是中國向國際社會提供的 “區域性國際公共產品”

“區域性國際公共產品” （regional public goods） 這一概念最早由美國學者托德·桑德勒（Todd Sandler）提出［20］，隨后由于各種形式的國際間區域合作興起， 針對該領域的研究在拉美學術界、政策界逐漸興盛。 近年來，這一視角是眾多拉美智庫機構分析 “人類命運共同體” 實踐價值和現實意義的主流理論依據。 哥斯達黎加國立大學國際關系中心主任阿爾塞·阿爾瓦拉多教授（Arce Alvarado）表示， “人類命運共同體” 可視為中國向國際社會輸出的重要公共產品， 因為其具備區域公共產品最典型的兩個特征，即 “非排他性” 和 “非競爭性”［21］。 古巴哈瓦那大學國際政治經濟研究中心發布報告指出， 從區域性公共產品理論角度來看， “人類命運共同體” 搭建了一個交流平臺，并且打通了科技創新與資本獲取的途徑， 有利于拉美欠發達國家對接外部的巨大市場， 充分受益于全球分工的價值鏈， 從而促進本土商品流和資金流進行良性循環［22］。 阿根廷貿易促進協會負責人艾瑪·豐達內特（Ema Fontanet）撰文指出，隨著綜合國力的增強， 中國現已成為世界排行前列的超大型經濟體，在很大程度上， “人類命運共同體” 可以看作是具有中國特色的區域公共產品， 是加強國際話語權、彰顯領導力的有效平臺［23］。 波哥大天主教大學教授愛德華多·布爾瓦斯（Eduardo Buelvas）也發出理性聲音，建議拉美社會各界正確看待 “人類命運共同體” 相關議題，他認為從區域公共產品理論角度來看， 中國無疑在努力拓展新的格局，如果說之前提出的 “中國夢” 體現出中國政府對未來發展的美好愿望， “人類命運共同體” 則意味著中國從韜光養晦向奮發圖強進行轉變。 在愛德華多·布爾瓦斯教授看來，對于拉美國家而言， “人類命運共同體” 無疑可以提供前景更為廣闊的發展平臺， 并且有效地解決全球化進程中公共產品提供不足的問題［24］。

通過上述研究可以看出， “人類命運共同體” 理念自提出以來在拉美社會各界， 尤其是知識精英階層引起相當大的反響， 研究趨勢逐漸呈現多元化。 盡管由于思維定勢、意識形態、社會體制等方面差異化的存在導致部分拉美智庫專家在理解上存在一定的偏差，但是他們在對待 “人類命運共同體” 內涵解讀、價值邏輯、構建過程等方面的視角總體上是客觀的。概言之，拉美智庫界充分認識到了 “人類命運共同體” 是中國國家治理能力現代化的體現，不僅指明了中國今后努力的方向，還提出了明確的政策目標。此外，拉美智庫精英普遍意識到，21 世紀以來社會發展和人類交往的時空界限被徹底打破，世界不再呈現出封閉、單一的發展模式，逐漸走向一種多元化、全方位的發展。 在這樣的格局之下，全球治理秩序必將被重新改寫，一些不利于發展中國家的規則必須進行重新調整，而 “人類命運共同體” 正是帶著上述的歷史使命，努力改寫廣大欠發達國家未來發展的命運， 以使不論工業化程度高低、經濟增長速度快慢、國土面積大小的國家都能獲得平等發展的民主權利，共同完成新一輪的全球化進程。

凡此種種，充分說明了 “人類命運共同體” 所具有的時代價值和現實意義。對中國，是實現偉大復興中國夢的劃時代構想；對拉美，是實現迅速崛起的機遇之窗。如今在全球化的更高級階段，作為引領新時代全球治理的變革者， 中國在國際舞臺上的作用不斷擴大， 從以前的世界多極化中的重要一極， 逐漸發展到前所未有地靠近世界政治舞臺中心。在這樣的背景之下，中國吸取舊秩序的經驗教訓，通過打造 “人類命運共同體” 向國際社會提供更具感召力的全球治理新觀念， 以正確的義利觀開展多邊合作，積極承擔更大的國際責任，用中國的思路為優化全球治理結構開辟新路徑，有效地避免全球化進程走向支離破碎的分散個體。可以說，推動構建 “人類命運共同體” 的時代命題不僅是世界發展內在規律的必然反映， 也符合人類社會實踐邏輯的必然要求， 具有可被國際社會推廣的價值。 “人類命運共同體” 雖然是由中國提出，但其產生的積極效益將由全世界共享。

二、拉美智庫精英對 “人類命運共同體” 理念實踐前景的爭論與分歧

雖然拉美智庫界普遍達成共識，認為 “人類命運共同體” 是中國尋求全球化背景下國際社會可持續發展的有益探索與積極追求， 彌補了中國政府之前頒布的政策法規所缺乏的包容性，但是，圍繞這一理念在拉美地區 “落地生根” 的過程性、階段性和層次性等方面的理解上存在偏差。 縱觀近年來拉美智庫精英涉華報告， 從 “人類命運共同體” 在拉美地區實踐前景以及中美關系對該理念實踐前景的影響等兩個主要維度著眼， 其所形成的以下幾種爭辯聲音較為突出。

（一） “人類命運共同體” 理念在拉美地區的實踐前景

一直以來，遵循著 “動機—行為—影響” 的邏輯主線，拉美智庫精英圍繞 “人類命運共同體” 在拉美國家的實踐前景、 產出以及相應的風險等問題上展開激烈辯論。 認為 “人類命運共同體” 在拉美國家不具備實踐可行性的一方表示：首先，中拉之間的地理隔閡和文化差異不容小覷。客觀上，中國與拉美國家相隔甚遠，歷史文化、社會制度、風土人情等方面的巨大差異會造成雙方合作模式囿于形式化，陷入 “機械式團結” 的泥淖［25］。 其次，拉美地區內部分歧不容忽視。長久以來，拉美國家欠缺以包容性增長為原則的改革進程， 中國需要時刻謹慎地在各利益集團的矛盾中尋求平衡［26］。 最后, “人類命運共同體” 在拉美地區的實踐風險過大。此類觀點在拉美智庫專家中間頻繁出現，認為 “人類命運共同體” 的超現實性使其充滿 “烏托邦” 色彩,過于理想化。 總體看來，該理念不僅超出了民族國家的范疇，也超出了區域性的共同體范圍,在實踐層面上并未考慮到拉美各國內部復雜而脆弱的政治體系［27］。

與此同時，對 “人類命運共同體” 在拉美地區實踐可行性方面持樂觀和贊同的態度一方普遍認為，盡管存在多重的風險與挑戰，但是如果應對得當的話， “人類命運共同體” 的深度推進給中拉雙方帶來的機遇定會大于挑戰。首先，在文化交流方面，盡管中拉地理位置相距甚遠，但是在構建和諧世界、維護全球穩定的過程中，中國與拉美國家有許多相似的立場、較多的共同語言、相近的政治責任和相同的歷史使命［28］。 因此， “人類命運共同體” 遠非一個空泛的政治口號， 而是意味著中拉 “政治命運共同體和責任命運共同體”［29］。 其次，在經貿方面， “人類命運共同體” 有助于拉美各國突破 “集體行動的困境” ，打破貿易壁壘，構建更廣泛的區域性經濟活動網絡， 進一步創建更多的經濟聯合體和市場共同體［30］。 再次，在基礎建設方面， “人類命運共同體” 實際上在中國與拉美國家之間創建了一個新的戰略供求模型， 形成了一個互聯互通、相互支持的政治、經濟、文化交流體系，可以有力推進世界工業化在拉美地區的實現，保障一切生產要素能夠依托完善的基礎建設高效率流動［31］。 古巴學者特立尼達·芭雷拉（Trinidad Barrera）的觀點令人深思，她敏銳地指出，以 “人類命運共同體” 為契機，拉美國家可以通過優化產業鏈的分工布局來提升關聯產業的協同發展， 探索中國與拉美企業投資合作的新模式， 拓展海洋工程技術、環保產業、傳統能源等領域的深度合作，打造新的貿易增長點，創造優勢，促進雙方產業集群良性發展， 積極穩妥地推進互利互惠的經貿合作，靈活地應對瞬息萬變的國際經濟形勢（2）。 最后，在對外發展戰略方面， “人類命運共同體” 可視為拉美國家外交戰略的再保險， 因為這一理念所具有的互惠性與援助性可以使中國成為拉美最可靠的戰略伙伴［32］，協助拉美國家在多個國際權力中心之間周旋、協調、平衡，這樣既可以維護拉美地區的安全與穩定， 又可以進一步拓展拉美國家的外交空間［33］。

（二）中美關系對 “人類命運共同體” 理念實踐前景的影響

眾所周知， “美國因素” 一直是拉美國家對外關系中無法規避的不確定性。 “門羅主義” 和 “新門羅主義” 的存在，使得拉美地區無法真正擺脫美國的影響［34］，美國一直不斷對拉美地區揮舞 “大棒” ，在軍事、政治、經濟、文化等多個方面實施干涉主義政策。對于中美大國博弈背景下 “人類命運共同體” 能否真正落地拉美并順利推進，或將產生什么影響等問題上拉美智庫界的觀點基本是喜憂參半。

持悲觀和懷疑的負面態度的一方認為， “美國因素” 的干擾不可回避。從地緣政治結構與大國戰略博弈等方面的影響來看， 拉美地區逐漸轉變為世界主要大國地緣政治博弈的中心舞臺， 尤其成為中美兩國競爭影響力的關鍵區域。 在這樣的格局下，中美之間頻繁的經貿摩擦無疑阻滯了 “人類命運共同體” 在拉美地區的發展前景［35］。 美國歷來對其他勢力介入美洲保有高度敏感性， 尤其排斥其他國家在拉美地區擴張影響力。 美國一直試圖通過TPP 和TTIP 牽制中國重塑國際影響力，干擾中國在拉美地區的貿易投資、基礎設施建設、能源合作等方面的發展［36］。

然而， 持積極觀點一方的拉美智庫學者占據大多數， 因為他們清醒地認識到美國對拉美國家遏制的現實性、 嚴酷性和長期性。 他們發現美國提出的一系列政策主張， 諸如以新自由主義學說作為理論依據的 “華盛頓共識” ，不過是為了本國的資本毫無障礙地進入拉美地區［37］。 與美國為了維護其霸權地位的進攻型戰略不同， “人類命運共同體” 所包含的一系列政策理念具有非意識形態化和實用主義的特點， 這說明中國遵循和平發展道路，謀求與拉美國家共同崛起［38］。 從當前的形勢觀察， “人類命運共同體” 將在不同領域為拉美各國的經濟發展和社會變革提供推動力量。首先，在產業推進和基礎設施建設等方面， 中國積累了豐富的經驗與技能， 這一切已經不是西方國家所能媲美的了。盡管中美兩國之間波折不斷，但是戰略上發展與中國的關系，積極推動 “人類命運共同體” 的建設，是促進拉美國家多極化發展之必須［39］。 其次，在經貿往來方面，大部分拉美國家與中國有很強的貿易互補性。 通過 “人類命運共同體” 這一平臺，中國全力布局新的國際經濟循環模式，進而構造中拉交往的全新利益格局［40］，幫助拉美欠發達國家優化本土市場結構， 改變其資源配置的參數和環境， 突破西方資本主義國家設置的牢籠， 進一步助力拉美地區獲取新的國際化增長紅利［39］。 最后，在文化產業方面，推進 “人類命運共同體” 在拉美國家的落地有助于對學術交流、媒體合作、旅游產業等方面形成正面作用，保證拉美國家藝術、文化、文學對外傳播渠道的暢通，減少傳播過程中的信息壁壘和心理隔閡［41］。

值得指出的是，在看好 “人類命運共同體” 在拉美地區的發展前景的基礎上， 眾多拉美智庫專家普遍建議本國采取 “分而治之” 的平衡外交政策， 避免在中美之間波折不斷的情況下被迫在兩個世界大國之間選邊站。 有拉美智庫精英從地緣政治角度出發， 分析指出拉美各國綜合實力不僅不能 “望美項背” ，也與中國相差甚遠，因此在大膽轉向 “人類命運共同體” 時，應當巧妙地將 “共同體” 概念轉化為 “結伴不結盟” 的關系［42］，盡量以一個不參與中美博弈的局外人角色獲益， 在中美之間尋求更大的回旋空間和自主性［43］。 在他們看來，盡管拉美國家與中、美不是相同國際權力等級國家，但是卻成為中美共同拉攏的對象，拉美應該規避矛盾激化， 在世界政治舞臺上保持中立者的身份，避免將原來對中、美兩國的平衡戰略被迫轉變為追隨—結盟戰略， 從而導致喪失自主選擇的空間和回旋的余地［44］。

也有拉美智庫專家從社會學角度做出了相似判斷， 表示拉美社會各界應當理智看待中美之間的博弈，建議謹慎使用 “中美新冷戰時期” “中美脫鉤論” 等詞語描述兩國關系［45］。 國與國之間的博弈從未停止，在中美兩國紛爭不斷的背景下，拉美國家應竭力避免陷入這兩個世界大國沖突的泥淖當中，應積極扮演 “理性的資源使用者” 角色，立足于 “人類命運共同體” 提供的廣闊平臺，把握關鍵節點并及時出擊， 逐步從全球化規則的接軌者轉變為參與者和制定者［46］。

整體上看，雖然拉美智庫界對 “人類命運共同體” 構建的長期性和艱巨性基本達成共識，但是許多學者和政治精英在思考該理念在拉美地區 “落地” 這一問題上往往容易走向悲觀主義。 另外，也有一些別有用心人士對中國快速發展懷有警惕之心， 運用西方結盟式共同體或者零和博弈理論等舊觀念，將 “人類命運共同體” 硬生生地納入資本主義世界歷史中進行研判， 激進地認為其價值邏輯背后隱藏著巨大的政治意圖［47］。

對此，我們需要澄清： “人類命運共同體” 是開放包容的，不設置國別范圍，也不搞排他性的制度設計，只要沿線國家有意愿，都可以加入，這一趨勢無疑有利于拉美國家追求對外關系的多元化。縱觀當今拉美地區，由于自身社會制度的缺陷，很難形成強勁有序的國家力量， 對資源的組織能力普遍偏弱，造成大量不必要的內耗。盡管很多拉美政客堅信拉美區域經濟一體化會成為世界多級格局中的成功典范，但事實上，整個拉美地區依然缺乏一種強力有效的方式來領導這個多元化的聯盟。 另外，長久以來，西方資本主義國家主導的世界經濟體系如同一臺利用 “剪刀差” 進行不平等剝削的無情機器，為了其利益，不惜制造全球亂局，通過設置價格、關稅、專利等方面的壁壘阻滯拉美國家的發展。 西方霸權國家通過向拉美欠發達國家輻射的 “樹根型” 多級吸血結構，使用 “顏色革命” 、暴動、顛覆政權等割裂手段，破壞拉美國家之間的互聯互通， 蓄意制造一個分崩離析的政治格局。

當前，對多邊主義的考驗從未如此嚴峻，拉美國家如果想要擺脫歐美霸權體系的束縛， 必須謀劃相應的對策， 逐層應對。 恩格斯就曾明確地指出： “對現存社會制度的不合理性和不公平，對‘理性化為無稽，幸福變成痛苦’的日益覺醒的認識，只是一種征兆， 表示生產方法和交換形式已經不知不覺地發生了變化”［48］。 從國際層面上看，隨著綜合國力增強以及經濟迅速發展， 中國逐漸步入世界大國行列，成為全球新興市場的中堅力量，整個國家具備相當完整的產業體系、 強大的產能和雄厚的實力， 巨大的人口總量能夠形成前景廣闊的市場， 所產生的盈利能力足以有效地抵消西方資本主義霸權體系所設置的 “剪刀差” 效應，從而幫助拉美市場獲得持續提升和發展的動力。 “人類命運共同體” 以合作共贏、互聯互通為依托，打破固有霸權結構的格局，構建新型的全球聯通結構。中國一直以來是 “合作共贏” 的倡導者和踐行者，在世界變局中充當 “穩定器” 。 拉美是與中國有緊密聯系的 “海上絲綢之路” 經濟帶，推動 “人類命運共同體” 的構建無疑是當今和平環境下拉美國家完成趕超式發展的最優選項， 不僅關系到拉美人民的福祉，也關系到世界的和平穩定。

三、 中國國家形象在拉美地區的構建以及政策建議

對 “人類命運共同體” 的理解，拉美智庫精英普遍經歷了質疑、否定、探索、突破和釋然的過程，總體上看， 他們對相關議題的反饋與接納是積極的，尤其是在推進中拉關系換檔加速、重構世界政治經濟新格局等方面與中國持相似立場和相近的發展理念。 但是，國際政治經濟局勢瞬息萬變，種種不確定性無疑為中拉關系的發展帶來相當大的挑戰， 尤其是某些別有用心的西方媒體經常利用其強勢的話語權和影響力對 “人類命運共同體” 進行污名化解讀，刻意回避中國 “求同存異” 的基本立場，蓄意制造意識形態沖突的恐慌氣氛，這使得部分拉美國家在與中國打交道時存在疑惑、 誤解或抵制。 為了更好地把握 “人類命運共同體” 背景下中拉關系良性發展的機遇與挑戰， 避免拉美學界、 政策界對相關議題的誤判， 我國應該積極應對，讓拉美人民聽清、聽懂中國聲音，增強中國國際傳播戰略的輻射力， 進一步推進國際話語權建設。 對此，我們應該做好以下幾方面的工作：

首先，注重群像傳播和個性傳播相融合。在當今社會，新聞媒體的作用被稱之為 “第四種權利” ，智庫精英的觀點經由新聞媒體的發酵， 在社會各界產生廣泛影響。中國與拉美國家在政治、人文等方面存在明顯的差異性， 為了有效地消除拉美人民對我國固有的刻板印象， 主流媒體以及政府有關部門應該避免過于抽象、宏大的政治敘事，注重打造個性化形象傳播，推陳出新，讓拉美國家看到 “接地氣的” 中國報道。 正所謂，國之交在于民相親，民相親在于心相通，我國對外宣傳部門應該重視網民在國際傳播過程中的強大凝聚力，適時地、合理地引導網民在 “人類命運共同體” 理念走出去過程中發揮正能量， 增強與海外用戶之間的良性互動。

其次，提升中國學術話語權建構，打破西班牙語 “小語種” 發展困境。在國內，相對于應用更為廣泛的英語，人們通常將西班牙語劃歸為 “小語種” 或 “非通用語種” ，然而實際上，西班牙語在國際上是名副其實的 “大語種” ，是聯合國通用的工作語言之一。目前，國內西語教學仍然沿用傳統的小語種教學模式，過于強調課堂內的教學， “翻轉課堂” “混合式教學工作坊” 等個性化教學形式少見，導致學生們被動參與學習過程，重視語法學習，輕視探究式應用，知識結構趨于單一化，因此無法滿足推動 “人類命運共同體” 構建對既掌握語言，又深諳國際政治文化的復合型人才的迫切需求。為此，應該積極主動搭建 “互聯網+” 模式下的西語學習平臺，通過慕課、微課等線上教學方式優化現行的課程體系， 從多元化的角度出發對西語人才進行因材施教，培養一批業務能力過硬，具有高度政治自覺性的學術隊伍， 在西語世界的舞臺上傳達中國聲音、傳遞中國智慧、傳授中國經驗，堅定學術自信， 推動 “中國夢” “一帶一路” “人類命運共同體” 等具有鮮明中國標識屬性的理論概念走進國際視野。

最后，注重汲取中拉外交的歷史遺產，服務當前的 “人類命運共同體” 構建。 雖然中國與拉美國家無論是在地緣、種族，還是在信仰習俗等方面并無天然的聯系，但是正所謂 “志合者，不以山海為遠” ，早在新中國成立之初，以毛澤東為核心的領導層就對同拉美國家開展民間外交十分重視。 毛澤東就曾指出， “只要拉美國家愿意同中國建立外交關系，我們一律歡迎。 不建立外交關系，做生意也好，不做生意，一般往來也好”［49］。 1959 年古巴革命勝利后，對中國人民而言，拉丁美洲不再是一個陌生、充滿神秘色彩的遙遠大陸，相反變得同中國休戚相關，唇齒相依。 自此，中拉之間交流的大門被打開。 反觀拉美地區， 自20 世紀50、60年代起，為了爭取民族獨立，打破西方國家的意識形態霸權，拉美左翼知識分子、革命人士逐步引入毛澤東思想，并向民眾廣泛宣傳［50］。 “毛主義” （maoísmo）的興起加深了拉美有識之士對中國的理解，進一步縮短了中拉之間的距離。為了有效地推動 “人類命運共同體” 的建設，無疑需要汲取中拉雙方之間的外交、政治、文化等方面的歷史遺產。 例如，通過中拉友好城市的互聯互通、高層互訪合作的扎實推進、高校學術交流的互通有無，加強雙方的文明互鑒， 向世人證明中拉在攜手推動 “人類命運共同體” 方面具有堅實的民意和感情基礎，中拉之間的互通互聯悠遠綿長，不僅在過去，也在當下，更在未來。

四、結語

正如習近平總書記所言， “中國將始終做全球發展的貢獻者，堅持走共同發展道路，繼續奉行互利共贏的開放戰略”［51］。 從長遠看來，中國不謀求地區霸權，所提出的共贏、共商、共建、共享的理念符合拉美國家對外關系的特點。 特別是通過構建 “人類命運共同體” ，中拉之間的政治、經濟、文化等方面的合作也必將呈現出蓬勃發展之勢。 中國所推行的一系列開放包容的發展戰略無疑為拉美地區描繪了一幅嶄新的發展藍圖， 預告了一個新時代的來臨， 有助于拉美國家的對外關系持續向多元化方向發展， 全力打造新的價值鏈和動力格局，進而突破現有的僵化局面。

進入21 世紀后，中拉關系全面進入 “跨越式” 階段，雙邊關系呈現出全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。無論是文化交流上的互通有無、經貿往來上的互幫互助，還是政治上的互諒互信，中拉雙方都是發展中國家間合作的典范。 我國通過推進 “人類命運共同體” 的構建，理性地尋求同拉美國家的利益匯合點，通過合作擴大共同利益，以共商、共建、共享的平等方式支持拉美國家的發展。盡管隨著全球化發展程度的加深，世界格局發生改變，中拉關系面臨嚴峻挑戰，但是只要中拉雙方互相信任，鍥而不舍，攜手并進，毫無疑問，中國與拉美國家不僅將成為互利共贏的合作伙伴，也將成為不同文明積極對話的典范。

注釋:

（1）根據筆者對萊奧里諾·雷岑德的視頻訪談整理，2021年 1 月 10 日。

(2)根據筆者對特立尼達·芭雷拉的語音電話訪談整理，2022 年 1 月 5 日。