消防指揮中心功能與發展建設的思考

張司鐸

摘要：我國科學技術的發展也促使消防指揮中心進入了信息化發展時代。在我國，大多數消防指揮中心的管理基本采用高度集中的信息化管理，對提高消防管理工作的質量具有重要意義。隨著經濟水平的不斷提升，消防隊伍發揮的作用越來越突出，面臨的困難也越來越多，傳統的消防指揮中心管理對策已經無法滿足時代發展的要求，因此，消防指揮中心要積極的促進功能的完善，推動其發展與建設，針對其中存在的問題制定合理的解決方案，使消防指揮中心能夠跟上時代發展的腳步，為人們提供更加美好的生活。

關鍵詞：消防指揮中心;功能;發展建設;應用效果

隨著時代進程的加快，傳統的消防指揮中心難以滿足人們的實際需求，因此，要分析時代發展趨勢，不斷促進消防指揮中心功能的完善，才能提高消防隊伍的綜合實力。消防指揮中心必須與時代一起進步，通過構建科學的信息系統、構建完善的管理體系，才能更好地為人民服務，促進社會的穩定和諧。

一、消防指揮中心的功能

（一）指揮功能

消防指揮中心作為中樞系統，能夠在滅火救援時發揮積極的協調和指導作用。當前的消防指揮中心通過現代、智能、信息技術等手段，對滅火現場的數據進行收集和處理，能夠快速實現數據的分析，明確各方的責任和權利，保證現場救援的質量。消防指揮中心在消防隊伍中要保持高度統一、高度協調和指揮，要重視消防隊伍的構建，促進設備和技術更好的投入應用。

（二）信息傳遞功能

消防指揮中心能夠針對救援現場的信息進行及時的采集和處理，然后將數據分析結果送達各個消防救援隊伍，因此，消防指揮中心的信息傳遞功能是非常關鍵的，通過現代化通信數據針對救援現場進行協調和指導，快速的下達指令、發布任務，從而保證救援的質量[1]。

（三）決策功能

消防指揮中心需要掌握火災救援現場的實際情況，對現場作出有效、合理、全面的分析，然后制定救災決策、實現對現場的指導，促進救援任務能夠順利、快速地完成。消防指揮中心一般是由高素質人員組成的管理團隊，只有保證人才的綜合素質才能提高指導效果。

（四）保障管理功能

消防救援隊伍管理、決策指揮等操作都需要通過實踐才能發揮真正的價值，消防指揮中心的具體工作就是為管理提供保障，促進各項信息、決策、管理工作的開展。第一，發揮接警調度的作用。要構建完善的消防指揮中心接警員、調度員、指揮聯動的接警制度，并且制定應急預案，才能提高救援的力度。第二，發揮信息處理的作用。處理的信息內容包括火警信息、預案信息、值班信息、綜合類信息、預警類信息、動態類信息、聯動信息等。第三，輔助指揮。通過實際需求研究分析，為決策層領導給予應急預案、處理方法、聯動機制、工作經驗等資源，并且給予技術支持，為指導員制定管理決策奠定基礎。第四，發揮運行管理的作用。消防指揮中心的運行管理主要包括消防指揮中心管理規章制度、指揮場所、儀器設備、數據資料管理等。日常工作內容包括設備檢查、網絡測試、問題處理、志辦交接等內容。

二、消防指揮中心建設重點分析

（一）人才建設重點

消防指揮中心必須由高素質、經驗豐富的人員組成，因此對工作人員提出極高的要求，要積極提高工作人員的綜合素質，促進指揮符合要求。人員的建設都是多層次、多方面發展的，第一，要推動人員的完善。根據專業類型進行合理劃分，保證工作人員符合崗位要求，尤其是重要的指揮崗位必須對人才提出一定的要求，人員配置角度上，要達到人才專業對口、工作經驗豐富、操作熟練的要求。第二，重視對在職人員進行教育和培訓。構建完善的培訓機制保證教育的成果。通過分層、分類的教育培訓機制，為消防人員實施崗前、在崗的培訓，加強專項業務的訓練，提高工作人員的整體素質，使其工作經驗更豐富。

（二）消防設施建設的重點

消防指揮中心要發揮自身的功能和作用，就要設置專業、完善的設備作為保障。配備完善的消防基礎設施是促進消防各工作的重要基礎，消防單位必須提高工作人員對設備的重視，并且做好設備的維護和保養。第一，要針對消防指揮中心的基礎設備做好規劃與整理，了解消防指揮中心設備的應用情況，促進設備的合理配置，保證設備在突發情況下也能發揮自身作用。通過構建物理性質指揮大廳、辦公室、值班室等，能夠保證各個崗位的溝通交流，將消防指揮中心的作用發揮出來[2]。第二，促進消防指揮中心硬件設施的完善，從而實現對各項設備的管理，秉承集中布設與分區布設相結合的原則，促進給排風系統、計算機網絡系統的先進性，做好指揮車輛上局部交換機、顯示器、服務器等設備的維護與保養，使消防指揮中心能發揮積極的作用。第三，維護及保養消防指揮中心的各項設備，日常加強對設備的管理，通過檢查、維護、保養、檢修等多種形式促進設備的升級和發展。

（三）構建消防指揮中心制度的重點

構建良好的規章制度是保障救援行動順利進行的基礎，同時規章制度也能促進消防指揮中心的正常運行。完善的規章制度包括交接班制度、設備管理制度、信息安全制度、安全保密制度、檔案管理制度等，只有促進制度的完善才能構建和諧工作團隊。通過構建一體化機制能夠保證各個部門的工作指令快速傳達到一線，在應對突發事件上，還要針對水電、交通、氣象、地震、醫療等部門實施協調，提高消防指揮中心的工作質量。

（四）業務建設的重點

第一，關于警情處理的業務。此業務是消防指揮中心的重要業務內容，任何出警活動前都需要先接受警情。要提高警情受理的有效性，接到報警要先耐心傾聽對方的陳述，然后快速詢問現場的基本情況，詢問要素要抓住重點。了解事故現場是否出現了人員傷亡，分析有沒有被困的人員，一切以人民生命安全為主。若是火災現場為人口密集的區域，就要準確定位火災的現場并了解周圍情況。化工生產高危企業的火災，就要針對現場的物質給予充分了解。不僅是火災事故，還有洪澇災害等，都需要保證充足、快速的問詢，了解現場基本情況后出警，提高出警的及時性和準確性，在接警時，工作人員要反應迅速、及時應答、然后及時發布任務、快速調度警員。要加強消防調度工作的精準性和有效性，要根據災害的具體情況作出正確、理性的判斷，根據災害的類型、戰備等級等做好消防力量[3]。第二，信息處理業務。要促進信息的通暢、共享，按照首報快、續報準的工作原則，先通過電話遞交信息，然后再書面呈上。

三、消防指揮中心建設中存在的問題

（一）對消防指揮中心的重視度不足

當前，消防救援隊伍中有少數人員甚至是少數領導依然在思想上無法重視消防指揮中心的工作，認為消防指揮中心的工作內容就是值班、接電話、匯報消防隊伍每天工作進程、傳遞上級指令等。無法從發展的角度去看待消防指揮中心的工作，一些工作人員會認為消防指揮中心只是一個傳遞信息的中樞，不具備很多關鍵的功能，由于消防隊伍的資金緊張而領導人又忽略了消防指揮中心的作用，從而無法給予其足夠的支持，導致消防指揮中心的建設和發展受到極大的阻礙。

（二）缺乏專業的人才

受到管理編制等因素的影響，消防指揮中心中存在著工作人員不足、基層單位無編制的問題，指揮中心的工作基本都是領導兼職，消防指揮中心作為新時代下的新部門，工作人員對其認知不足且缺乏工作經驗，從而影響了消防指揮中心的建設進程。新型的消防指揮中心中有很多先進的設備，從而對高素質、高技術人員提出了一定的要求，而且，隨著消防隊伍接警量的提升，接警員和值班員都不是專業人才，工作壓力明顯提高從而導致工作都流于形式，一旦接到突發事件的報警，難免會顯得慌亂，從而也阻礙了消防指揮中心的發展。

（三）信息處理層級較差

當前我國消防指揮中心依然處于落后的狀態，受到整體觀念、工作人員素質等因素的制約，在整理信息、收集信息上，缺乏一個完善、通暢的收集方式。消防指揮中心中的信息處理模式較為固定，數據信息包括接警數據、基層單位按時上報的各種數據等，系統要錄入這些信息，但各級人員的信息歸納、信息及時上報的意識都較為薄弱，很少有單位、個人主動向消防指揮中心提供信息，甚至會出現重大警情無法快速反饋信息的問題。工作人員處理、歸納、整理信息的能力較差，信息處理機制處于低級狀態，可應用的方案比較貧乏，無法滿足實際工作的需求。

四、促進消防指揮中心建設的相關對策

（一）硬件方面的建設意見

第一，合理應用數字化、智能化技術。隨著信息時代的到來，數字信息在傳輸、保密、加工、存儲等方面都優于模擬信號，消防指揮中心的構建要突破傳統思維的約束，合理應用先進通信網絡，購置智能化、數字化的應急設備。合理應用數字無線通信技術，構建數字化、智能化的操作平臺，構建跨區域的通信網絡，利用衛星通信技術、短波電臺來實現實時的通信工作，提高消防指揮中心調度工作的穩定性、可靠性。第二，重視圖像信息系統的構建。通過音頻、視頻等能夠更全面地了解現場的真實情況，從而對險情給予正確的判斷，保證下達的各項指令的準確性。構建完善的圖像視頻傳輸系統，將需要的圖片傳輸到消防指揮中心，通過圖像處理平臺，保證戰時指揮中心能夠隨時了解現場的情況變化，將現場視頻資料傳遞到上級機構，為各級領導掌握真實、確定的情況奠定基礎。指揮中心要重視圖像信息通信的開發，在應用合理的圖像采集手段的情況下，促進移動圖像系統的應用。第三，促進移動消防指揮中心的建設。移動消防指揮中心是智慧中心功能的延伸，移動消防指揮中心會安置在通信指揮車上，通過多輛或一輛功能車組合而成。移動消防指揮中心中采用的設備包括通信設備、現場通信組網設備、作戰指揮室設備、附屬供電保障設備等。

（二）軟件方面建設意見

第一，構建高素質的指揮團隊。高素質人才隊伍的建設是開展工作的第一要務，要構建人才庫，積極發現優秀的人才，一切以促進消防指揮中心發展的角度招聘優秀的人才。設置科學的崗位、明確各個崗位的職責，保證人才專業對口，將精通計算機網絡、消防救援隊伍管理等知識的干部或消防員調配到消防指揮中心的重要崗位上，通過構建完善的人才培訓機制、福利待遇、晉升機制等，解決人才無法合理應用的問題，構建一支綜合素質高、專業能力強、作風優秀的消防指揮中心人才團隊。以落實編制為基礎，完善人才配置，滿足消防指揮中心工作的要求。第二，構建應急指揮調度平臺。相關應急部門都致力于構建指揮機制，解決各自為政的問題，促進信息共享。各級消防隊伍要主動發揮作用，促進各級政府部門都能得到統籌協調，將應急指揮平臺作為基礎，構建能夠與政府應急指揮中心結合、信息完善、功能強大的指揮調度平臺，與供水、供電、通信、交通運輸、環境保護的應急聯動機制，合理應用社會救援力量，劃分不同等級的事故等級，確定相應的指揮調度模式，促進聯合調度指揮功能的發展。第三，提高消防指揮中心的服務意識。消防指揮中心作為消防工作的重要組成部分，隨著社會經濟的發展和各種災害事故以及應急救援工作數量的不斷提高，消防指揮中心必須發揮積極的統籌協調作用，突出消防指揮中心的地位。消防指揮中心要保持大局意識和服務意識，并且將其貫穿到整個工作中，掌握工作的中心以及發展方向，發揮統籌協調的作用，提高服務意識，為消防工作的開展構建良好的平臺。第四，構建完善的信息中心。針對消防指揮中心制定相應數據庫，例如，預案數據庫、車輛裝備數據庫、應急物資數據庫、地理信息數據庫、社會專業應急救援隊伍數據庫、專家數據庫、危化品數據庫等，能夠及時了解事故的情況、評估道路情況、天氣情況等，為搶險救災的開展提供數據支持。各種數據庫收集需要各級單位的共同努力，將數據儲存在消防指揮中心，從而實現及時的調度和共享。

五、結語

綜上所述，消防指揮中心作為促進社會穩定的核心部門，在維護社會秩序上發揮著積極的作用。傳統的消防指揮中心難以滿足人們的實際需求，因此要分析時代發展趨勢，不斷促進消防指揮中心功能的完善，才能提高消防隊伍的綜合實力。根據消防指揮中心的發展情況可知，其中存在思想意識不到位、工作人員綜合素質較差、信息處理效率較低等問題，因此要構建信息化管理平臺，提高工作人員的綜合素質、構建完善的應急指揮平臺，為促進消防指揮中心的功能完善奠定基礎。

參考文獻：

[1]李釗.消防指揮中心功能與發展建設探討[J].今日消防，2021，06（10）：115-117.

[2]于斌.消防指揮中心功能與發展建設思考[J].科技創新與應用，2020（20）：185-186.

[3]王會.淺談消防指揮中心功能與發展建設[J].城市建設理論研究（電子版），2015（03）：4640.