高質量語境下甘肅高校馬克思主義學院發展的不足與路徑創新

李正元 王秋慶

（1.天水師范學院馬克思主義學院 甘肅 天水 741001；2.蘭州大學高等教育研究院 甘肅 蘭州 730000）

高校馬克思主義學院作為高校鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的主陣地，承擔著馬克思主義理論教育教學、研究宣傳和人才培養的特殊使命。黨的十八大以來，甘肅高校馬克思主義學院得到快速發展，截至目前，全省49所高校已建立馬克思主義學院45所，涵蓋了高校的91.84%；本科高校全部建立了馬克思主義學院，覆蓋面高出西部本科高校25.25個百分點[1]；建立的45所馬克思主義學院中有全國重點馬克思主義學院1所，省級重點馬克思主義學院18所（其中13所為培育）；有2個馬克思主義理論一級學科博士點，8個一級學科碩士點；有3個全國一流專業，2門全國一流課程；在全國較早建立起省級馬克思主義學院聯盟，建有一批國省級教學科研平臺；在全國學術界活躍著一批擁有較高學術造詣和影響力的專家學者；承擔了一批教學科研重大重點項目，取得了一批優秀科研成果，培養了一大批馬克思主義理論方面的優秀人才，為鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，推動思政課立德樹人，促進馬克思主義理論教育教學、研究宣傳、人才培養作出了重大貢獻。

對照中央要求和《高等學校馬克思主義學院建設標準（2019年本）》（以下簡稱《建設標準》），相比全國發展，甘肅高校馬克思主義學院還存在不少短板弱項，這在一定程度上制約了甘肅高校馬克思主義學院高質量內涵式發展。本文在梳理分析甘肅高校馬克思主義學院發展狀況及不足的基礎上，提出若干發展思路，以期進一步推進甘肅高校馬克思主義學院在新時代新征程上能更好更快實現高質量內涵式發展。

一、甘肅高校馬克思主義學院發展狀況的比較分析

結合教育部頒布的《建設標準》和高校馬克思主義學院運行現狀，從體現馬克思主義學院核心競爭力、反映馬克思主義學院發展現狀、可進行比較、易于收集數據的原則出發，以人才隊伍、學科建設、科學研究、課程教材、平臺建設、辦學條件為一級指標，在此基礎上進一步細化，設立27個子項為二級指標，通過與全國31個省（區、市）平均值和西部12個省（區、市）平均值兩個維度進行比較①，分析甘肅高校馬克思主義學院發展存在的優勢和不足。

（一）人才隊伍方面。人才是第一資源，也是體現高校馬克思主義學院發展核心競爭力的關鍵因素。從統計數據可以看出，人才隊伍是甘肅高校馬克思主義學院存在的明顯短板。2020年全國高校專任教師博士占比為27.99%，西部為21.73%，甘肅為20.07%，而甘肅高校馬克思主義學院教師博士占比為19%左右，不僅低于全國和西部高校博士占比，還低于全省高校博士占比。從表1《人才隊伍主要比較指標統計數據》來看，6項指標中A1、A2兩項甘肅均為0，不僅低于全國，也低于西部平均值；有4項A3、A4、A5、A6雖高于西部平均值但低于全國平均值。同時，教師隊伍新補充人員較多。近幾年各校按照1：350的標準嚴格落實教師隊伍配備要求，新進入思政課教師隊伍的人員不斷增加，占到總量的20%左右，而新補充人員有的剛剛從學校畢業，有的是其他學科和管理干部轉入的，大多缺少思政課的專門熏陶和培養鍛煉，急需培訓提高。可見，高層次人才特別是領軍人才缺乏是甘肅省高校馬克思主義學院存在的明顯短板，也成為甘肅省高校馬克思主義學院發展的瓶頸問題。

表1 人才隊伍主要比較指標統計數據

（二）學科建設方面。學科建設是馬克思主義學院的重要核心競爭力，體現著馬克思主義學院人才培養、科學研究、學位點建設和學院的綜合實力，不僅對思政課的質量提升和馬克思主義學院的高質量發展具有重要支撐作用，也對哲學社會科學學科的發展起到重要引領作用。在這方面，甘肅高校馬克思主義學院的整體競爭力相比全國和東部高校也存在明顯不足。從表2《學科建設主要比較指標統計數據》來看，6項指標中，B1、B2、B6三項指標甘肅高校均沒有獲得。B3蘭州大學馬克思主義學院獲得B+，位次在10%～20%，西北師范大學獲得 B-，位次在 30%～40%。B3、B4、B5三項高于西部平均但低于全國平均值。可見，甘肅省高校馬克思主義學院學科建設雖有一定實力，但從全國來看競爭力較弱，高質量發展受到一定制約。

表2 學科建設主要比較指標統計數據

（三）科學研究方面。科學研究是高校馬克思主義學院的重要職能之一，也代表了馬克思主義學院整體的創新能力、發展能力，體現了對馬克思主義理論學科、思政課教學的支撐能力，而獲得社科獎的情況、獲批基金項目的情況是考察馬克思主義學院科學研究能力的重要指標。從表3《科學研究指標統計數據》來看，有一項C5不僅低于全國也低于西部平均值；有一項C3高于西部平均，與全國平均持平，這是27個指標中唯一與全國平均數持平的項目；其他三項，C1、C2、C4甘肅獲得情況低于全國平均，高于西部平均。甘肅高校馬克思主義學院高層次人才缺乏，團隊薄弱，科研競爭力較弱，對重大理論問題和現實問題深入研究不夠，相應高水平、有影響力的科研成果、教學成果就比較少。

表3 科學研究比較指標統計數據

（四）課程教材方面。教育教學是馬克思主義學院的重要職能，思政課是鑄魂育人的關鍵課程。一流本科課程、一流專業和教學成果獎、參與教學比賽活動和教材建設某種程度代表了一個區域一所學校教育教學的實力和水平。從表4《課程教材比較指標統計數據》來看，D3、D4、D5三項甘肅高校均為0，不僅低于全國平均也低于西部高校平均；“D2國家一流本科專業（包括三批馬克思主義理論類和思政教育專業）”獲得3個，不僅高于西部平均也高于全國平均，是27個指標中高于全國平均值的3個指標之一；D1高于西部平均低于全國平均。甘肅高校馬克思主義學院整體實力的不足使馬克思主義學院和思政課內涵發展、質量提升受到一定程度影響。甘肅高校和西部高校與東部高校在獲獎數量、層次方面的差異，一定程度上反映出全國馬克思主義學院和思想政治理論課的水平梯度，也反映出經濟社會發展環境對馬克思主義學院和教師成長的影響。

表4 課程教材比較指標統計數據

（五）平臺建設方面。建設各類馬克思主義理論工作平臺和機構是集聚資源、凝聚團隊、凝練方向，推進馬克思主義理論學科高質量內涵式發展的重要舉措，反映了馬克思主義學院在全國學術界的影響力和學術地位，目前主要有全國重點馬克思主義學院、思政課教師培訓基地、高校思想政治工作創新發展中心、教材研發基地、教育部人文社科研究基地等。從表5《平臺建設比較指標統計數據》來看，5個比較指標中E1、E2、E3這三項指標甘肅均有獲得，設立在蘭州大學馬克思主義學院，高于西部各省平均值，其中E1、E3還高于全國平均值，但E4、E5差距較大，甘肅和西部均沒有。

表5 平臺建設比較指標統計數據

（六）辦學條件方面。辦學條件是學校發展的重要基礎性因素。由于東西部經濟社會發展的不平衡、辦學環境的不同和辦學層次的差異，使得東部高校和西部高校、西部部屬高校和地方高校在經費投入和硬件建設上產生較大反差。“2018年東部地區高校校均辦學經費為11.07億元，中部地區高校為7.26億元，西部地區高校為6.74億元；2018年東部地區高校生均教學科研儀器設備為2.29萬元，中部地區高校為1.40萬元，西部地區高校為1.38萬元……”[3]甘肅處于經濟不發達地區，高校總體條件要弱于東部高校，在全省49所高校中，生均教學及輔助用房只有14所高校達標，生均學生宿舍面積只有28所高校達標，生均占地面積只有22所高校達標[4]。據了解，甘肅部分高校馬克思主義學院也尚未落實思政課教師津貼，辦學條件、經費投入、辦公條件等相比東部地區高校普遍較差。

綜上所述，從可統計各項指標來看，甘肅高校馬克思主義學院雖存在高層次人才缺乏、投入不足、學科建設薄弱等短板弱項，但在西部地區還是具有一定競爭力的。27項指標中，甘肅高校馬克思主義學院高于和等于全國平均的共4項，占14.82%；低于全國平均但高于和等于西部平均的有12項，占44.44%。這兩項共16項，占59.26%。低于西部平均值的有11項，占40.74%。由此可見甘肅高校馬克思主義學院在西部地區還是具有一定優勢和競爭力的。蘭州大學馬克思主義學院和西北師范大學馬克思主義學院，尤其是蘭州大學馬克思主義學院作為全國重點馬克思主義學院在甘肅省高校馬克思主義學院中發揮了不可替代的引領示范和支撐作用。在27項指標中甘肅省內高校唯有蘭州大學獲得的有6項，與其他高校共同獲得的有9項，蘭州大學馬克思主義學院作用顯而易見。當然27個比較指標顯然不能全面反映甘肅高校馬克思主義學院的發展狀況，但無論怎樣，這從一個視角和側面反映了甘肅高校馬克思主義學院的發展現狀和存在的不足。

二、推進甘肅高校馬克思主義學院高質量內涵式發展的路徑創新

當前我國已踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，正意氣風發向著第二個百年奮斗目標進軍。以“馬院姓馬”“在馬言馬”為宗旨的高校馬克思主義學院，更應緊跟時代步伐，立足時代潮頭，扎根隴原大地，完整準確全面貫徹新發展理念，篤定目標定位，堅守發展定力，在高質量發展大勢中努力自身內涵式發展。

（一）推進馬克思主義學院高質量內涵式發展路徑創新

2021年9月印發的中共中央辦公廳《關于加強新時代馬克思主義學院建設的意見》指出，“扎實推動馬克思主義學院內涵式發展”。2019年教育部印發的《建設標準》提出，“進一步建好建強高校馬克思主義學院”。目前甘肅49所高校已建立馬克思主義學院45家，有4所高校建立有獨立建制的思政課教研部，高校馬克思主義學院建設的平均數量遠超全國平均（甘肅高校已建立馬克思主義學院的占高校的91.84%，2020年全國共有高校2738所，2021年教育部公布全國高校已建馬克思主義學院1400余所），發展重點應該轉到以內涵為主的高質量發展模式上來。這不僅是適應我國高等教育發展的必然要求，是順應全國高校馬克思主義學院高質量發展的必然趨勢，也是落實中央精神，履行好馬克思主義學院初心使命，建強建好高校馬克思主義學院的職責所在。甘肅高校馬克思主義學院雖具有區域和局部優勢，但總體實力較弱、競爭力不強，根本原因就在于內涵不足、質量不高、優質資源稀缺。因而，著力推進高質量內涵式發展是甘肅高校馬克思主義學院根本出路，也是迫在眉睫之事。推進甘肅高校馬克思主義學院高質量發展，一是要以質量為重。核心競爭力的本質是高質量，內涵式發展的本質也是高質量。推進內涵式發展必須始終把質量作為重中之重，作為辦學治院的核心貫穿于學科建設、科學研究、教育教學和人才培養的始終，充分發揮馬克思主義理論學科的引領作用，深化思想政治理論課教育教學改革創新，著力打造高素質的思想政治理論課教師隊伍，在馬克思主義理論專業人才培養體系上下功夫、做文章。重點馬克思主義學院的重要特征之一就在于高質量的產出、高水平的貢獻、高質量的發展。二是要協調推進。推進馬克思主義學院高質量的發展絕不是質量單兵獨進，高質量發展還必須要求結構、效益、質量、規模、公平和層次保持協調發展，處理好本科生和研究生、教師和學生、教學與科研、學科與專業、質量和數量的關系[5]。協調推進才能保持馬克思主義學院可持續的良性發展。高校馬克思主義學院要積極探討最優化的關系，在結構優化、要素融洽中協調推進高質量發展。三是要協同發展。協同推進學科、科研、課程、教材建設和人才培養是高質量發展的要求。甘肅部分高校馬克思主義學院競爭力不強的原因除了學院建立時間短、積累積淀少、辦學層次低等歷史原因外，也有對學科建設重視不夠、科研方向凝練不足、教師學科歸屬不清等原因，系統性謀劃不足，協同性推進不強。推進馬克思主義學院高質量發展，必須一體推進學科體系、教材體系、課程體系、育人體系的相協調、相協同發展。四是要突出特色。甘肅地域遼闊，區域之間、學校之間、馬克思主義學院之間情況各異，在落實中央精神和《建設標準》統一要求的前提下，要因校因地制宜，走特色發展之路，鼓勵各校在落實的途徑辦法上、在思政課教學方式方法上、在馬克思主義學院建設措施路徑上勇于創新，高質量地推進馬克思主義學院建設。

（二）推進馬克思主義學院人才隊伍建設路徑創新

辦好馬克思主義學院的關鍵在教師。高層次人才缺乏、整體競爭力不強是甘肅高校馬克思主義學院存在的普遍短板，也是高校馬克思主義學院實現高質量內涵式發展的突破口，必須千方百計抓好。一是要著力提高現有教師隊伍的素質和能力。近幾年，通過落實《建設標準》，除個別高校馬克思主義學院外都配齊了思政課教師，但數量的增加并不意味著質量的提升。高校馬克思主義學院應在引進高層次人才的同時，把重點放在現有教師隊伍能力的提高上，無論何時，自身教師隊伍始終是發展的主體。要統籌謀劃，通過支持老師們攻讀學位、到重點馬克思主義學院進修訪學、與“雙一流高校”結對、“一對一”傳幫帶、設立支持項目、參加培訓等多種方式盡快提高教師隊伍整體能力，著力打造政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍。二是建議設立“甘肅高校思政課教師博士專項計劃”，每年從博士招生計劃中拿出一定名額，以委培形式簽訂協議，畢業后到省內高校馬克思主義學院工作。三是支持高校通過柔性引進方式引進一批優秀教師，尤其是領軍人才。建議設立“思政課‘飛天學者’專項”，在馬克思主義學院設立“學術院長”或“首席專家”崗位，采取柔性引進方式招引高端領軍人才。四是與東部地區高校合作，選拔東中部地區已退休高層次教師到甘肅高校馬克思主義學院工作。東中部地區高校已退休思政課老師大部分都長期從事思政課教學科研工作，理想信念堅定、教學經驗豐富、富有思政情懷，經過一定的程序擇優選拔到甘肅高校馬克思主義學院從事思政課教學科研工作，無疑是一支很好的力量。五是擴大思政課教師隊伍來源。各級黨校、社科院和研究機構，都有一批優秀的從事馬克思主義理論研究和教學工作的專家學者，打通壁壘，經過一定程序、組織批準，把他們吸收進高校思政課教師隊伍，不僅可以促進理論與實踐的結合，還可以促進思政教師隊伍多元結構的優化，有利于思政課教學質量的提高。

（三）推進馬克思主義學院學科建設的路徑創新

“馬克思主義理論學科建設是馬克思主義學院的基礎理論工作，為黨的思想理論建設承擔任務，為思想政治理論課教學提供重要的學理支撐，為培養馬克思主義理論骨干人才搭建學科平臺。”[6]加強馬克思主義理論學科建設，第一，必須堅持學科發展正確方向和科學定位。馬克思主義的指導地位，決定了馬克思主義理論學科既具有學術屬性，又具有意識形態屬性，是科學性和政治性相統一的學科，必須始終保持馬克思主義理論學科建設的正確方向和科學定位。積極發揮馬克思主義理論學科對馬克思主義宣傳、研究、闡釋和人才培養方面的作用，發揮其對其他學科的引領作用。第二，高校尤其是近年升本的馬克思主義學院老師們要進一步明確學科歸屬，明確自己所屬馬克思主義理論二級學科，凝練與二級學科相對應的科學研究方向，建立健全教研室和研究所協同發展的基層教學科研組織，凝聚科研方向，凝聚科研和教學團隊，發揮集約集群效應。第三，要堅持問題導向，針對甘肅發展中的各類重大理論和實踐問題，包括學生中出現的各類思想問題及時釋疑解惑、開展研究，深化對課程和育人的支撐，推進馬克思主義學院高質量發展。新形勢新要求對馬克思主義理論研究也提出了新的任務：“一是如何更好地以科研支撐思政課的教學，讓馬克思主義理論更有說服力，讓學生更有獲得感。二是如何用馬克思主義的基本立場、觀點和方法回答新時代提出的新問題，解答時代之問。三是如何進一步推進構建中國特色哲學社會科學，推進21世紀馬克思主義和當代中國馬克思主義的研究，讓當代中國馬克思主義煥發出更加強大的生機活力。”[7]高校馬克思主義學院要緊緊圍繞新形勢新任務這些時代命題開展科學研究。第四，要下功夫抓學科建設。學科是“龍頭”是“牽引”，也是“平臺”，學科發展起來了，科學研究強起來了，就會提高支撐引領教學和人才培養的能力，提高解決實際問題和理論問題的能力。第五，建立對口幫扶機制。積極與教育部溝通，爭取甘肅高校馬克思主義學院分期分批都能有一所全國重點馬克思主義學院和優勢馬克思主義學院開展一對一對口支援，在甘肅省內選擇省重點馬克思主義學院幫扶相對薄弱的高校馬克思主義學院。第六，建立區域高校馬克思主義學院聯盟和大中小思政課一體化聯盟，推進區域高校馬克思主義學院發展，也推進區域大中小思政課一體化協同發展。

（四）推進思想政治理論課程改革發展的路徑創新

思政課是立德樹人的關鍵課程。推進馬克思主義學院發展，必須始終把思想政治理論課的改革創新放在核心位置。第一，要不斷推進思政課改革創新。“思政課是一門融合理論性、學術性、實踐性為一體，具有基礎性、交叉性、綜合性等特點的高校學生必修公共課程，它既不同于一般意義上的公共課程，也不同于傳統意義上的專業課程，更不同于一般教學樣態中的實踐課程，而是包含專業教育、知識教育、理論教育、信仰教育等內容為一體的綜合性的鑄魂育人課程。”[8]學習宣傳研究闡釋馬克思主義中國化最新成果是馬克思主義學院根本任務，把馬克思主義中國化的最新理論成果及時吸收進教材課程，不僅是馬克思主義理論學科建設的需要，更是思政課和馬克思主義學院使命所在。第二，要持之以恒推進習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代馬克思主義、21世紀馬克思主義進教材、進課堂、進頭腦，深入研究闡釋其重大意義、科學體系、精神實質、豐富內涵、實踐要求，深入研究闡釋這一思想的原創性、歷史性、世界性貢獻，始終用黨的最新科學理論鑄魂育人、啟智潤心。第三，下功夫推進思政課創優提質。緊緊圍繞思政課教育教學中的重點難點問題和效果質量提升，在教學方法上、教學內容上、教學手段上、教學實踐上、教學督導和管理上推陳出新，創特色、出亮點。推進“數字馬院”建設，深化線上線下教學，利用新媒體等手段豐富教學方式課程內涵，加大優質資源共享力度，推進思政課共建共享。第四，堅持系統觀念，一體推進馬克思主義理論學科體系、教材體系、學術體系、教學體系、人才培養體系建設，真正落實馬克思主義學院、學科、課程三個重點建設，優先發展、優先支持，推進馬克思主義學院建強建優。

（五）推進馬克思主義學院《建設標準》落地落實的路徑創新

一是準確把握馬克思主義學院發展定位。中共中央辦公廳《關于加強新時代馬克思主義學院建設的意見》指出：“馬克思主義學院是研究宣傳馬克思主義的主陣地，思想政治理論課是馬克思主義學院堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的主渠道”，“著力打造馬克思主義理論教育教學、研究宣傳和人才培養的堅強陣地”。馬克思主義學院要旗幟鮮明堅持“馬院姓馬，在馬言馬”的政治屬性、鮮明導向和辦學原則，緊緊圍繞學習宣傳馬克思主義、研究闡釋馬克思主義來展開、落實“重點學院”“重點學科”“重點課程”建設要求，明確目標定位，厘清發展思路，制定具體措施，推進高質量發展。二是著力落實好《建設標準》。《建設標準》從“組織領導與管理”“思想政治理論課教學”“馬克思主義理論學科建設”“社會服務與社會影響”“黨的建設與思政工作”5個一級指標、17個二級指標、57個三級指標，對高校馬克思主義學院進行了詳細的制度安排和設計。這個標準不僅是馬克思主義學院建設的遵循和考核依據，也是推動高校馬克思主義學院高質量發展的路徑，高校馬克思主義學院應緊密結合甘肅和學校實際貫徹落實好《建設標準》。三是細化評估督導。實施評估督導是促進馬克思主義學院的有效措施。要根據全國重點馬克思主義學院、甘肅省重點馬克思主義學院、普通馬克思主義學院，依據不同《建設標準》，細化指標，進行分層分類評估，既推進不同層次馬克思主義學院在各自層次和類型中找準定位、著力發展，又可以在評估督導中發現典型、復制經驗，還可以指導督導，推進發現問題的整改，促進甘肅高校馬克思主義學院在各自的定位中快速成長。四是出臺相關建設文件。建議組織專家學者，對甘肅全省高校馬克思主義學院建設進行一次深度調研，摸清情況，掌握狀況，以問題導向、目標導向、落實導向為牽引，根據中央要求和《建設標準》，制定“推進甘肅省高校馬克思主義學院高質量內涵式發展的意見”，系統謀劃甘肅高校馬克思主義學院發展，擬定具體政策和措施，指導甘肅省高校馬克思主義學院建設，扎實推進高質量發展。五是加大投入力度。設立高校馬克思主義學院建設專項基金，著力推進馬克思主義學院人才隊伍、學科專業和教材建設，改善馬克思主義學院基本辦學條件，更好保障馬克思主義學院實現高質量內涵式發展。

三、結語

建優建強甘肅高校馬克思主義學院，對甘肅高校促進馬克思主義理論的學習宣傳和研究闡釋，推動“三個平臺”內涵建設具有重要意義。在高質量發展語境下甘肅高校馬克思主義學院要實現高質量發展，一方面國家在政策制定和資源的布局上應充分考慮西部與甘肅實際和階段性發展特征，通過對口支援等不同途徑和形式支持西部高校包括甘肅高校馬克思主義學院實現內涵式發展；另一方面，甘肅高校馬克思主義學院也要堅定信心決心，針對發展中的短板和弱項，立足隴原大地，走特色發展、內涵發展之路，下功夫提高辦學實力和水平，推進馬克思主義學院實現高質量內涵式發展。

注釋：

①有關東中西部的劃分，依據1997年八屆全國人大五次會議對我國東部、中部、西部地區進行的劃分，其中西部包括甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆、內蒙古、重慶、四川、云南、貴州、西藏、廣西12省（區、市）。