市區(qū)一體黨建共建 打造四川省最干凈城市

王明曦 王懷清

摘? ?要：為彌補(bǔ)樂山市中心城區(qū)城市管理執(zhí)法空缺，樂山市城市管理行政執(zhí)法局在基層治理實(shí)踐中積極探索，與中共樂山市市中區(qū)委、高新區(qū)黨工委深度對(duì)接，打破城管體制機(jī)制束縛和行政區(qū)域界限，以城管、街道黨建共建為抓手，創(chuàng)新“市區(qū)一體，城管街道黨建共建”基層治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市區(qū)深度融合，全面加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，建立了網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)吹哨、城管報(bào)到的協(xié)作機(jī)制，努力走出了一條具有樂山特色的城市基層治理新路子，在全省率先提出打造“四川省最干凈城市（園區(qū)）”目標(biāo)，努力推動(dòng)新時(shí)代城市基層治理開創(chuàng)新局面。

關(guān)鍵詞：基層治理;城市管理;市區(qū)一體;黨建共建

中圖分類號(hào)：D630? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2022.01.013

文章編號(hào)：1009-6922（2022）01-90-05

網(wǎng)格化管理是基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用。樂山市城市管理行政執(zhí)法局始終堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“打造四川省最干凈城市（園區(qū)）”的目標(biāo)，創(chuàng)新“市區(qū)一體，城管街道黨建共建”基層治理模式，進(jìn)一步健全“市-區(qū)-街-社”四級(jí)執(zhí)法管理鏈條，把城市網(wǎng)格化治理作為推進(jìn)基層治理、推動(dòng)城市管理轉(zhuǎn)向城市治理的重要抓手，初步實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境治理“一改善三提升”目標(biāo)，即城市容貌和市民生活環(huán)境得到有效改善，城市形象和品位得到有效提升，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平得到有效提升，市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)得到有效提升，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一、“網(wǎng)格+共建”，市區(qū)一體互聯(lián)共融

以保持城市管理與人民群眾的密切聯(lián)系為核心，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民、共駐共建、共促和諧為主線，樂山市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合樂山市市中區(qū)、高新區(qū)，以打造四川省最干凈城市為目標(biāo)，堅(jiān)持市區(qū)一體，開展城管、街道黨建共建，整合市區(qū)網(wǎng)格管理力量，互聯(lián)共融互補(bǔ)，為城市網(wǎng)格化治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）黨建共建搭建平臺(tái)

以黨建共建為載體，在海棠街道辦、綠心街道辦、通江街道辦以及蘇稽鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)、大佛景區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)所屬社區(qū)范圍內(nèi)，城管、環(huán)衛(wèi)黨支部與社區(qū)黨工委結(jié)對(duì)共建，統(tǒng)籌城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和力量，成立58個(gè)社區(qū)城管中隊(duì)、37個(gè)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站，城市管理區(qū)域內(nèi)社區(qū)黨建共建覆蓋率達(dá)到100%。依托社區(qū)劃分責(zé)任管理網(wǎng)格，組織黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，在社區(qū)顯著位置進(jìn)行公示，區(qū)域包干、責(zé)任到人。采取社區(qū)坐班、居民“解憂亭”、黨員先鋒崗等方式，服務(wù)資源與居民需求“精準(zhǔn)對(duì)接”，搭建起科學(xué)合理、人崗相宜、全面覆蓋的城市網(wǎng)格治理平臺(tái)。

（二）“最美”創(chuàng)建深度融合

深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立完善環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、違法建設(shè)管理、停車秩序管理等8個(gè)大類、39個(gè)項(xiàng)目精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，就群眾最切身、最關(guān)心的背街小巷、“三無”小區(qū)、便民市場(chǎng)、垃圾收運(yùn)等城市管理相關(guān)要素，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極開展最干凈城市公園、最干凈園區(qū)、最清新餐飲街區(qū)、最美老街等“最美”系列創(chuàng)建工作。由樂山市城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志、中共樂山市市中區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)同志、市中區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志等聯(lián)合組成的黨建共建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召集各街道辦、社區(qū)、執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，按照精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)比網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等工作開展情況，推動(dòng)城市管理與社區(qū)治理深度融合。2021年，已評(píng)選出中心城區(qū)最干凈街巷27條、最干凈小區(qū)32個(gè)、最干凈單位24個(gè)。

（三）黨建引領(lǐng)拓展延伸

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的重要支點(diǎn)。樂山市城市管理行政執(zhí)法局不斷拓展延伸“黨建共建”內(nèi)涵，與土主鎮(zhèn)、踏水鎮(zhèn)、軫溪鎮(zhèn)、金巖鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，圍繞“五清”行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)能力提升等重點(diǎn)工作，突出環(huán)境整治與風(fēng)貌改造，投入資金30余萬元完善4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共開展衛(wèi)生大掃除、沖洗集鎮(zhèn)道路30余次，指導(dǎo)集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)管理，切實(shí)幫扶提升場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)水平。同時(shí)，縱深拓展中心城區(qū)管理服務(wù)區(qū)域，依托“周末衛(wèi)生大掃除”活動(dòng)，以社區(qū)城管中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)小組為主體，以黨員大件垃圾上門收集服務(wù)隊(duì)、干凈城市青年黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)為補(bǔ)充，每周深入平羌路菜市場(chǎng)、岷江三橋花卉市場(chǎng)、滟瀾洲綠化帶、茶坊小區(qū)等居民自治區(qū)域，與社區(qū)、小區(qū)、商家、物業(yè)等共同開展周末衛(wèi)生大掃除252次，著力消除城市網(wǎng)格治理盲區(qū)。

二、“網(wǎng)格+社區(qū)”，人居環(huán)境有機(jī)更新

社區(qū)是城市治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。樂山市城市管理行政執(zhí)法局以社區(qū)城管工作站為平臺(tái)，將服務(wù)和管理融入社區(qū)和群眾生活，重點(diǎn)圍繞生活垃圾分類、市容秩序治理、老舊小區(qū)改造等工作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，推動(dòng)社區(qū)人居環(huán)境有機(jī)更新。

（一）新時(shí)尚

按照機(jī)構(gòu)先行、片區(qū)示范的思路，先后引進(jìn)兩家專業(yè)垃圾分類運(yùn)營(yíng)公司，在主城區(qū)50個(gè)機(jī)關(guān)單位、5所中小學(xué)校和13個(gè)物業(yè)管理小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)，大力實(shí)施拆池還桶、撤桶并點(diǎn)。按需投放四分類垃圾桶1300余組，建成垃圾分類收集亭140余座、智能垃圾分類回收設(shè)備28臺(tái)，補(bǔ)貼推廣家庭廚余垃圾破碎設(shè)備50戶。城管隊(duì)員、社區(qū)紅袖標(biāo)、物管人員作為志愿者，開展垃圾分類進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校宣傳培訓(xùn)活動(dòng)2000余場(chǎng)，綜合運(yùn)用改編歌曲、快板、宣傳圖冊(cè)、實(shí)際操作回收設(shè)備等方式，共同培養(yǎng)居民的垃圾分類行為養(yǎng)成。目前，中心城區(qū)試點(diǎn)區(qū)實(shí)名制注冊(cè)體驗(yàn)生活垃圾分類用戶超過1.3萬戶，試點(diǎn)區(qū)居民知曉率100%，可回收物投放正確率達(dá)到95%。

（二）新秩序

占道、噪音、油煙投訴占居民訴求的60%左右，是城市治理的難點(diǎn)。樂山市城市管理行政執(zhí)法局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極開展占道、噪音、油煙專項(xiàng)整治，持續(xù)改善社區(qū)市容秩序。堅(jiān)持治理與疏理并重，制發(fā)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)“六條負(fù)面清單”和“六項(xiàng)服務(wù)措施”，在萬人小區(qū)、斑竹灣小區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部、還房小區(qū)、“三無”小區(qū)等城市網(wǎng)格化治理的薄弱區(qū)域，全面規(guī)范臨街商家占道促銷、占道加工、占道擺放、車輛停放。規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)，在萬達(dá)商圈、世豪商圈等設(shè)置便民攤區(qū)16個(gè)、攤位1351個(gè)，引導(dǎo)游攤?cè)霐倕^(qū)經(jīng)營(yíng)，背街小巷與主次干道市容秩序同步提升。以迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、街道辦、社區(qū)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，圍繞第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題和群眾身邊油煙、揚(yáng)塵、噪音污染問題，拉網(wǎng)式開展小區(qū)麻將館、廣場(chǎng)舞、中高考禁噪、餐館油煙、工地?fù)P塵治理等問題摸排。開展餐飲油煙專項(xiàng)執(zhí)法檢查，排查整改油煙、噪音隱患112個(gè)，查處揚(yáng)塵污染、拋灑滴漏案件42起，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察案件較第一輪減少6個(gè)百分點(diǎn)。2021年10月，處理油煙、噪音投訴679件、環(huán)比降低22%，社區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（三）新環(huán)境

違法建設(shè)是城市治理的頑疾，不僅破壞社區(qū)環(huán)境，還會(huì)造成安全隱患。樂山市城市管理行政執(zhí)法局以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，加大歷史違法建設(shè)治理力度，圍繞拆除歷史問題建筑、臨時(shí)建筑、破舊雨棚、防護(hù)欄等重點(diǎn)內(nèi)容，與社區(qū)、村（居）委會(huì)統(tǒng)籌謀劃，采取居民院壩會(huì)、問卷調(diào)查、樓棟代表會(huì)等形式，一手打法治宣傳牌，一手打鄰里感情牌，城管與村（居）委會(huì)你中有我、我中有你，城管攻堅(jiān)、社區(qū)宣傳維穩(wěn)，確保中心城區(qū)73個(gè)近3000戶居民老舊小區(qū)改造順利進(jìn)場(chǎng)。對(duì)新增違法建筑堅(jiān)持“以拆為主、能拆盡拆”，充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理作用，建立完善“業(yè)主互防、物管盯防、城管巡防”違法建筑發(fā)現(xiàn)機(jī)制，使新增違建第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間拆除。2021年來，整治拆除老舊小區(qū)內(nèi)道路、綠地、房頂及背街小巷公共地段等未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的建（構(gòu)）筑物1.07萬平方米，拆除新增違建1.58萬平方米，著力營(yíng)造社區(qū)清新明朗的人居環(huán)境。

三、“網(wǎng)格+精治”，精耕細(xì)作謀劃全域

在城市網(wǎng)格化治理中，樹立全域一盤棋的理念，圍繞全域保潔、完善功能等重點(diǎn)，堅(jiān)持大聯(lián)動(dòng)、微治理、施精策、做細(xì)功，精耕細(xì)作、精心打造全省最干凈城市，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

（一）環(huán)衛(wèi)保潔以克論凈

制定《城市道路以克論凈深度保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域880萬平方米劃分為不同區(qū)域和等級(jí)，分類實(shí)施“機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、分時(shí)段清洗、科學(xué)調(diào)度灑水”高效作業(yè)模式，主要街道保潔時(shí)間不少于16小時(shí)、一般街道保潔時(shí)間不少于8小時(shí)。成立道路沖洗隊(duì)伍20支，采取“人停機(jī)不停、人休機(jī)不休”的白天、夜間雙班作業(yè)模式，最大限度提高機(jī)械化作業(yè)效率，通過清掃、沖洗、吸塵一體化作業(yè)，徹底清除道路污垢、泥沙積塵。日均用水1300噸、吸掃道路泥塵10噸，讓“寧可多用水洗街，要讓市民少用水洗車”成為城市精細(xì)化治理的生動(dòng)寫照。目前，中心城區(qū)主要道路地面塵土≤5毫克/平方米，垃圾滯留時(shí)間不超過15分鐘，環(huán)衛(wèi)保潔水平長(zhǎng)期穩(wěn)居省內(nèi)第一梯隊(duì)。

（二）推動(dòng)資源再生利用

資源循環(huán)利用是城市精細(xì)化治理能力的具體體現(xiàn)。樂山市城市管理行政執(zhí)法局按照樂山市委、市政府“園區(qū)建設(shè)提升年”工作要求，高質(zhì)量推動(dòng)樂山市資源循環(huán)利用基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾焚燒發(fā)電處置、餐廚垃圾資源化處理，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。目前，該基地日均焚燒處理生活垃圾1200噸、日均并網(wǎng)發(fā)電量40萬千瓦時(shí);日均處理餐廚垃圾160噸，為市中區(qū)3500家餐館提供處置服務(wù)，中心城區(qū)餐廚垃圾收集率超過90%、提油率達(dá)6.6%。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)建工程已完成簽約，預(yù)計(jì)2022年6月底建成投產(chǎn);餐廚垃圾項(xiàng)目二期前期準(zhǔn)備工作已全面啟動(dòng);生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)工程正加快辦理土地報(bào)征及招標(biāo)工作。另外，建成青江大件垃圾破碎處理中心，日均資源化處理大件垃圾4噸，有效實(shí)現(xiàn)大件垃圾科學(xué)化處置和資源化利用，從根本上解決了市民大件垃圾無法處置的難題。

（三）精細(xì)精準(zhǔn)聚力攻堅(jiān)

為最大限度發(fā)揮網(wǎng)格治理作用，彌補(bǔ)網(wǎng)格治理力量分散的不足，按照“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”的思路，抽調(diào)網(wǎng)格執(zhí)法骨干，聯(lián)合市特巡警支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市中區(qū)市場(chǎng)管理局等部門組建城市治理綜合整治組，以迎接創(chuàng)文檢查為切入點(diǎn)，采取網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、整治組集中攻堅(jiān)、網(wǎng)格后續(xù)維護(hù)的方式，完成建成區(qū)10個(gè)街道辦、137條主次干道、100余條背街小巷集中整治。將面上治理與點(diǎn)位示范結(jié)合起來，聚焦安谷水電站攤區(qū)、牟子三號(hào)橋夜市等難點(diǎn)問題精準(zhǔn)治理，抓住重百商圈周邊游攤、樂山廣場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播等熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。助力上中順、張公橋美食街等旅游特色街區(qū)打造，城市治理與城市發(fā)展同頻共振，城市治理更加精準(zhǔn)、更有溫度、更具活力。

四、“網(wǎng)格+智慧”，科技賦能多元共享

智慧治理是基層治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，科技化手段的使用，體現(xiàn)了城市治理的現(xiàn)代化。樂山市城市管理行政執(zhí)法局依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，逐步實(shí)現(xiàn)城市治理同居民共治共享良性互動(dòng)。

（一）數(shù)字管城

依托數(shù)字城管系統(tǒng)，將樂山中心城區(qū)42平方公里劃分為463個(gè)萬米單元網(wǎng)格、51個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，對(duì)13萬余個(gè)城市管理部件逐一編碼，通過1214個(gè)視頻監(jiān)控、100余名信息采集員人工采集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置街面秩序、違法建設(shè)、工地文明施工等問題。截至目前，共發(fā)現(xiàn)處理案件12.82萬件，處置結(jié)案率超過75%。加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，擬整合市政園林、公安天網(wǎng)、交警監(jiān)控平臺(tái)資源，建設(shè)樂山市城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、城市綜合管理服務(wù)監(jiān)督指揮中心，構(gòu)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)交換6大系統(tǒng)，提升城市治理智慧化能力。

（二）智能提升

建成智慧環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)675輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、13個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、61個(gè)垃圾分類亭、10個(gè)環(huán)衛(wèi)所的全程監(jiān)控。為餐廚垃圾運(yùn)輸收運(yùn)車輛統(tǒng)一加裝GPS、GIS系統(tǒng)及視頻監(jiān)控裝置，遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理結(jié)合，確保中心城區(qū)生活垃圾、餐廚垃圾規(guī)范收轉(zhuǎn)運(yùn)。探索智能執(zhí)法手段，利用“無人機(jī)”巡航等在線監(jiān)控技術(shù)，有效解決在建工地、住宅小區(qū)樓頂違建監(jiān)管難題。目前，無人機(jī)網(wǎng)格化巡航線路100余條，累計(jì)鎖定樓頂建筑面積470萬平方米，查處樓頂違建200余件。

（三）共治共享

為人民管理城市，聚焦人民需求，定期分析數(shù)字中心、心連心等平臺(tái)反饋群眾投訴數(shù)據(jù)，針對(duì)性引導(dǎo)群眾共治共享。為讓市民積極參與城市治理，樂山市城市管理行政執(zhí)法局變被動(dòng)執(zhí)法為上門服務(wù)，組織10余支入戶調(diào)查小分隊(duì)，深入社區(qū)、居民家中，宣傳城市治理共治共享理念，廣泛收集發(fā)生在群眾身邊的噪音、“僵尸車”、地鎖等煩心事、難辦事，切實(shí)把群眾“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥穆毲鍐巍薄Ｃ鎸?duì)面聽取訴求、心貼心開展服務(wù)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，激發(fā)了社會(huì)公眾參與城市治理的積極性。為鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與衛(wèi)生死角清理工作，從2021年3月開始啟動(dòng)了“城市環(huán)境衛(wèi)生治理隨手拍”有獎(jiǎng)曝光活動(dòng)，鼓勵(lì)市民把環(huán)境臟亂差、衛(wèi)生死角等城市問題拍攝下來，通過電話、郵箱、微信公眾號(hào)等方式，促進(jìn)城市治理不斷提升，共同創(chuàng)造舒適整潔的生活環(huán)境，參與市民超過1萬人次。

五、市區(qū)一體黨建共建城市基層治理創(chuàng)新的啟示

（一）打破體制機(jī)制藩籬，黨建引領(lǐng)基層治理

“市區(qū)一體黨建共建”基層治理機(jī)制是立足當(dāng)前樂山市城市管理體制改革實(shí)際，以打通影響城市治理效率的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、梗阻點(diǎn)為目的，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層社會(huì)治理全過程。開展城管、街道黨建共建，以黨建引領(lǐng)城市基層治理模式創(chuàng)新，暢通社會(huì)群眾參與渠道，促進(jìn)形成全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)到位、運(yùn)行高效的城市治理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理服務(wù)精準(zhǔn)投送、城市治理措施精準(zhǔn)落地。

（二）轉(zhuǎn)變城市治理模式，夯實(shí)基層治理根基

黨的十九屆五中、六中全會(huì)對(duì)基層治理工作部署，既著眼“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)前瞻布局、科學(xué)謀劃，又聚焦群眾身邊揪心事煩心事精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。牢牢把握群眾工作法，強(qiáng)化與街道辦、社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)“人熟地熟情況熟”管理優(yōu)勢(shì)，有效動(dòng)員組織各企事業(yè)單位和人民群眾參與城市管理，形成齊抓共管的城市網(wǎng)格化管理格局，推進(jìn)末端執(zhí)法向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，是從源頭預(yù)防和減少城市管理方面違法違規(guī)行為的有效方法。

（三）集聚執(zhí)法管理資源，提升網(wǎng)格管理效率

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以城管、街道黨建共建為抓手，充分發(fā)揮黨組織在基層治理工作中的政治引領(lǐng)作用。樹立共建共享理念，建立完善“定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的城市網(wǎng)格化管理責(zé)任制度，充分發(fā)揮“社區(qū)城管中隊(duì)”“社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站”平臺(tái)作用，以“黨建+”模式統(tǒng)籌各類基層社會(huì)治理力量，促進(jìn)各方資源集聚融合，使城管、社區(qū)聯(lián)系更加緊密，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)并進(jìn)，促進(jìn)城市網(wǎng)格管理更加科學(xué)高效，全面提升城市管理效率。