中美高校收入管理的比較和借鑒

王雅珣

摘 要：在財政收支矛盾比較突出的新形勢下，國內高校應加強對收入的管理，提升自身保障發展的能力，本文通過對中美兩國公立高校收入管理方面存在的差異進行比較分析，借鑒美國高校收入管理的成功方面，提出了提高我國高校收入管理水平的若干建議。

關鍵詞：高校;收入管理;美國

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.010

1 背景

在財政收支矛盾比較突出的新形勢下，國內高校應進一步落實教育部關于過“緊日子”的精神，通過推進預算資金績效管理實現優化教育資源配置推動加快實現教育現代化，加強對收入的管理，積極開拓資金渠道，盤活存量、統籌協同，提升自身保障發展的能力，促進提高我國高校的財務管理水平。

2 中美高校收入管理的差異

（1）對收入預算的監控不同。美國高校的收入預算是一個動態過程。學校的預算年度從第一年的7月1日開始至第二年的6月30日截止。高校的預算管理辦公室對收入預算實行實時監控，預算部門每個月會制定收入預算執行進度表，將每個月的執行進度與年度預算進行對比，當發現執行率偏低時就會對其進行分析，解決預算執行環節中的問題，優化執行率;如果遇到不可抗力因素的影響，也會據此調節年度收入預算的總目標。

（2）對學費的自主定價權不同。同一學校，不同專業和來自不同地區的學生學費也有不同的價格標準。例如州立高校對州內的學生和外州的學生就會采取不同的學費定價策略，州內學生的學費遠低于外州學生，學校借此鼓勵學生報考本州的公立學校。另一方面，美國高校擁有數量龐大的來自世界各地的國際學生，對國際學生的收費又是更高的標準。因此國際學生的學費收入也成了美國高校學費收入中較大的組成部分。

（3）對應收賬款的管理力度不同。美國高校對應收賬款的催收非常積極。學校財務部門有專門的應收賬款管理部門（Accounts Receivable）每個季度會對應收賬款做賬齡分析表，并以發送郵件、短信或電話的方式催收。學校的財務管理系統中會欠繳學費的學生賬號上做上標記，學生一旦欠費，系統會暫停學生選課、下載成績單及辦理畢業手續等一系列操作。對于已畢業多年依然欠繳學費的人員，學校會向當地稅務部門提交申請，稅務部門會根據欠費人員的報稅信息扣除其相應的納稅返還額（Tax Return），并將這部分款項返還學校。

（4）對捐贈收入管理方式不同。美國高校的收入中有很大一部分是來自其捐贈收入。美國的高校都有專門的校友委員會，校友會的工作人員會組織各種活動或者以電話、郵件等形式與學校的畢業生保持良好的聯系，以增加校友捐款的可能性。另一方面，學校各個院系及大樓的冠名權是可以對外招標的，一些成為富豪的校友會對學校進行金額較大的捐贈以獲得某個院系或某棟樓的冠名權。比如美國著名的賓夕法尼亞大學沃頓商學院就是由美國費城的企業家約瑟夫·沃頓捐贈而來。

（5）對基金會的投資收益不同。美國高校會成立專門的投資部門對學校的捐贈收入所形成的基金會進行管理，他們會聘請專業的基金經理對其進行商業化運作，包括但不限于投資股票、基金、債券、信托等。由于高校的投資收益是免稅的，所以這方面的收入構成了美國高校收入的重要組成部分。

（6）信息化的應用程度不同。美國高校的一大管理亮點就是其信息化程度高。高校的很多流程已經實現了一站式電子化，學生從教務系統中選課后就會根據所選的學分生產相應的應收賬款，學生根據賬單支付學費后，系統會自動生成電子票據和記賬憑證，這一系列流程都是系統自動完成，極大地簡化了會計做賬的流程。同時，在學校支付款項時其審批流程也全電子化，因此學校可以減少財務會計的數量，使其更偏重于管理會計職能。

3 對我國公立高校收入管理的啟示

（1）優化收入管理的內控環境，加強管理人員對收入預算的重視程度，建立由校長或書記牽頭，各職能部門共同參與的預算管理委員會，由全校共同制定收入預算。

（2）強化現金、銀行存款等流動性資產的監控力度。對于現金和流動資產的管理進行實時監控，優化管理流程，降低流動性風險。

（3）加強應收賬款的催收力度，與企業、政府合作，使其與個人信用關聯。

（4）加強收入預算的實時監控。對收入預算執行情況進行分析，根據實際情況適時調整管理力度，解決實際問題。

（5）改善收入來源的結構。積極增加其他收入、拓展捐贈收入，發展校友會宣傳及校企合作項目，嘗試社會合作辦學等新型辦學思路，借助社會力量發展高校。

（6）優化附屬單位的管理，嘗試多種方式經營，使其完全市場化運營。強化全成本理念，使附屬單位能相對穩定的為學校創收，減輕學校的財經壓力。對虧損的附屬單位積極整改，優勝劣汰。

（7）完善收入管理體系。定期修訂收入分配制度，根據學校收入預算目標和當時的財經狀況來修訂收入相關制度，使其與預算目標和財經情況相一致。

4 結束語

近年來，隨著各高校對開源節流措施的大力推進，我國高校越來越重視收入尤其是其他收入的管理。學校的收入結構從財政資金為主慢慢轉變到以自主創收為主與財政補助相結合的形式。未來我國高校收入管理體系會逐漸完善，更有利于高校可持續、健康的發展，為建設世界一流大學提供有力的財經保障。

參考文獻

[1]陶嵐，郭銳.中美高校籌資體系比較及借鑒[J].財會通訊，2013.

[2]梅芳，常馨.中美公立高校財務預算管理對比及啟示[J].財政監督，2016，（23）.

[3]楊瑞濤.中美高校財務管理體制比較研究[J].財政監督，2010，（16）.