貴州終身教育現狀與發展路徑研究*

劉蘭珠

（貴州開放大學（貴州職業技術學院））

一、貴州終身教育政策與實踐進展

（一）貴州終身教育體系建設尚待完善

隨著終身教育理念不斷深入人心，終身教育思維也不斷深入人心、終身教育模式也逐漸成型。就國內而言，發達地區終身教育機制體制各方面比較完善，發達省份和發達城市終身教育發展不斷完善。相比于發達國家和發達省市，西部欠發達的貴州，終身教育體系構建雖說稍晚些，但是對終身教育的重視度是與日俱增的。不可否認，完善終身教育體制機制，構建“學習型社會”已經成為普遍共識，它對提高國民素質和促進社會、經濟、文化教育發展具有積極作用。

貴州的終身教育在貴州省委教育工委大力推進下，在貴州開放大學的不斷推進下，發展前景廣闊、發展態勢良好、發展理念不斷與時俱進，但是我們也清醒地看到我省終身教育體系的建設還面臨著各種困難，如終身教育立法層面尚未完善，基本的《條例》尚未成型，就現今的狀況來看，終身教育的機制體制建設還未形成系統性、科學性、普遍性模式，終身教育發展處于不斷探索和摸索階段。需要政府從頂層設計上對貴州終身教育的發展進行運籌與設計，及時研判政策的出臺和時間表。任何一個政策的制定都需要進行深入調研和論證，聽取專家意見、各種調研形成調研報告，與相關行政部門形成合力，制定可行性策略和政策，政策要具備客觀性和可行性，制定能夠體現貴州終身教育本質理念、且對貴州本土實踐具有指導性，我們要不斷汲取發達省份和發達國家終身教育理念和可操作性方案，認真研判近年來貴州經濟、社會、發展、文化、教育總趨勢，思考終身教育在貴州經濟社會發展過程中的作用?？偨Y經驗教訓，不斷優化終身教育在社會發展過程中的實際運用，并分析貴州終身教育的實現途徑以及發展路徑。制定適合貴州發展的終身教育體系，不斷深化貴州終身教育向前發展。

（二）貴州終身教育機制建設尚需思考

貴州的終身教育需要思考以下幾個方面：一，貴州終身教育立法層面的時間表、路線圖、規劃愿景等需盡快落實。明確終身教育在貴州特色教育強省的戰略地位，深刻把握新形勢下貴州建成特色教育強省的目標任務，不斷推動貴州教育事業的發展邁入一個新階段。二，結合貴州本土，貴州教育的實際，制定和研判適合貴州發展的終身教育政策、制定適合本土實踐的政策條例，做好終身教育在政策層面的具體推進工作。三，制定詳實的政策文本、借鑒發達省市終身教育政策的優點，明確終身教育政策制定的社會意義，價值給予、社會效益等，重點分析了我省終身教育政策制定、推進過程中遇到的困難和摩擦，厘清終身教育在貴州發展的重要性，深刻把握貴州省情、貴州特色文化，明確終身教育本土化與政策的協同化。四，觀念與技術層面對貴州終身教育政策體系構建進行思考，研究具有建設性與實踐性的終身教育政策系統構建，明確終身教育的價值基礎，明確構建科學合理的終身教育機制體制實施的關鍵點，明確研究適合貴州本土發展、能夠解決貴州人民終身學習，構建學習型社會的目標任務。

（三）貴州終身教育發展規劃尚待落地

貴州的終身教育發展相對于發達省份而言，是存在較為滯后的情況，這與貴州的經濟、社會、文化、教育等歷史發展的客觀因素有關。貴州目前終身教育現狀與福建省的相比差距仍然較大，詳情見表1。

表1 貴州省、福建省終身教育比較

雖然貴州的終身教育發展還處于摸索期，但是十八大以來，隨著貴州經濟、社會、文化、教育取得的突飛猛進的發展，貴州終身教育發展受到了高度重視，盡管我們與發達省市存在一些差距，但是我們在學習兄弟省份的基礎上，結合貴州實際，推進貴州終身教育特色發展方向不斷努力?！顿F州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要（2018—2027年）》第二十六條指出，按照黨委領導、政府主導、部門聯動、社會支持、全面參與的原則統籌促進終身教育發展。積極利用我們已有資源，積極調動社會力量參與，打造貴州特色的終身教育新模式，不斷完善教育平臺，做好學習資源建設，加大培訓力度，加強老年教育板塊，加快普及社區教育，不斷完善家庭教育以及家長學校教育。政府和社會各界要重視教育發展，將終身教育的發展規劃寫入《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要（2018—2027年）》，充分說明了貴州省推進終身教育持續、健康、快速發展的決心和勇氣。

二、貴州終身教育發展路徑選擇

（一）完善貴州終身教育體系建設

今年是“十四五”開局之年，是教育現代化關鍵之年，按照省委、省政府的要求，大力發展發展終身教育，營造終身學習氛圍，著力提高我省公民素質，培養全面發展人才，推進實施終身教育立法，提高終身教育重要性認知、搭建多渠道多形式的終身學習平臺、中西部交流平臺、形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習氛圍。

貴州可以積極借鑒發達省份的好的作為和案例，結合貴州實際制定適合貴州終身教育體系建設的方案和決策，比如，以福建省為例，政府的引領作用和頂層設計就將終身教育作為重要的教育形式，并積極推進和完善，成立了規格非常高的負責團隊和“終身教育促進委員會”，分管省領導擔任主任委員，辦公室設在省教育廳，這一“終身教育促進委員會”對福建終身教育的推動和發展起到了非常重要的作用。

貴州可以借鑒福建好的做法，結合本省實際，成立相應的促進終身教育和社區教育委員會，指導貴州終身教育的發展，貴州貴陽近年來在推動“強省會”戰略，這給貴州的“強教育”“特色教育”提供了重要的政策和戰略保障，我們要抓住這樣的戰略機遇，積極謀劃貴州終身教育的發展，推動貴州教育不斷取得新成就和新進展，

（二）健全貴州終身教育機制

貴州在實施制定《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要（2018—2027年）》中明確提出要將貴州建設成為極具特色的特色教育強省。這就要求我們在不斷鞏固貴州已有教育成果的基礎上，提升終身教育、遠程教育、老年教育等在社會的重要作用，不斷提高特色教育的縱深和維度，不斷優化各種教育在貴州的共同發展，要求我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不斷落實為黨育人、為國育才的根本任務，不斷強化教育在社會發展中的重要作用，不斷強化各種教育推動社會經濟發展的重要作用，有了理念上的重要認同，就必須要在機制建設上出落地落實，貴州終身教育將是發展特色教育的重要基石，不斷強化特色教育是貴州終身教育需要思考的內容。

建立健全貴州終身教育的機制，必須讀懂貴州教育的總體方針政策，必須把脈貴州終身教育發展的方向和構建結構，從頂層設計上來規劃好終身教育在貴州特色教育強省中應該發揮的積極作用，并將其實施于經過多方調研和認證的策略機制上來，不斷優化貴州終身教育的發展路徑和發展力度，全面提升整體的終身教育在社會上的認知度，加快推進教育現代化和貴州特色教育進程。我們要在《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要（2018—2027年）》構架內，做實貴州終身教育工作，健全機制體制，為貴州實施特色教育強省把脈問診，并在《綱要》的框架內確定時間表，畫好路線圖，為貴州教育事業的發展提供重要的機制保障。

（三）落地落實貴州終身教育發展規劃

貴州終身教育的本土化意指適應和滿足貴州終身教育發展的前景方向；服務貴州經濟、社會、文化、教育發展的終身教育體系模式；符合貴州當前實際的終身教育發展模式。從貴州實際出發，研究貴州終身教育特色發展路徑，厘出一個適合貴州本土的終身教育發展模式。讓終身教育從經濟視角增加“數字經濟”的底色；從社會發展上建成“特色學習型社會”；從教育發展上確?！叭袼刭|提升”。以大數據維度下的貴州終身教育本土化發展、大生態觀照下貴州終身教育本土化特點、鄉村振興推動下貴州終身教育本土化特色三個方面對貴州終身教育本土化特色發展進行思想、文化、情操和審美等方面的熏陶學習，是貴州終身教育本土化特色發展的現實選擇和必然路徑，納入全面終身教育的重要框架，將為豐富和發展貴州終身教育賦予更多更新的可能。

總之，貴州需要著眼教育現代化的視野，著力將貴州的特色文化融入貴州終身教育發展的全過程，推動貴州終身教育特色發展，譜寫貴州終身教育新篇章。