百年未有之大變局下貫徹總體國家安全觀的路徑研究

葛尊天　張家飛

[摘要]當今世界正面臨百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國傳統安全問題與非傳統安全問題交織浮現。總體國家安全觀立足于全新歷史方位，以科學規范的系統思維和辯證法思想，為國家安全建設提供科學理論指導。要樹牢和堅定踐行總體國家安全觀，就必須牢牢堅持黨對國家安全工作的領導，繼續進行具有“新的歷史特點”的偉大斗爭，堅持走中國特色國家安全道路，建設更高水平的平安中國。

[關鍵詞]國家安全；系統思維；辯證方法；現代化

[中圖分類號]D63? ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）06—0043—07

[作者簡介]葛尊天，男，新疆大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論；張家飛，男，新疆大學馬克思主義學院黨委書記、副院長，教授、博士生導師，研究方向：馬克思主義理論、政治學。

“百年未有之大變局”是以習近平同志為核心的黨中央立足于全新歷史方位，以寬廣的歷史視野，對當今世界格局變化和全球發展趨勢作出的重要論斷。在世界百年未有之大變局下，傳統安全問題和非傳統安全問題頻發，全球安全治理模式不平衡，人類在安全領域面臨前所未有的挑戰，習近平總書記強調要“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”[1]，鮮明指出了在新時代背景下，堅持和貫徹總體國家安全觀緊迫性和重要性。

一、百年未有之大變局下我國傳統安全問題與非傳統安全問題交織浮現

當今世界正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在全球范圍的蔓延打破了世界經濟穩步前行的態勢，加速了國際格局的深刻演變，保護主義和單邊主義上升。習近平總書記指出當前“國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期”[2]。國際國內的傳統安全問題與非傳統安全問題不時隱現，對國家安全穩定產生深層次影響，我國安全形勢的不確定性不穩定性增大。深刻把握“百年未有之大變局”的基本內涵，綜合考量分析在世界百年未有之大變局下我國所面臨的傳統和非傳統安全問題，是我們探析為何要堅持和貫徹總體國家安全觀的背景和前提。

（一）國際力量發生深刻變化，我國政治安全面臨巨大風險和挑戰

當前世界不確定性不穩定性因素增多，全球治理體系與世界格局演化形態不適應、不匹配，國際秩序逐步發生演變。20世紀90年代由于東歐劇變、蘇聯解體使二戰后所建立起的雅爾塔體系被終結，全球秩序經歷重構，形成美國獨霸世界的局面，然而在當前時期國際格局發生根本性轉變。中國共產黨帶領廣大中國人民歷經28年艱苦奮斗建立了新中國，實現了中華民族的獨立自主、人民當家作主，由此說明，在黨的領導下中華民族獲得國家的全部主權是實現中國崛起的首要條件。黨經歷百年奮斗建立了符合國情的中國特色社會主義制度，在面臨經濟下行、新冠肺炎疫情等急難險重問題時凸顯出鮮明的制度優勢，且能夠抓住時代機遇快速推進我國各領域實力和國際影響力的全面提升，此外，近代歷史也證明了照搬西方政治制度是行不通的，是不符合中國現實國情的，因此，堅持中國特色社會主義制度是快速推進中國崛起的必要前提。面對以中國為代表的后發國家國際影響力的日益攀升，以美國為首的西方資本主義守成國家試圖對后發國家的政權安全和制度安全進行侵蝕和沖擊，從而達到固化以往舊國際秩序、格局的目的，以此鞏固自身的霸權地位。部分西方國家主張“霸權穩定論”原則，深陷“零和博弈”的思維邏輯陷阱，著眼于削弱別國政治實力和消解別國軍事實力，將己國安全置于損害他國安全、利益之上，從而將快速崛起的中國作為競爭“假想敵”。部分西方國家甚至將“全球威脅”當作對中國進行“圍堵”和“制裁”的借口，進一步加強對我國施行的“西化”和“分化”戰略，一方面意欲在我國掀起內部分裂斗爭，意圖通過對我國意識形態領域進行滲透和侵蝕以顛覆我國政權安全；另一方面借助網絡媒體途徑向我國輸出西方自由主義價值觀，妄圖采取“和平演變”戰略推倒我國社會主義制度大廈。

（二）新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，我國經濟安全問題凸顯

當今世界正經歷百年未有之大變局，以數字智能為代表的新一輪科技革命的到來為許多發展中國家提供了良好的發展機遇，產業科技的新陳代謝速度陡然驟增，生產方式的更新換代周期不斷縮短，新興市場國家和發展中國家正以前所未有的速度崛起。新一輪科技革命所展現出的對經濟增長的巨大拉動作用使世界各國的科技競爭達至前所未有的程度，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。世界各國對于核心技術的創新發展和科技主權的掌握是發展自身實業經濟的重要推動力和催化劑，當今我國由“站起來”到“富起來”再到“強起來”的發展歷程主要是由國民經濟的高速增長帶動實現的，一方面國家經濟總量和經濟發展速度是綜合國力的代表性體現，另一方面物質經濟基礎為維護國家安全提供了有力保障。伴隨我國經濟高速發展和綜合國力的顯著提升，西方守成的資本主義發達國家針對后發國家采取圍堵遏制措施，使我國外部安全壓力陡然驟增，安全問題呈現多類并存、多位一體、多樣并顯的樣態。個別國家一方面對我國展開貿易戰，借此遏制我國進出口金融貿易的發展，另一方面對我國的高新技術企業進行打壓，剝奪我國高新技術產業在國際市場參與資格，給我國經濟向高質量發展轉型設置了重重阻礙。目前，新冠肺炎疫情仍然在全球大流行，強烈沖擊了全球經濟發展。我國一方面要積極應對新冠肺炎疫情對全球產業鏈和供應鏈造成的巨大沖擊，有效化解世界治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字擴大化所帶來的影響，有力維護我國經濟的穩步增長；另一方面要化解西方國家轉嫁給我國的國際矛盾，采取必要舉措反對“逆全球化”思維和單邊主義、保護主義，避免對外貿易陷入困境。

（三）百年變局疊加疫情沖擊，非傳統安全問題的全球治理出現多重困境

百年未有之大變局與世紀疫情交織，給世界和平穩定與發展構成了巨大安全威脅，非傳統安全問題具有“復合性”“跨國性”“長效性”的特征，時常給全球治理帶來嚴峻的挑戰，“文化霸權滲透”“公共衛生安全事件”“全球生態惡化”“異質性沖突”“區域性保護”等問題頻頻出現。面臨全球性挑戰，沒有一個國家可以獨善其身，然而少數西方發達資本主義國家存有“冷戰思維”，對全球有效治理“跨國性”非傳統安全問題產生阻力，構成全球非傳統安全領域的“全球化困境”。部分國家仍存有“零和博弈”思維，不能清醒認識到“和平與發展”才是當今的時代主題，促使“國家安全”概念泛化，對文明交流和互鑒抱有懷疑態度，將中華文明視為世界潛在威脅，不斷對我國“一帶一路”倡議和推動構建人類命運共同體進行沖擊，構成了全球非傳統安全領域的“時代化困境”。多邊主義是二戰后世界和平與穩定的基石，但以美國為代表的部分西方國家仍主張“霸權穩定論”，奉行單邊主義和孤立主義，在非傳統安全領域與中國的合作治理僅停留于表面，雙方競爭態勢逐步增強，沖突領域不斷增多。在世界動蕩變革期，個別國家在經濟、網絡、科技等方面采取“提高關稅壁壘”“限制技術轉讓”等惡性競爭方式遏制打壓中國發展，構建世界貿易體系外的小集團，促使全球非傳統安全領域面臨“多邊主義困境”。

當前，我國發展迎來重要歷史機遇期，但要明確當處于取得一定成績的階段時，更要有居安思危的憂患意識和謹慎思想，堅決杜絕任何麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，絕不能出現任何顛覆性錯誤。總體國家安全觀是黨在新時代指導國家安全工作的科學理論指南，是推進國家安全體系和能力現代化、防范化解國家安全重大風險、應對處理國家安全疑難問題挑戰等的根本遵循，面對百年未有之大變局中交織浮現的傳統安全與非傳統安全問題，彰顯出科學規范的系統思維和辯證方法論思想。

二、總結和把握總體國家安全觀的系統思維與辯證法思想

構建起國家安全和發展的大格局需要堅持貫徹系統思維，也要樹立系統辯證、普遍聯系的安全理念，總體國家安全觀的發展形成新時代國家安全理論的嶄新成果，是推進國家安全體系和能力現代化、防范化解國家安全重大風險、應對處理國家安全疑難問題挑戰等的根本遵循。總體國家安全觀在面對百年未有之大變局中交織浮現的傳統安全與非傳統安全問題時內蘊馬克思主義基本原理中的豐富思想，彰顯出科學規范的系統思維和辯證法思想。

（一）深刻理解和把握總體國家安全觀的系統思維

總體國家安全觀涵蓋領域及內涵十分廣泛，指向國家全方位各領域安全工作，構建了科學有效的安全工作體系架構，形成以系統科學為基礎的國家安全大格局。面對百年未有之大變局下生發的多類并存、多位并顯的外溢影響，總體國家安全觀為防范消解威脅國家安全的各種因素提供了基本方法原則。

1.構建了系統性的統一整體。總體國家安全觀將各安全要素統一于人民安全與人民利益，從國內國際各類安全問題深度互聯、共生依存的角度出發，整體性分析各階段安全問題。運用大歷史觀將國家安全放入全球場域中，從共時性和延時性角度整體分析國際安全態勢，總體把握歷史與現實、國際與國內、大國博弈與小國漁利的新特點。將全球發展、安全總格局化為有機體整體，把“內部安全”和“外部安全”作為兩個重要參數，強調“統籌國內國際兩個大局”[3]，以系統思維確立起“國家安全”概念，構建系統性的安全大格局。

2.增強了系統安全要素的普遍聯系。百年未有之大變局下的傳統安全問題與非傳統安全問題交錯產生，具有強相關性。總體國家安全觀構成了以人民安全為核心的各安全要素互聯體系，對其進行相關性分析，從中厘清安全問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。要求抓住各類安全問題內部的主要矛盾，但又不能忽視其他次要矛盾和矛盾的次要方面，避免陷入“均衡論”和“一點論”。此外，要求全面考量分析矛盾根本的問題，以防陷入“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動境地。由此，運用系統體系內外安全要素協同作用、合力發揮的工作機制，深挖在世界格局深刻演變背后潛藏的各類主次矛盾，有效防范連鎖反應。

3.形成了動態開放的安全有機體。百年未有之大變局下，國際局勢頻繁演變，各類安全問題并非孤立、靜止不變的。總體國家安全觀所建構的系統有機體也始終保持動態的持續性，衍生了多元復雜的功能表達。習近平總書記指出：“我們要堅持用時代發展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創新精神加強和完善自己。”[4]面臨波譎云詭的國際安全形勢，總體國家安全觀進一步豐富了自身理論體系和邏輯架構。在不同階段、不同的格局下，通過不斷調整國家安全的短期定位以及系統的各安全要素結構，開放式汲取內外部應對安全問題的經驗舉措，動態性延展各安全要素的內涵和結構，從而對當前快速演化的國際局勢做好相應的動態研究分析。

4.構筑了層次性的安全系統。總體國家安全觀以人民安全、人民利益、人民生活安居樂業為目標，繼承發展了馬克思主義群眾史觀和中國共產黨群眾路線，構建了“以人民安全為宗旨”的價值指向層。將始終堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度毫不動搖作為維護國家安全穩定的首要前提，構建了“以政治安全為根本”的核心層。習近平總書記指出：“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。”[5]由此說明物質基礎與我國國家安全與社會穩定息息相關、休戚與共，總體國家安全觀為維系我國經濟命脈的安全穩定，緊抓基本經濟制度安全不動搖，保障社會主義市場經濟體制持續合理化發展，形成了“以經濟安全為基礎”的奠基層。就軍事安全、社會安全和國際安全的根本性質而言，其服務于國家安全的最終價值指向，在應對軍事威脅、建構時代精神、保障社會公平正義、維護國際大安全格局等方面為系統核心層與奠基層提供了穩定保障和外部環境依托。總體國家安全觀所構建的層次性安全系統，在應對多類并存的安全問題外溢影響方面，彰顯了具有鮮明結構性特征的系統思維。

（二）全面總結和運用總體國家安全觀的辯證法思想

總體國家安全觀汲取馬克思主義基本原理中的唯物辯證法思想，并積極將其與中國國家安全實際相結合、與中國國家安全工作傳統相結合，普遍聯系各安全要素，構建了多領域有機統一的現代化安全工作體系。總體國家安全觀綜合統籌各安全領域，對各類安全問題和基本特征進行辯證分析，總體性提高捍衛我國各安全領域的能力水平，為應對復雜尖銳的國際斗爭，應對復雜嚴峻的國際安全中潛藏的巨大安全挑戰提供辯證思維方法論。

1.既重視外部安全，又重視內部安全。當前經濟領域全球化帶動世界各國關聯合作向縱深發展，每一個國家都不可能在危機與矛盾中獨善其身、坐收漁利。西方部分資本主義國家“零和博弈”思想引發的“漣漪”致使世界各國在金融經濟、能源安全、意識形態等安全領域內生各類矛盾，并與外部沖突交織影響激發多重安全問題。總體國家安全觀強調要放眼于全球環境，推動構建外部安全大環境以維護內部安全發展與穩定。將外部安全作為內部安全的依托，以維護國家內部安全作為核心要求，倡導構建合作共贏的世界環境，充分體現把握“統一性”和“協調性”的辯證方法論。

2.既重視國土安全，又重視國民安全。總體國家安全觀堅持以人為本、以民為本，堅持國家安全工作的中心是人民，國民安全是捍衛國土安全的能動實踐要素，國土安全是保障人民幸福生活的必要條件。部分西方國家長期實施“地緣政治”戰略，宣揚“霸權主義”和中國威權，妄圖將我國內政問題歪曲為主權問題，威脅我國國土安全。國土安全不受內部分裂和外部侵擾的威脅，才能為國民安全提供和平穩定的生產生活載體，而維護好我國國民安全和人民的幸福美好生活則是確保國土安全的根本前提和保障。總體國家安全觀充分辨析了國土安全與國民安全的關系，將人民作為主體，將國土作為可被改造的客體，充分體現了“主觀能動性”的辯證方法論。

3.既重視傳統安全，又重視非傳統安全。傳統安全與非傳統安全問題在當今交織浮現，給我國安全造成巨大威脅。當今世界和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，糧食、能源短缺，金融貿易沖擊，全球經濟陷入低谷，文化安全威脅等諸如此類的非傳統安全問題頻發；一旦世界各國的矛盾因能源短缺、貿易沖突等問題而升級為尖銳性、對抗性矛盾時，各方不惜動用軍事行動解決爭端，非傳統安全就會轉化為傳統安全問題。總體國家安全觀綜合統籌、考量、辨析傳統安全與非傳統安全領域二者的相互關系，突破了以往傳統國家安全觀的“單向度”思維模式，充分體現了統籌兼顧矛盾“普遍性”“多樣性”的辯證方法論。

4.既重視自身安全，又重視共同安全。當今世界向多極化發展，國際局勢變幻莫測，沒有一個國家能在動蕩不安的國際局勢下確保自身的絕對安全與穩定。倡導共同安全基本理念呼喚世界各國在安全領域中的責任和擔當，指出要兼顧全球各國的安全利益和相關訴求，主張建設全球和平穩定、共謀發展的良好局面，反對個別國家“為一己之私把一個地區乃至世界搞亂”[7]。各國作為世界安全體系的單元，要依托國際整體實現自身安全，不以犧牲別國安全來確保自身安全，遵循安全的整體性原則，推動世界持久和平與繁榮發展，充分體現了“整體性”和“系統性”的辯證方法論。

5.既重視發展問題，又重視安全問題。當前我國正處于兩個百年奮斗目標的歷史交匯期，發展與安全相輔相成、互補互動。一方面，要兼顧高質量發展和高質量安全，明確發展是安全的重要保障，只有通過發展提高我國的綜合國力，才具備筑牢國家安全屏障的基礎；另一方面，安全是發展的基本前提，沒有安全的內外部環境，一切將無從談起。總體國家安全觀辨析考量發展與安全二者之間的關系，統籌抓好安全與發展兩件大事，明確當前發展的重要性，充分體現了“兩手抓”和“抓重點”的辯證方法論。

三、堅持和貫徹總體國家安全觀的現實進路

總體國家安全觀形成了頂層設計與基層部署相契合的工作體系，實現了由理論體系向戰略體系的提升，為解決多類國際矛盾、突發事件引發的安全問題外溢提供了科學的理論指南，對把握重大歷史機遇和迎接重大風險挑戰具有重要現實意義。在復雜嚴峻的國際形勢下，要樹牢并堅定踐行總體國家安全觀，就必須牢牢堅持黨對國家安全工作的領導，必須繼續進行具有“新的歷史特點”的偉大斗爭，必須堅持走中國特色國家安全道路。

（一）必須牢牢堅持黨對國家安全工作的領導

習近平總書記指出：“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。”[8]我國正處于兩個大局之中，隨時會面臨多重風險與挑戰。如何在風險與挑戰中保障國家安全與穩定，如何在亂局中尋找新機，實現中華民族偉大復興，要把握的一個關鍵要素和根本原則就是黨的全面領導。

1.我們必須加強和鞏固黨對國家安全工作的全面領導。正是在黨的堅強有力領導下，中國人民在實現中華民族偉大復興的征程上不斷邁出新的步伐，日益走近世界舞臺的中央。部分西方資本主義國家在攪動國際局勢試圖通過抽象的“自由”“民主”話語動搖我國政治安全根基，最終目的就是破壞我國人民安居樂業的美好生活。而在中國共產黨的領導下，我國順利實現了第一個百年奮斗目標，徹底消除了絕對貧困，為人民過上幸福美好、安全穩定的生活提供了堅實的保障。實踐充分證明，只有將國家安全戰略主動權牢牢把握在黨的手中，才能為人民過上幸福美好的生活提供堅強有力的保障。面對新時代錯綜復雜的國際形勢，要牢牢堅持黨的核心地位，充分發揮黨協調各方、統攬全局的作用，必須始終以黨的方向為方向，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，科學化解重大風險與挑戰，擔當起為實現中華民族偉大復興護航的新使命。

2.我們必須完善集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，加強主體責任意識。國家安全工作的主體是全黨和全社會，要堅持頂層設計與基層部署相結合的工作體系，各基層部門及工作人員要做到守土有責，守土盡責。黨從國家安全戰略全局的高度出發，成立了國家安全委員會“就是更好適應我國國家安全面臨的新形勢新任務”[9]。更好適應國家安全新形勢的迫切需要，發揮了黨對國家安全工作集中統一領導的重要作用，凸顯了中國特色社會主義制度“集中力量辦大事”的顯著優勢，起到了總體布局、頂層設計、統籌協調推進國家安全整體工作的作用。各基層部門及黨員干部是構建國家安全體系的重要元素，要加強對基層黨員干部的培訓工作，要求黨員干部不斷進行自我革新，直面“四大考驗”，防范“四種危險”，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆。各地區、各部門要各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，落實防范化解各種風險的領導責任和工作責任，進一步提升應對和處理“黑天鵝”與“灰犀牛”事件、駕馭復雜安全局面的素質和能力，加快安全體制創新、疏通機制梗阻、加強系統集成，從而構建系統協同高效的國家安全治理體系，筑起一道維護國家安全與穩定的堅固城墻。

（二）必須繼續進行具有新的特點的偉大斗爭

當前，全球治理體系深刻調整，國際力量對比急速變化，我國迎來了新一階段的歷史機遇期，也面臨著許多可預見和不可預見的風險與挑戰，“偉大斗爭”具有了全新的歷史定位。習近平總書記指出：“我們要繼續進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，準備戰勝一切艱難險阻，朝著我們黨確立的偉大目標奮勇前進。”[10]黨的百年奮斗歷史重大成就是在艱難險阻中磨礪誕生的，面對新的時代特征與時代任務，為維護國家安全與穩定，尤其是防范化解百年未有之大變局下多時并發安全問題的外溢影響，必須全面貫徹總體國家安全觀，繼續進行具有新的特點的偉大斗爭。

1.進行具有“立足于全新歷史方位”新特點的偉大斗爭。實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興，是全黨和全社會在“兩個大局”的歷史交匯期為之奮斗的階段性指向和根本目的。放眼全球，國際局勢風險與挑戰疊加激蕩，非傳統安全與傳統安全交織浮現，我們面臨的是根本性、長期性、趨向性的巨大變革。我們距離實現偉大復興的目標越近，越將迎來激蕩的國際矛盾，我們要運用總體國家安全觀科學的系統思維，辯證地分析國內與國際矛盾，把握其歷史機遇與國際矛盾的關聯性，掌握應對變局的主動權，為更好地統籌發展與安全提供堅強的斗爭保證。

2.進行具有“以人民為中心創造歷史偉業”新特點的偉大斗爭。堅持以人民為中心是中國共產黨進行偉大斗爭的動力源泉和價值指向，黨繼承發揚了馬克思主義群眾史觀的思想。黨帶領人民群眾共同面對各個歷史時期的艱難險阻，應對化解各類國家安全問題，從而最終實現了民族獨立和人民解放。進入新時代，在面對各類國際安全事件突發所形成的潛在安全威脅大環境下，只有依靠人民，進行“以人民為中心”的偉大斗爭，才能突破外部敵對勢力設下的重重陷阱，保障國家的安全穩定和人民的根本利益。

3.進行具有“黨的自我革命推動偉大社會革命”新特點的偉大斗爭。黨的自我革命與社會革命是推進黨和人民事業的兩個關鍵進程。勇于自我革命是馬克思主義政黨的鮮明特征，是國家內部政治安全的必要保障，是我黨克服“四個危險”和直面“四個考驗”重要法寶。推動偉大社會革命是實現兩個百年奮斗目標和民族復興使命的必然要求，是保障人民美好幸福生活的重要前提。正是黨的自我完善、自我革新、自我凈化、自我提高為推動偉大社會革命提供了強有力的保證。繼續進行黨的自我革命意味著要進一步鞏固黨的自我監督體系，增強法治體系建設，不斷提升黨員干部理論素養，推進偉大的社會革命，從而為構筑頂層設計與基層部署系統協同的國家安全治理體系提供源源不斷的動力。

（三）必須始終堅持走中國特色國家安全道路

方向決定道路，道路決定命運。在黨的百年奮斗歷程中，國家安全工作通過長期以來的創新實踐取得了全方位、多層次、各領域的提升，要實現國家安全體系和能力的現代化就必須走出一條具有中國特色的國家安全道路。

1.堅持走好中國特色國家安全道路，要堅持人民安全、政治安全和國家利益至上的有機統一。新時代背景下，全球安全治理發生深刻變化，安全領域內涵與外延不斷豐富與拓展，群眾對于國家安全的認識難免會出現趨于泛化的現象。《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》）規定：“國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。”[11]國家安全的中心要點就是維護人民福祉和國家主權，體現人民安全、政治安全與國家安全三位一體的高度整合。實現人民安全這一宗旨是國家利益與政治安全的目的指向，是馬克思主義唯物史觀的必然要求。要科學加強對人民群眾的國家安全宣傳教育工作，增強人民群眾的主體責任意識。政治安全作為國家根本，是維護人民利益與國家利益的基本保障，維護黨的領導與維護人民的利益是內在統一的。只有牢牢堅持黨的領導核心地位，才能有效防范各類安全風險與威脅。堅持維護國家利益至上，與人民安全和政治安全是相一致的。確保國家利益不受侵害是護航政治安全和人民安全向好發展的基本要求，要增強對非傳統安全與傳統安全問題的甄別能力，捍衛國家核心利益。

2.堅持走好中國特色國家安全道路，要統籌好發展與安全兩件大事，以新安全格局保障新發展格局。當今國際局勢發生深刻演變，部分國家“冷戰”思維僵而不死，世界經濟增長后勁不足。習近平總書記指出：“我們要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，讓發展和安全兩個目標有機融合。”[12]發展是安全的基礎保障，只有國家生產力充分發展，物質與財富才能得到快速增長；安全是發展的前提，沒有國家安全穩定的環境，則無法實現經濟高效公平可持續的發展，我國更無法完成從“站起來”走向“富起來”直到“強起來”的偉大飛躍。時代賦予了黨全新的任務使命，我們需將發展與安全有機融合的理念貫徹到戰略決策中，在新時代國際大變局中謀求發展機遇，同時辨析國家各安全領域存在的各類問題，捍衛國家安全穩定。

3.堅持走好中國特色國家安全道路，要“完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系”[1]。加強國家安全法制建設，依法推進和保障國家安全與穩定，是全面貫徹落實總體國家安全觀的應有之義。我們要積極構建符合中國安全工作實際的國家安全法律體系，豐富完善國家各重點安全領域的法律條文，將依法治國理念貫徹到國家安全工作的各方面，形成維護國家安全領導機制和組織運行的法治保障體系。此外，要加強國家戰略決策能力，強化國家頂層設計和戰略體系建設，維護以中央國家安全委員會對國家安全工作的全面統領核心地位；要加強國家戰略實施能力，構建中央地方之間、部門之間、地區之間的科學規范、運行有效、系統完備的國家安全協同工作機制；要提升在意識形態陣地保衛、信息情報搜集甄別、能源管控、經濟金融危機預測、戰略物資儲備、風險防控預警、科技創新創造等方面的能力，增強個人信息維護；提升公共安全治理水平，做到預防為主、未雨綢繆，提高處置公共安全事件和急難險重安全問題的能力。

4.堅持走好中國特色國家安全道路，要“堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀、全球安全觀，完善參與全球安全治理機制”[1]。經濟全球化的深入引領各國非傳統安全領域聯通交融，形成了相互依存的新型國際關系，要加強與世界各國在非傳統安全領域方面的合作，構建“對話而不對抗，結伴而不結盟”各國交往的新方式。我們要持續推進“一帶一路”倡議，推動構建人類命運共同體，反對以鄰為壑、轉移危機的國家安全理念，主張以對話化解矛盾與沖突的國家安全理念。新時代，全球各國利益高度融合，每個國家都是全球利益鏈條中的一個環節，我們主張摒棄“零和博弈”思維，通過合作有效應對人類面對的安全困難與挑戰。此外，要主動推進各國間的能源合作與共同環境治理，形成制度化的國際能源安全和環境治理體系。在此基礎上，牢固樹立以合作應對國際風險與挑戰的意識，倡導通過協同合作共謀和平穩定發展，共同打造持久安全穩定的安全大格局。

四、結語

百年變局下的全球環境，正處于世界安全發展走向的關鍵階段，我國安全領域內涵正在發生緩慢量變。我國能否在復雜嚴峻的國際安全形勢下，把握發展機遇，捍衛國家安全與穩定，關鍵在于能否從多變的歷史發展浪潮中總結經驗、把握規律，善于轉危為機。五千年中華文明中蘊含了“尚和合”“求大同”“和而不同”等思想。習近平總書記曾指出：“中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因，中國人民不僅希望自己發展得好，也希望各國人民都能擁有幸福安寧的生活。”總體國家安全觀從其豐富的內涵與外延出發，運用科學規范的系統思維和運行有效的辯證方法論，富含構建“人類命運共同體”、建設合作共贏國際關系的價值指向。我們要在百年未有之大變局下，深刻把握總體國家安全觀這個指導我國國家安全工作的思想武器，堅持推進各國間的協同合作、全球治理，共同構建更加安全和平的新型國際關系。

參考文獻：

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[6]習近平.在中央國家安全委員會第一次會議上的講話[N].人民日報，2014-04-16（1）.

[7]習近平.牢固樹立認真貫徹總體國家安全觀開創新形勢下國家安全工作新局面[N].人民日報，2017-02-18（1）.

[8]習近平.在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話（2018-01-05）[N].人民日報，2018-01-06（1）.

[9]十八大以來重要文獻選編：中[M].北京：中央文獻出版社，2016：833.

[11]中華人民共和國國家安全法[M].北京：法律出版社，2015：3.

[12]習近平.在荷蘭海牙核安全峰會上的講話[N].人民日報，2014-03-24（2）.

[13]習近平.在紀念辛亥革命110周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021：10.

責任編輯：張洋