后處理行業(yè)成果轉(zhuǎn)化問題與對策建議

□楊玲玲 馬向春

一、引言

要提高我國國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和競爭力、實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。因此，從我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、十四五及2035年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃看，始終把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。同時(shí)，為大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，我國從多渠道推進(jìn)科技成果實(shí)施和應(yīng)用，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)和科研院所成為技術(shù)創(chuàng)新、科技投入、成果轉(zhuǎn)化的主體，并更加注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

作為國防科技工業(yè)的重要組成部分，乏燃料后處理行業(yè)需進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。從20世紀(jì)60年代至今，我國后處理行業(yè)經(jīng)歷了“發(fā)展—停滯—發(fā)展”的路線，積累了大量的科研成果，這些科研成果不僅具有重要的國防應(yīng)用價(jià)值，也有非常重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，在當(dāng)前軍民融合大發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，后處理行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要意義更加凸顯。

為了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)后處理行業(yè)成果轉(zhuǎn)化，需結(jié)合工作現(xiàn)狀探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的有效途徑，并針對制約問題提出針對性措施，建立全面有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化體系。本文基于后處理行業(yè)科研成果的特殊性，分析了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化面臨的主要問題，并提供相應(yīng)對策和建議供參考。

二、成果轉(zhuǎn)化的主要問題

科技成果的形成方式多種多樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其中的一種，主要指企業(yè)或科研院所通過創(chuàng)造性勞動(dòng)依法享有的軟性科技成果(知識(shí)專有權(quán))，包括與其他單位或個(gè)人共同享有的產(chǎn)權(quán)：專利權(quán)；商標(biāo)權(quán)；商業(yè)秘密(含技術(shù)秘密)；著作權(quán)(含計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán))；法律法規(guī)規(guī)定的其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化方式多種多樣，包括實(shí)施、許可實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等?？紤]到后處理行業(yè)的特殊性，常用的轉(zhuǎn)化方式為許可實(shí)施，即在征得產(chǎn)權(quán)方同意后，有償使用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)并向其支付一定經(jīng)費(fèi)的方式，許可實(shí)施進(jìn)一步細(xì)分為獨(dú)占許可、排他許可、普通許可三種許可方式。與一般行業(yè)相比，后處理行業(yè)的科技成果在取得構(gòu)成方面具有一定的特殊性，即目前多數(shù)源自國有企業(yè)利用國家投資開展的科研項(xiàng)目產(chǎn)生，其屬性符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的界定，是國有資產(chǎn)的組成部分。從后處理行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化實(shí)施過程看，面臨以下主要問題。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成方面。受傳統(tǒng)的以數(shù)量為導(dǎo)向和企業(yè)職稱評(píng)定導(dǎo)向等因素影響，在申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中，實(shí)際考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)后續(xù)轉(zhuǎn)化實(shí)施潛力的情況比較少，這種導(dǎo)向造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成方面與市場需求相脫節(jié)的現(xiàn)象[1～2]。此外，由于后處理行業(yè)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多與專項(xiàng)工程相關(guān)，與市場上民用產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用存在一定差距，導(dǎo)致市場對其認(rèn)可度有待提高。

(二)轉(zhuǎn)化需求方面。受預(yù)算管理和收益分配體系影響，科研單位出于市場行為自行出資研究科研課題并主動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的較少，多為國家出資課題或行政指令，真正從發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益導(dǎo)向出發(fā)的動(dòng)機(jī)較少。此外，收益分配體系的不明晰也導(dǎo)致部分員工對成果轉(zhuǎn)化持觀望態(tài)度[3～4]。

(三)轉(zhuǎn)化政策方面。對于國有企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中的核心環(huán)節(jié)之一是國有資產(chǎn)的監(jiān)管問題，主要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)估等環(huán)節(jié)，一旦監(jiān)管不到位，有可能造成評(píng)估缺失或評(píng)估價(jià)值出現(xiàn)較大出入的情況，面臨較高的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

(四)轉(zhuǎn)化流程方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化過程中，涉及到企業(yè)內(nèi)部合同、財(cái)務(wù)、科技、生產(chǎn)、法律等多個(gè)部門間協(xié)同，還涉及到企業(yè)外部第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與，如無明確的轉(zhuǎn)化流程和制度，容易產(chǎn)生糾紛。此外，為鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和科技創(chuàng)新，一般在收取知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)后應(yīng)給予相關(guān)部門和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，相應(yīng)的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)方法也需提前明確。

三、完善成果轉(zhuǎn)換的措施與建議

(一)有效對接市場需求。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生環(huán)節(jié)，考慮市場及工程需求開展科研立項(xiàng)，結(jié)合自身發(fā)展需求，考慮圍繞軍民融合市場需求、國家和企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行提前謀劃布局?；诳蒲谐晒?nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果與外部需求市場有效對接的途徑和機(jī)制。建立開放的成果轉(zhuǎn)化共享平臺(tái)，通過平臺(tái)或展覽與市場需求廣泛對接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的快速精準(zhǔn)獲取，推進(jìn)項(xiàng)目快速對接和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速商業(yè)化。

(二)打造專業(yè)化實(shí)施隊(duì)伍。設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的專職崗位，配備專門的專業(yè)化實(shí)施隊(duì)伍(與相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)協(xié)同合作)，負(fù)責(zé)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度和配套文件模板，涉及內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘、布局、數(shù)據(jù)庫維護(hù)、價(jià)值評(píng)估、合同談判、糾紛處理以及定期組織企業(yè)員工開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等，打造一支熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程所涉及的政策、法律，以及市場知識(shí)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

(三)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估環(huán)節(jié)。確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值充分考慮以下因素：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、研究時(shí)所投入的各項(xiàng)資源；二是對方使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場競爭力，是否有可供選擇的替代技術(shù)，以及后續(xù)潛在市場大小等。

總體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值需體現(xiàn)科學(xué)合理性。對于后處理行業(yè)，尤其需要注意國有資產(chǎn)的監(jiān)管問題，避免造成資產(chǎn)流失。因此，有必要在成果轉(zhuǎn)化前引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估。同時(shí)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的價(jià)值評(píng)估過程和合同管理流程，合理有效推廣科技成果，確保科技成果數(shù)據(jù)庫的延續(xù)積累和高效應(yīng)用。

(四)健全成果轉(zhuǎn)化制度流程。企業(yè)內(nèi)部需健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化方面的管理制度，通過明確產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)化流程、激勵(lì)考核、收益分配等方式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)。其中，收益分配應(yīng)傾向一線技術(shù)、管理和市場人員，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新性和積極性，創(chuàng)造從上自下重視成果轉(zhuǎn)化工作的氛圍。建議流程圖圖1所示。

圖1

四、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)資產(chǎn)和生產(chǎn)力的過程中起著舉足輕重的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系完善與否、科技成果轉(zhuǎn)化率高低，直接關(guān)系到后處理行業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。本文以面臨的問題為突破點(diǎn)，針對性地提出促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、提高科技成果轉(zhuǎn)化率的措施建議，以期提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢，促進(jìn)后處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。