《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例》3月1日起施行

1月19日，《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例》（以下簡稱《條例》）全文公布，自2022年3月1日起施行。《條例》從產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等多方面采取措施，全面促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

《條例》明確，鄉(xiāng)村振興工作實行省負總責、市縣鄉(xiāng)負責落實的工作機制，省人民政府負責組織編制實施全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，市、縣級人民政府負責組織編制實施本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，各級人民政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責任人。

鄉(xiāng)村振興要以產業(yè)發(fā)展為重點，保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全，形成以糧食產業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)、食品加工、冷鏈倉儲物流和文化養(yǎng)老休閑旅游互為支撐的鄉(xiāng)村振興產業(yè)結構。

實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產能力。《條例》提出，推進高標準農田建設，加強農田基礎設施建設、耕地質量提升和保護利用，加強糧食生產、儲備和流通能力建設，建設國家糧食生產核心區(qū)。發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)集群，培育創(chuàng)建國家級、省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。因地制宜優(yōu)化小麥、玉米、花生、生豬、中藥材等主導產業(yè)布局，構建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園體系，打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

《條例》提出，采用先進種植養(yǎng)殖技術和設備，發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推廣綠色防控和生物防治技術，支持休閑農業(yè)、餐飲民宿、文化體驗等產業(yè)發(fā)展。

建設森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，因地制宜推進農村生活污水治理，逐步消除農村黑臭水體，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用，推進農業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理及農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。

開展農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，建設文明鄉(xiāng)村，普及科學知識和衛(wèi)生健康防疫、應急常識，開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，提升健康素養(yǎng)，倡導健康科學的生產生活方式。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理。

強化鄉(xiāng)村安全生產、公共衛(wèi)生、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。對鄉(xiāng)村自然災害防御系統(tǒng)加強建設，建立水旱、氣象、地震、地質、生物等災害監(jiān)測預警體系，強化預警信號傳播和防災減災知識普及，提升鄉(xiāng)村防范自然災害的能力。

加強城鄉(xiāng)生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、農村特殊群體幫扶制度。引導符合條件的農民參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，同工同酬制度，保障農民勞動權益。

公共財政要更大力度向農業(yè)和農村傾斜，對農村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)實施長效幫扶。根據(jù)土地使用權出讓收入使用范圍要求，進一步提高農業(yè)農村投入比例，設立相關專項資金、基金應當加強對鄉(xiāng)村振興的支持。支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，推動農業(yè)信貸擔保機構降低擔保門檻、擴大擔保覆蓋面，面向小農戶、新型農業(yè)經(jīng)營主體、中小企業(yè)等涉農主體開展小微普惠金融服務。

《條例》要求，縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估，并組織有關部門定期對本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。