加強國企黨風廉政建設和反腐敗工作實踐

范柳

新形勢背景下，國有企業面臨著巨大的經營發展壓力，這些壓力既來自于其它企業的競爭與沖擊，也來自于國有企業的組織內部。紀檢工作一直都是國有企業管理工作的重中之重，全面加強國有企業的紀檢工作質量與效率，能夠顯著提升紀檢工作規范性與有效性，降低企業內部貪腐問題出現幾率，構建清正廉潔、風清氣正的企業環境氛圍，促進國有企業的可持續發展，為國有企業營造正面的社會形象與品牌價值形象。國有企業已經逐漸將紀檢工作提升到了企業戰略發展高度，其主要目的在于為國有企業創造更健康、更積極向上的企業組織內部環境，盡可能消除企業存在的貪腐問題以及不良作風現象，促進國有企業積極健康的實現經營發展目標。盡管我國各大國有企業都組建了紀檢部門，也陸續出臺了紀檢工作制度與管理體系，但不可否認的是，國有企業內部依舊頻繁暴露出貪污腐敗事件，這充分表明了國有企業仍然需要全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作質量和有效性。

一、強化國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的必要性與關鍵性

1.強化國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的必要性。國有企業在調節國民經濟發展方面有著突出作用，新黨章對于國有企業的紀檢工作提出了諸多新規劃和新要求，針對國有企業當前及未來一段時間的經營發展，已經將加強黨政工作力度以及企業紀律建設作為國有企業改革創新的總體布局，全面提升了紀檢工作的價值導向作用，也逐步細化了紀委雙重領導機制。國有企業作為推進國民經濟又好又快發展的重要物質以及政治基礎，有責任、有義務加強黨政建設，并以紀檢工作為基礎做好國有企業的“根”與“魂”建設，旨在突出“雙委”政治責任與義務，為國有企業奠定堅實的黨風政風基礎。

2.強化國有企業紀檢工作的關鍵性。國有企業作為國民經濟建設發展的核心與基礎，必須要堅持貫徹從嚴治黨的基本方針，繼續鞏固國有企業在經濟市場中的占有率和影響力。國有企業紀檢工作整體水平，可以顯著提升國有企業在國民經濟中的優勢地位，還能夠真正為中國特色社會主義建設以及全面推進共同富裕起到重要作用。強化國有企業紀檢工作整體水平，有助于在企業組織內部營造清正廉潔的組織氛圍，避免國有企業出現嚴重的貪污腐敗問題，進而促進國有企業可持續發展，增強在經濟市場中的影響力和競爭力，并打造更加全新、積極的精神面貌和企業形象。

二、國有企業紀檢工作現狀分析

從整體上來看，我國各大國有企業已經建立了紀委監委組織機構，主要負責對企業組織內部干部職工以及生產經營活動進行監督檢查，尤其針對國有企業中高層領導干部的貪污腐敗、職權濫用等行為進行監督與懲處，這使得國有企業的貪腐問題得到了比較好的處理。隨著從嚴治黨理念的全面推進與深化落實，以及黨的十八大、十九大勝利召開，國有企業的紀檢工作被賦予了更多職能作用以及新的使命和要求，這對國有企業的紀檢工作提出了諸多新要求，也使得這項工作能效大幅提升。尤其在創新調整國有企業紀檢工作模式與方向的積極影響下，使這項企業管理工作更好地發揮出了“把方向、管大局、保落實”的職能作用。盡管各大企業全面加強了紀檢工作力度，但不可否認的是，仍然有部分國有企業的紀檢工作存在落實不到位、職能失位、力度不強等問題，主要體現在以下幾個方面。

1.企業領導干部紀檢工作思想意識形態有待提升。個別企業領導仍然將工作重心放在“抓管理、抓生產”等方面，忽視了對黨風政風、廉潔領導班子的建設，對于紀檢工作存在責任意識不強、重視度不高，沒有真正推進好紀檢工作，忽視了紀檢工作與其他企業管理工作的融合。而且部分紀檢工作人員在發現問題并指出問題時，部分企業領導干部為了“面子”，往往會選擇掩蓋個別企業領導干部的貪污腐敗行為，這對于國有企業黨風政風建設極為不利。

2.企業紀檢力度仍然有較大提升空間。盡管企業內部已經設立了紀檢部門，但從整體上來看，國有企業的紀檢工作力度仍然不夠高，未能滿足新形勢對國有企業紀檢工作提出的基本要求。造成這一問題的主要因素在于：個別紀檢部門工作人員“忌憚”黨委、紀委領導干部的權利，導致在思想上不敢進行監督管理，存在“大事化小、小事化了”的錯誤工作思想。此外，企業紀檢工作對于“四種形態”的轉化運用存在較大問題，未能完全發揮出“四種形態”的優勢作用。

三、加強國有企業紀檢工作的實踐策略

1.提高政治站位，把強化政治監督擺在首位。牢牢守住政治監督根本定位，把黨員干部踐行“兩個維護”情況的監督檢查作為政治監督的切入點和著力點，靠前監督、主動監督，以精準問責帶動扎實履責。圍繞對習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹情況，沉下心堅持做好紀檢工作，充分發揮黨風廉政建設核心價值，立足“學懂、弄通、做實”，督促各級黨組織切實抓好理論武裝工作，督促廣大黨員干部學原著、悟原理，做到真學真用真實踐。明確紀檢工作中的黨風廉政建設責任清單，將每項工作的具體責權進行細化，堅決防止“三重一大”決策制度形同虛設，對存在個人專斷獨行或少數人決定、決策事項違反黨紀國法企規等問題，要及時提出意見。圍繞開好民主生活會，會前審核把關、會中列席指導、會后督促整改，對開展批評與自我批評不嚴肅、流于形式的，及時叫停、責令重開。圍繞對公司黨委決策部署貫徹落實情況的監督檢查，紀委要自覺把本職工作放在企業改革發展大局中去考量和部署，圍繞中心任務、融入日常管理，確保團隊建設、改革創新、黨建融合、財經管控等決策部署落實落地，確保黨委工作能夠與紀檢監察形成有效合力。定期向黨委匯報信訪舉報、監督檢查、執紀審查過程中發現的問題，共同研判本單位政治生態，有針對性地提出監督建議。

2.落實政治責任，提升日常監督質效。堅持以黨委為核心的紀檢工作體系，統一接受黨委領導，突出黨委與紀委監委的職能作用。落實黨委“全面監督”的領導責任。壓緊壓實各級管黨治黨政治責任，一級監督一級，層層抓好落實，做到落實過程中不走樣、不變形，確保關乎企業長遠發展的既定方針、管理舉措落實落地。突出紀檢工作的監督作用，確保“關鍵少數”既能履行政治職能與崗位責權任務，又可以真正發揮出“管黨、治黨”的基本責任，進一步強化“兩個責任”。落細部門“職能監督”的管理責任。嚴格執行黨風廉政建設協調小組聯席會議制度，“專業人干好專業事”，各職能部門對下檢查要敢于指出問題、勇于糾正問題，查根源補漏洞，嚴把業務領域監督管控“第一道關口”，以業務領域嚴管控讓工程項目始終感到監督無處不在，只能善作為、不敢亂作為。對職能監督不到位發生重大問題、業務部門應發現而未發現重大問題的，要倒查業務部門責任。以提升紀檢工作監督水平為落腳點，強化紀委“專責監督”的政治責任。紀委要切實擔負起“監督的再監督”職責，督促各級組織、部門嚴格履行崗位職責，倒逼各個責任主體職責落實。堅決把監督執紀問責做深做細做實，貫通運用監督執紀“四種形態”，尤其要用好第一種形態最基本、最有效的實現形式，提升紀檢工作對國有企業內部環境、內部控制、內部監督、風險防控、信息傳輸力度，對于容易出現貪腐問題的工作加強監管，對于導致國有企業經營項目出現嚴重虧損的管理人員、決策人員以及生產人員進行問責，有錯誤自覺改正，進而避免虧損項目出現，避免國有企業經濟資源出現浪費。

3.加強黨風廉政宣傳教育。新時期背景下的國有企業紀檢工作，需要加強對黨風政風、黨風廉潔的宣傳教育，一方面要讓國有企業的黨委干部、頂層領導干部、中高層干部職工對于紀檢工作有足夠高的關注度。另一方面要讓國有企業全體干部職工認識到黨中央以及紀檢部門做好黨風廉政建設的決心。紀檢工作應當落實監督專責，與國有企業的黨委部門共同完成“黨風廉潔”教育工作，對于企業開展細致、全面的監督檢查業務，確保黨風政風廉潔教育工作能夠落實到位，持續開展理想信念教育、黨性教育和法紀教育，特別是近年來查處的重大案件，要求各級黨組織開展反面典型警示教育討論。黨員干部的修養不是一日之功，要堅持大宣教格局，通過廉潔文化進項目、進崗位，確保廉潔教育滲透到基層、具體到每一個人。

四、結語

新形勢背景下，國有企業必須要將紀檢工作上升至戰略發展高度，主動迎合國有企業的深化改革以及高質量發展目標，全面加強對企業的黨風政風建設力度。紀檢部門應當嚴格遵守黨章相關要求，認真履行相關規定以及法律法規，堅決貫徹落實從嚴治黨的核心精神，提高企業紀檢工作力度，加強政治監督，做好企業內部黨風廉潔宣傳教育，不斷提升紀檢工作人員的業務能力，這樣才能真正增強紀檢工作規范性與有效性。

（作者單位：中鐵十六局集團電氣化工程有限公司）