食品安全管理中存在的問題及對策

牟玉芳

摘 要：食品安全關系人們的身體健康，但食品安全事件時有發生。生物毒素、生產環境污染、農藥、獸藥殘留等都會影響食品安全。為保證人們的食品安全，食品監管部門要總結以往的經驗，制定嚴格的食品安全標準，建立完善的食品安全管理體系，加強對食品從生產到銷售的質量控制，嚴格控制好每一個環節的質量，從根本上處理好食品安全問題。本文分析了目前食品安全管理中存在的問題，提出了針對性的解決對策和建議。

關鍵詞：食品安全;管理;問題;對策

Abstract： Food safety is closely related to human health， but unfortunately， food safety issues occur from time to time. Biological toxins， environmental pollution， as well as residues from agricultural chemicals and veterinary drugs， can all cause food safe issues. To enhance food safety for consumers， food regulatory authorities should learn from past experiences， formulate strict food safety standards， establish a sound food safety management system， strengthen food quality control in the whole process from production to sales and at each link， and fundamentally deal with food safety issues. This paper analyzes the problems existing in the current food safety management， and puts forward targeted countermeasures and suggestions.

Keywords： food safety; management; issues; countermeasures

為加強食品安全管理，我國出臺了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，為食品安全管理提供了重要的法律依據。2021年上半年，我國食品安全監管體系進一步完善，國家發布了一系列法律法規和標準，主要修訂發布了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國反食品浪費法》等法律、《糧食流通管理條例》等行政法規、《進出口食品安全管理辦法》《進口食品境外生產企業注冊管理規定》等部門規章，還修訂發布了《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》（GB 10766—2021）等55項食品安全國家標準，進一步規范了食品安全管理的規定。在多種因素的影響下，我國食品安全受到了多種挑戰，食品安全管理部門需從根源入手，建立完善的食品安全管理體系，履行好監管的職責，規范食品生產企業行為，提升消費者食品安全自我保護意識，全面做好食品安全管理工作，提升食品安全管理水平[1]。

1 食品安全管理的重要性

近年來，隨著我國社會經濟的迅速發展，食品種類日益豐富，數量日益充足，滿足了人們的日常需求，但食品安全問題不容忽視。①食品安全作為社會公共安全的重要內容，關系到人們的生命健康安全。食品安全監管部門要加強監管，規范食品市場秩序，維護消費者的合法權益，構建完善的食品安全管理體系，推動社會的穩定發展，保證人們的生命健康安全。②有效打擊食品各種違法違規的交易行為。部分食品生產廠家為了自身的利益，在食品加工生產過程中，偷工減料、濫用添加劑和防腐劑等，導致食品安全事件經常發生，如毒奶粉、毒酒、瘦肉精等事件，嚴重危害到人們的身體健康，因此通過加強食品安全管理，能有效打擊各種違法行為，減少食品安全事件的發生。③有利于提升我國食品安全監管水平。食品安全管理關系到國計民生，加強食品安全管理，體現了以人為本的發展理念，有利于完善我國現有食品安全監管機制，消除潛在的不利影響，鞏固食品安全管理的各個環節，提升人們的滿意度。

2 目前食品安全管理中存在的問題

食品安全管理問題是由多方面因素導致的，在食品安全管理執法過程中，行政處罰方式單一，問責制度不統一，操作性不強，食品加工、生產管理不到位，法律不健全，檢測不及時，影響了食品安全管理的效果[2]。

2.1 行政監管不到位

隨著我國食品行業的發展壯大，需不斷加大食品安全監督力度。食品安全管理單位在食品管理過程中存在一定的問題。①結合監管現狀，部分食品經營者違法生產，缺乏道德素質，為逃避懲罰，在查處后，不積極主動配合工作，使食品安全監管措施落實不到位，加上目前社會信用體系不夠完善、違法成本較低，無法充分發揮食品監管的重要作用。②監督力度不夠。由于食品安全監督涉及多方面的內容，監管范圍十分廣泛，對監管人員素質提出了更高的要求，食品安全監管需發揮不同部門的參與作用，協調好工作內容，否則會增加監管成本，降低監管效率。③食品生產行業多為中小企業生產，規?；图s化程度不高，尤其是小作坊、小攤販等，由于規模較小，資金有限，食品生產設備較簡單，食品加工操作不規范，很難達到食品衛生標準，增加了基層食品監管的難度。

2.2 食品安全管理制度不完善

食品企業在實際生產過程中存在社會責任缺失的問題，相關管理制度不完善，導致企業食品安全生產意識較弱。①食品企業為牟取更多的經濟利益，提升食品的口感和美觀度，增加人們的食欲，會違規添加食品添加劑，增加了食品安全隱患。近年來，食品安全問題時有發生。例如，在2021年11月某學校出現的學生午飯中毒事件，多名學生出現腹瀉、嘔吐、發燒等癥狀，危害了學生的身體健康安全，造成了惡劣的影響，這主要是由于送餐企業食品安全意識淡薄，安全管理機制不完善。②部分食品企業缺乏社會責任意識和擔當，缺乏長遠的統一規劃，不認真履行責任，在食品安全責任履行過程中多處在被動地位，導致部分企業雖履行了社會責任，但并未真正轉化為內部的競爭力。③食品行業協會等社會機構在引導食品企業履行社會責任過程中發揮著重要的作用，能為企業發展提供有益的引導和幫助，但在多種因素的影響下，部分地區食品行業協會沒有充分發揮其作用，影響了社會責任履行的效果[3]。

2.3 食品安全檢測存在問題

為滿足當前食品行業迅速發展的要求，食品安全檢測機構需引進先進的設備和專業技術人員，不斷探索新的檢測方法和技術。但從實際檢測的情況看，還存在一定問題。①食品安全檢測水平有待提升。在現有條件下，部分食品安全檢測機構多采用定期或不定期的現場抽查檢測方式，但抽查的數量較少，檢測力量薄弱，尤其是在偏遠地區，存在食品檢測不到位的問題。②存在食品檢測項目重復的問題。食品安全檢測機構屬于不同的管理部門，采用的檢測設備種類、型號基本相同，存在重復檢測問題，導致食品檢測結果存在很大的相似性，降低了檢測的效能與效率。③食品檢測信息不能得到及時有效的共享。不同的部門針對食品安全問題制定了不同的檢查制度，但在實際檢測過程中，檢測結果不能真正實現共享，無法有效解決實際遇到的問題與矛盾[4]。

2.4 食品加工生產存在安全風險

食品安全問題是由多方面原因導致的，在沒有得到有效控制的前提下，很容易出現問題。①從食品源頭來看，部分原輔料中存在農藥、獸藥、抗生素和重金屬等有害物質殘留超標問題，增加了潛在的安全風險。②從食品生產加工操作基本情況來看，存在使用劣質的原料、過度使用食品添加劑、甜味劑等問題，甚至非法使用對人身體有害的化學添加物。③從食品包裝運輸過程來看，未采取嚴格的防范措施，病原微生物控制不到位，導致食品變質發霉，易出現集體食物中毒問題。④在轉基因食品生產上，可能存在多種危險源，導致人體出現過敏癥狀，部分非自然食品也會損害人們的身體健康。

3 食品安全管理的對策和建議

為做好食品安全管理，管理機構需嚴格按照相關法律規定，認真總結以往的經驗，建立完善的管理體系，增加對食品安全監測的頻次，進一步完善食品安全法律法規，規范應急處理機制，保障人們的生命財產安全。

3.1 建立完善的食品監管體系

為保證食品安全，食品安全管理部門需聯合其他部門建立完善的食品監管體系。①借鑒國內外先進的管理經驗，改變以往多頭管理和管理效率低下的問題，明確管理職責和職能，嚴格執行管理標準，發揮食品安全管理的作用，杜絕一切食品違法生產行為，提升管理水平，提高管控效果。②建立完善的食品安全管理責任制，從食品行業未來發展的角度進行統籌規劃，加強不同食品管理部門的協調，發揮多元主體參與的作用，建立高效運轉的管理機制，重點加強對食品從生產到銷售的各環節的監管，采用標準化和全過程管理的方式。③做好食品安全管理信息的共享，建立現代化的信息共享平臺，拓寬信息發布渠道，對食品加工企業進行合理的引導，發揮食品監管的重要作用[5]。

3.2 完善企業食品安全生產機制

食品企業需提升自身法律意識和道德意識，自覺履行法律規定的安全生產義務和社會責任，建立完善的食品安全生產機制，保證食品生產安全。①設置專門的食品安全管理小組機構，定期對食品進行檢查，做好相關數據的記錄，為后續專業機構樣品測試和分析提供借鑒。②明確食品安全管理責任，制定食品安全標準，落實到食品生產的各個環節中，營造良好的食品生產環境。③加強食品原料、輔料的管理，做好日常的審核工作，提升食品安全意識，從源頭抓起，降低食品安全風險。④加強對食品生產環節的管理，完善生產標準，細化生產過程，提升食品安全生產水平。⑤在食品儲存和配送過程中，需保持周圍環境的清潔，避免食品受到污染。⑥食品企業要嚴格按照國家出臺的食品法律法規，分析由于政策變化產生的影響，采取針對性的處理措施，保證食品生產順利進行。

3.3 提升食品檢測水平

食品從生產加工到消費者手中，經歷了多個環節，其中任何一個環節都可能導致食品出現安全問題。為有效解決這一問題，食品檢測單位在充分發揮社會各方參與力量的基礎上，明確檢測職能，建立完善的檢測系統，提升實際檢測效率。在具體檢測過程中，檢測單位要不斷引進先進的檢測設備和技術，從整體上進行規劃，科學布局、分工協作，形成高水平的檢測體系。檢測單位要充分發揮自身的優勢，整合優化安全檢測信息，與國際接軌，推動檢測方式和技術的提升，尋求新的合作與共贏，實現檢測技術創新，并不斷引進先進的檢測技術，構建現代化的食品安全檢測系統，為食品安全管理保駕護航[6]。

3.4 充分發揮多元主體的參與力量

為有效解決食品安全管理中存在的問題，需充分發揮社會主體的參與力量，協調好各方參與的關系，提升管理的效率與質量。①食品安全管理部門要聯合農業部門、市場管理部門，發揮合作作用，協調一致，加強對食品安全生產全過程的管理，有效解決食品安全問題。②針對食品生產安全違法問題，要進一步加大懲處力度，做好懲戒和引導，規范食品企業的生產行為，提升食品安全管控的效果。③食品安全管理部門要加強對食品生產企業的監管，提升他們的自律意識，認真履行社會責任，尤其要建立良好的衛生環境，嚴格執行食品質量生產標準，從根本上杜絕各種問題食品。④食品行業協會要配合食品安全管理部門，制定完善的食品行業規范，發揮自身引導、規范、調節的作用，使食品企業能按照食品相關法律進行生產，誠信經營，做到食品安全生產。⑤充分發揮消費者的參與作用。食品安全管理部門要做好基層調研工作，如組織食品安全聽證會，及時發現食品生產中存在的問題，激發消費者參與的積極性，做好社會層面的監督。

4 結語

食品安全與人們的身體健康有密切關系，食品安全管理部門要嚴格按照相關法律規定，對食品安全違法問題加大懲處力度，建立完善的食品監管體系和食品安全生產機制，提升食品檢測水平，充分發揮多元參與管理和監督的作用，維護人們的生命健康。

參考文獻

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