打造代表聯絡站“一站一品”新風景

近年來，浙江省杭州市余杭區人大常委會以“有人氣、有故事、有成效”為標準，不斷理順“中心聯絡站+特色聯絡站”運行體系，豐富聯絡站功能內涵，暢通民意表達渠道。目前，全區69家由鎮街中心站立標、特色聯絡站輻射、選區聯絡站聯動構建而成的人大代表聯絡站“民意網絡”已落地生根。

暢通無阻的民意“數字橋”

“小鎮的發展速度越來越快，但配套設施沒有跟上，比如停車這個‘老大難’問題什么時候可以解決？”選民張依婷通過余杭街道人工智能小鎮代表聯絡站開發的H5應用，向張海明代表提出問題。

“建議相關部門對沿線商業業態進行規劃設計，加強現場交通管理，拓寬人行道，提升燈光、交通運力、周邊道路、景觀……”收到問題后，張海明收集資料，撰寫并提交了《關于提升菜鳥網絡及人工智能小鎮板塊配套的建議》。

作為H5應用的后臺管理人員，余杭區人大常委會余杭街道工委工作人員陳鵬見證了這一建議辦理的“余杭速度”。“目前，未來科技城、余杭街道會同人工智能小鎮利用園區內地下空間，正在籌建地下停車場?！标慁i笑著說，通過H5應用解決的問題還真不少。

為實現民情民意掃碼直達，人工智能小鎮代表聯絡站專門開發H5應用，選民通過掃碼可隨時向聯絡站代表提交問題，代表接收問題梳理上報，人大街道工委交辦，部門20個工作日辦理答復。

而這僅僅是余杭區人大常委會數字賦能代表聯絡站建設的一個縮影。

“一座閑林埠，半部閑林史”，在古色古香的閑林老街深處，坐落著一幢特別的房子，粉墻黛瓦間，只見“閑林街道人大代表中心聯絡站”幾個大字懸掛于其中。

“聯絡站的一樓設有習近平法治思想展示區，二樓是人大展示區和活動場所。”余杭區人大常委會閑林街道工委工作人員劉曉華介紹，這是一個以數字人大建設為亮點，集學習培訓、制度宣傳、專題議事、成效展示、接待選民五大功能為一體的代表聯絡站。

據了解，聯絡站打通“余杭智慧人大”與“數智閑林”系統，數字駕駛艙大屏實時遴選社會治理熱點、展示建議辦理進度。同時，選民線上提交意見建議后，數據同步推送到“數智閑林”后臺，通過釘釘、數智閑林、人大應用等平臺，可隨時跟進意見建議辦理情況。

“巧借數字化改革的東風，依托余杭區人大數字化平臺，我們逐步實現線上代表聯絡站‘PC端+移動端’雙布局，并將站點位置、進站代表、站點活動、群眾意見等信息實時公布，代表、群眾只需‘按圖索驥’就可以隨時進站活動?！庇嗪紖^人大常委會代表工委主任倪滿芬說。

代表聯絡站是人大代表活動的陣地，如今成為推動人大數字化改革的最佳實踐地，余杭區人大常委會聚焦“數字賦能、整體智治、高效協同”改革理念，結合鎮街中心聯絡站和各特色站點建設，構架起一條暢通無阻的“數字橋梁”。

聯系你我的溫馨“小暖窩”

走進余杭區倉前街道人大代表中心聯絡站，巨型展示屏的兩側，“人民選我當代表、我當代表為人民”幾個大字赫然入目，屏幕中，宣傳片——《余杭區倉前街道人大代表中心聯絡站：家的溫度》正在上演。

這個立于葛巷社區一樓沿街商鋪，位居未來科技城核心區域的代表聯絡站如何在群眾中發揮潤物無聲的作用，讓群眾感受“人大溫度”？

“在這里，我們人大街道工委努力創造一種氛圍，讓群眾能暢談心聲和感受，讓代表能聽其呼、有所應?！庇嗪紖^人大常委會倉前街道工委主任馮鵬飛表示，他們正致力于打造一個踐行全過程人民民主的有效載體。

3000冊藏書隨意借閱，10萬冊電子書隨時掃碼查看，這是一個集圖書館等功能為一體、24小時不打烊的人大代表聯絡站，全天候無人管理，借閱者只需刷一刷身份證或市民卡，即可實現圖書隨借隨還。

放假的小孩兒們成了上班族父母的最大牽掛。室內恒溫26℃，零門檻開放，如今倉前街道人大代表中心聯絡站成了孩子們的一個好去處。

家住附近的王女士深有感觸，有時候下班想找個安靜的地方待會兒，看看書，總找不到合適的地方，自從聯絡站里的自助圖書館開放以后，市民就能在家門口享受“精神糧倉”。

值得一提的是，倉前街道人大代表中心聯絡站以“民生+文娛”的形式，推出不同主題的系列活動。

馮鵬飛介紹，結合代表專業優勢，代表聯絡站舉辦了肺病預防、園林綠化等講座。同時，結合重要時間節點推出了“獻禮黨的100周年書畫展”“濃濃中秋情，巧手做月餅”等活動。

“老百姓經常說這些活動多多益善，現在不光退休的老太太喜歡來，越來越多的小孩子、上班族也喜歡來了。”回憶起場場人氣爆滿的活動，馮鵬飛的嘴角不經上揚。

倉前作為創客良倉，海內外優秀人才資源豐富，如何把這批人也引進來？一個青年創客交流的小天地——“創享家”應運而生。毗鄰“人大讀物角”，有一張圓桌，幾張方凳，在這里，隔三岔五就會上演一出思想火花的碰撞，在這里，獨在異鄉的新杭州人，漸漸地尋到了家的溫暖。

從有困難到代表聯絡站，到有事沒事“?；丶铱纯础?，倉前街道人大代表中心聯絡站悄無聲息地織密織細社情民意收集網，在這里，彰顯人民代表大會制度旺盛生命力和顯著優越性的故事還在繼續。

充滿活力的民主展示“全景圖”

從2014年4月出臺首個關于代表聯絡站的專門指導意見，到2019年5月省人大常委會下發《關于深化全省人大代表聯絡站工作和建設的指導意見》，代表聯絡站的建設成為浙江省各級人大建立完善代表聯系群眾制度的重要抓手。

余杭區人大代表聯絡站的建設實踐也歷經了從“個體到體系”“從接待室到活動陣地”“從開花結果到落地生根”的積累過程，如何煥發新活力，釋放代表聯絡站更大能量？

“希望咱們種糧散戶也能享受種糧補助政策”“建議直播帶貨的農產品品種更多一些”“希望能夠增加農民就近就業機會”……

2021年10月16日，永安村姚家組組長李錚亮家中熱鬧非凡，禹上稻鄉人大代表聯絡站里的3位人大代表，與該組10位村民進行了一次“圓桌暢聊”。

在人大代表的推動下，前不久，稻鄉產研工坊項目正式啟動?！拔覀兟犎×巳舜蟠淼慕ㄗh后，馬上和相關部門進行了溝通，最終決定在村里建設一個產研工坊，為村民提供就業機會，目前這個項目已經進行到廠房收購環節?！比舜笥嗪冀值拦の嚓P負責人說。

而這只是余杭區人大常委會大力推行“聯絡站+一站一品”工作的一個側面。

黃湖鎮青山人大代表聯絡站結合“未來鄉村實驗區”建設，積極融合組織、民政、紀委等多方陣地，打造“人民議事廳”議事機制，促進人大代表發揮好民生“傳遞員”、群眾“辦事員”、項目“監督員”作用;徑山鎮徑山人大代表聯絡站作為余杭區唯一一個村級基層立法聯系點工作站，有效發揮立法聯系點“基層”屬性，等等。

“我們按照‘中心+特色’新思路輻射全區聯絡站建設，即在12個鎮街中心聯絡站基礎上，各鎮街、平臺著力打造一個特色站作為樣板站，全面承載聯絡接待、交流、學習、議事等各項功能，凸顯區域特點?！蹦邼M芬介紹。

余杭區人大常委會主任阮文靜表示，打造有余杭辨識度的聯絡站品牌，他們還將謀劃代表聯絡站智能化展廳落地，構建人大數字化改革“全景視窗”，實現“數據一屏掌控、執行一貫到底、工作一覽無余”，以數字化手段不斷提升代表參與度、群眾認可度。

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重慶將四級人大代表統一編組進家

2019年7月11日，重慶市人大常委會在全市人大代表密切聯系人民群眾工作交流會上，印發了《重慶市人大常委會關于進一步密切人大代表聯系人民群眾加強代表之家建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）等。

《指導意見》主要明確了將四級人大代表（全國人大代表、市人大代表、區縣人大代表、鄉鎮人大代表）統一編組進家、定期組織代表開展活動、研究處理代表和人民群眾反映的意見和問題等3個方面的內容。

同時，《指導意見》量化了相關要求——代表在代表之家每季度開展集體活動不少于1次，代表活動站原則上每月開展活動1次。直接選舉產生的人大代表一年到家（站點）接待人民群眾活動不少于3次。

《指導意見》同時明確了代表之家和“網上代表之家”建設要求，提出“代表之家不片面追求面積、規格，可以一室多用”“依托現有條件，科學合理設置代表之家、代表活動站和民情聯絡點”，努力實現90%以上市和區縣代表、80%以上鄉鎮人大代表能夠有效使用代表履職網絡平臺手機或電腦客戶端。

會議還印發了《重慶市人民代表大會代表履職活動登記辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對于市人大代表履職活動進行了量化。

《辦法》明確，代表履職一般應做到：一年內，在市人民代表大會會議期間的審議發言不少于3次;閉會期間參加各項履職活動累計不少于4次;提出議案或者建議批評和意見不少于1件。一屆內，參加代表履職培訓不少于3次;為原選舉單位和人民群眾辦好事實事不少于1件;向原選舉單位述職不少于1次。

依據代表履職登記信息，重慶市人大常委會人代工委建立全體市人大代表履職情況電子和紙質檔案，區縣人大常委會（代表聯系組）建立本選舉單位選舉產生的市人大代表履職情況電子和紙質檔案。對履職未達到一定要求的代表，由原選舉單位通過約談、通報、勸辭等方式進行處理。代表履職登記信息可以作為屆中表揚優秀代表、換屆時提名連任代表的重要參考。

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