我國省級公共圖書館捐贈工作網頁建設現狀調查與分析

王子璇

（安徽大學管理學院 安徽合肥 230601）

1 引言

圖書捐贈是指捐贈者自愿無償地將自己珍藏的圖書、報刊、電子出版物等贈予圖書館，發揮文化傳播作用的一種公益行為[1]。圖書館開展文獻捐贈工作是文獻資源建設的重要組成部分，不僅有利于拓寬圖書館文獻資源的深度和廣度，節約圖書館經費，還有利于提高公眾對捐贈工作的認知和重視，加強圖書館的社會影響力，樹立良好的形象。圖書館捐贈網頁作為宣傳和展示圖書館捐贈工作現狀、吸引讀者和社會捐贈的窗口，對于捐贈工作的開展有著重要意義。通過文獻檢索發現，近些年來，我國學者對港臺地區高校圖書館[2-4]、西部地區和西北地區以及華東地區高校圖書館[5-7]、雙一流高校圖書館[8-9]、省級及副省級公共圖書館[10-11]的捐贈工作展開了調查與分析，主要研究圖書捐贈的意義、捐贈方式、捐贈制度、捐贈管理等，而國外圖書館重點研究捐贈工作的價值、贈書來源、贈書管理等方面[12]。

2 研究設計

2.1 調查對象

本文以我國大陸地區的4個直轄市、22個省、5個自治區的30所省級公共圖書館作為調查對象（江蘇圖書館官網及微信公眾號暫未公開捐贈工作情況，不計入內），主要原因有以下兩點：第一，省級公共圖書館作為一個地區圖書館的領軍者，是城市的文化中心和知識儲存基地，對其進行研究能反映出某一地區的文化服務水平和館藏資源等情況；第二，省級公共圖書館整體信息公開服務水平相對而言較高，獲取信息的渠道較廣，調查數據更精確。

2.2 調查方法

采用網絡調查法和內容分析法，輔助文獻調研、在線實時咨詢、電話咨詢等方法對圖書館捐贈工作網頁建設進行調查。

（1）網絡調查法。通過逐一訪問我國省級公共圖書館的官方網站，明確各圖書館是否有圖書捐贈網頁和欄目。同時，采取全站搜索和關鍵詞搜索相結合的方式，獲取并記錄有關圖書捐贈的相關數據。

（2）實時咨詢法。通過訪問圖書館官方網站進入在線咨詢服務，咨詢具體信息。對于難以獲取數據的圖書館，通過官網提供的聯系方式進行電話咨詢，確保數據的時效性和真實性。

（3）內容分析法。對收集到的內容進行整理、歸納，并進行橫向和縱向對比，分析樣本圖書館捐贈工作網頁建設存在的問題，提出對策與建議。

2.3 調查內容

通過訪問各圖書館官方網站，從捐贈欄目、捐贈制度、捐贈管理工作三個方面對其現狀進行詳細記錄和統計分析，調查時間為2021年5月至2021年6月。其中，捐贈欄目的調查內容包括官網首頁是否顯示欄目、欄目名稱、欄目層級、上級欄目名稱、下級欄目名稱；捐贈制度的調查內容包括是否建立制度、制度名稱、入藏原則、不入藏處置方式、捐贈限制、捐贈方式、相關權益、捐贈獎勵形式；捐贈管理工作的調查內容包括捐贈檢索、捐贈名錄、贈書加工與利用以及管理部門。

3 我國省級公共圖書館捐贈工作網頁建設調查結果分析

3.1 捐贈欄目建設

3.1.1 捐贈欄目的設置和名稱

捐贈欄目是圖書館為捐贈工作而在網頁上專門設置的相關欄目。在所調查的30所省級公共圖書館中，有22所設置了捐贈欄目，占73.3%，可以看出大部分公共圖書館比較規范化地開展捐贈工作。其中，9所公共圖書館在官網首頁中顯示出關于捐贈的具體欄目名稱或內容，占比41%。欄目名稱大致分為兩類，一類是直接表述型，如“我要捐書”“各界贈書”“讀者捐書”“文獻捐贈”等，使公眾能夠清楚地了解到捐書信息；另一類是捐書表彰型，如“贈書留香”“贈書流芳名”“贈書芳名榜”，既使得捐贈信息公開透明，也表彰鼓勵了捐贈者。

3.1.2 捐贈欄目的層級

在30所省級公共圖書館中，有4所將捐贈欄目在主頁設置為二級欄目，占17.4%；有17所將捐贈欄目在主頁設置為三級欄目，占77.2%；陜西省圖書館[13]將其設置為四級欄目。這些欄目主要設置在“首頁、讀者服務、讀者指南、服務指南”之下，而捐贈欄目設置下級的只有6所公共圖書館，占26.1%。各省級公共圖書館網頁捐贈欄目建設具體情況如表1所示。

表1 我國省級公共圖書館網頁捐贈欄目建設情況

3.2 捐贈制度建設

捐贈制度是指圖書館為捐贈管理工作規范化而制定的規章制度。這里的捐贈制度是統一說法，各館名稱不一，有捐贈細則、捐贈指南、捐贈管理辦法等幾種。調查發現，僅有11所公共圖書館在官網顯示了其捐贈制度，占35.5%，其中有8所公共圖書館的捐贈制度比較詳細，其他公共圖書館的捐贈制度比較簡略。而大多數公共圖書館只是提供比較碎片化的捐贈信息，用戶只能通過各級欄目內容收集到捐贈相關信息。

3.2.1 入藏原則和不入藏處理方式

入藏原則指圖書館接受捐贈的基本原則，包括入藏標準和拒藏范圍。調查發現，有12所公共圖書館列舉了入藏標準，包括符合中華人民共和國有關法律法規的規定、具有較高保存和研究價值、正式出版物或價值較高的非正式出版物等。部分公共圖書館對于時效性和復本提出了具體的要求，有的公共圖書館列舉出了具體的捐贈范圍，如山東省圖書館將捐贈范圍分為齊魯名人文庫捐贈范圍和山東地方文獻資料中心文獻范圍這兩種[14]；《安徽省圖書館接受文獻捐贈及入藏管理辦法》中將入藏標準分為重點入藏、選擇性入藏、不予入藏三種[15]。有10所公共圖書館列舉了拒藏范圍，主要涉及違反國家相關法律的出版物，不符合館內文獻建設發展方向和政策的文獻，內容和時間失效且不具學術及參考價值的文獻，本館已收藏且不適合再增加復本的文獻，宣揚封建迷信、言論、觀點、立場反動的圖書，破損、污損、殘缺不全的文獻，各類教材教輔類用書等。不入藏處置方式是指不符合圖書館入藏標準圖書的具體處理和利用方式。調查發現，只有8所公共圖書館列舉了不入藏處置方式，占比26.9%。主要包括退回捐贈者，或是在捐贈者允許或視同允許下調撥其他文獻使用單位，如各市縣圖書館。首都圖書館在“常見問題”一欄中明確說明對于不符合入藏標準的捐贈圖書資料，以適當的方式轉贈邊遠山區、學校單位以及弱勢群體[16]。

3.2.2 捐贈方式和獎勵形式

調查發現，有11所公共圖書館在網頁中找不到捐贈方式，占比25.9%。大部分公共圖書館的捐贈方式包括來館面呈、郵寄、電話聯系三種，其中，最普遍的方式是郵寄方式。首都圖書館[16]、重慶圖書館[17]、貴州省圖書館[18]和陜西省圖書館[13]針對圖書的數量人性化地提供上門提取、雙方協定等方式。重慶圖書館[17]和貴州省圖書館[18]則請捐贈者先將捐贈清單發送給相關部門，由工作人員甄別以后，捐贈者按甄別后的清單和雙方商定的方式進行捐贈。對于捐贈獎勵形式，大部分公共圖書館都會向捐贈人發送捐贈證書、感謝函，并進行網絡宣傳展示，有的圖書館還明確捐贈人可在贈書上簽名、贈言或蓋章留念。對于數量較大或特別珍貴的捐贈，除常規管理辦法外，部分圖書館根據需要組織專門的捐贈儀式及宣傳活動，授予名譽館員證書，并對贈書實行專架或專室珍藏。對于特別稀有且珍貴的贈書，重慶市圖書館還會將捐贈人相關信息記入檔案直至編入館史，以表謝忱[17]。山東省圖書館對于捐贈圖書在20種以上者，會另贈讀者證[14]。

3.2.3 捐贈相關權益

捐贈相關權益是指圖書館為避免造成不必要的法律紛爭，在捐贈制度中明確說明本館及捐贈人關于贈書的權益。調查發現，有11所公共圖書館在捐贈制度中提及了相關權益，占比35.5%。其中，有9所公共圖書館明確說明一經接受并辦妥有關手續，享有對圖書的所有權或處理權；有4所公共圖書館說明捐贈者及其后人享有對其捐贈文獻的免費閱覽、拍照、復制等權利。部分圖書館有捐贈文獻必須是捐贈人有權支配的合法財產的特殊說明，強調捐贈文獻的使用應當尊重捐贈人的意愿。如重慶圖書館明確規定在捐贈圖書時，捐贈人需申明或說明所贈之文獻為無償捐贈，必要時可簽署捐贈協議書或其他捐贈認同文件，如確實未簽署任何文件，也視同同意無償免費捐贈[17]；安徽省圖書館表明捐贈人及其后代對捐贈文獻有優先閱讀權[15]。

3.3 捐贈管理工作

捐贈管理工作是指由圖書館相關部門接手關于捐贈事宜的各項工作，其中包括收集捐贈人信息、制作捐贈檢索和捐贈名錄、對贈書的加工與利用、對捐贈者的回訪等。本文從捐贈名錄、捐贈檢索、贈書加工與利用、管理部門四個方面對各公共圖書館捐贈管理工作進行調查與分析。

3.3.1 捐贈名錄和捐贈檢索

調查發現，在設置捐贈欄目的22所公共圖書館中有16所設置了捐贈名錄，占72.8%。其中，有5所公共圖書館會按月更新捐贈名錄信息，2所公共圖書館按季度公開捐贈名錄信息，1所公共圖書館可以直接在網站首頁看到捐贈書名，大部分公共圖書館捐贈名錄會公開捐贈者姓名、書名、冊數、捐贈時間這幾類信息。值得一提的是，山西省圖書館關于捐贈名錄信息公開的完整性最強，具體到捐贈者所在地、聯系方式這類個人信息[19]。廣東省立中山圖書館在“贈書留芳名”欄目中通過圖片和文字相結合的形式展示了捐贈具體信息以及贈書簡介[20]。5所公共圖書館設置了捐贈檢索功能，占比21.7%，其中4所公共圖書館捐贈檢索和捐贈名錄欄目在同一個頁面，讀者可以在檢索框中輸入捐贈者姓名、書名、捐贈時間等關鍵詞，查詢相應的捐贈記錄。天津市圖書館還專門設置了贈書揚尊欄目[21]供讀者查詢。

3.3.2 贈書加工與利用

贈書加工與利用是指圖書館對于贈書進行二次或多次加工處理，秉持“物盡其用”的原則，將圖書進行合理利用。調查發現，有5所公共圖書館在捐贈制度中提及了贈書加工與利用方式，分別是首都圖書館、天津圖書館、山西省圖書館、江西省圖書館和重慶圖書館。大部分圖書館根據入藏標準區分利用各類圖書，符合入藏標準的將被補充作正式館藏，永久保存。重慶圖書館根據實際情況對贈書進行相應處理[17]；山西省圖書館除了保存紙質文獻外，還為讀者進行數字化保存與利用，在符合《著作權法》和《版權法》規定或征得捐贈者同意的前提下，通過對文獻進行數字化復制保存或制作專題數字資源，為廣大讀者提供數字文化服務[19]。

3.3.3 管理部門

捐贈工作管理部門是指圖書館設立的專門收集、整理、宣傳捐贈文獻的部門，負責定期對捐贈文獻的數量、價值和使用情況等進行評估和公示。在所調查的30所省級公共圖書館中，有12所在網頁中公開了捐贈管理部門，占比38.7%，大多數公共圖書館都將此項工作交由采編部或采訪編目中心進行集中管理，但部分公共圖書館公開的管理部門并沒有具體說明管理職責，也沒有具體的咨詢方式。而首都圖書館專門設立了圖書捐贈室這一部門，更加具體化地開展工作[16]；陜西省圖書館[13]和山西省圖書館[19]針對征集文獻的不同類型設立了兩個不同類別的管理部門，更方便征集工作的推進。

4 我國省級公共圖書館捐贈工作網頁建設存在的問題

4.1 捐贈欄目醒目程度、細化程度、重視程度有待提高

從調查結果看，雖然大多數公共圖書館在網頁設置了相關欄目，但尚未在官網主頁中顯示其捐贈欄目和相關信息，捐贈欄目并不醒目，且捐贈欄目也是設置在二級、三級或更深層的欄目下面，不便讀者查找，大大降低了捐贈工作的網頁宣傳效果和影響力。此外，有8所公共圖書館尚未設置相關欄目，只能通過關鍵詞進行站內檢索或在線咨詢才能判定其是否開展捐贈工作。說明公共圖書館尚未充分意識到在官網首頁設置捐贈欄目對于圖書館捐贈工作所起的重要宣傳作用。在欄目設置中，少數公共圖書館不能明確其工作定位，將其設置在“資源、業務工作、支持我們”等欄目下，并且超過半數的公共圖書館沒有設置下級細化欄目，捐贈信息不明晰，不僅影響圖書館捐贈的效率，還不利于激發捐贈者的持續捐贈熱情。還有12所公共圖書館僅設置了“贈書留芳名、贈書芳名榜”等一個欄目，對于捐贈制度、捐贈具體工作等信息并沒有說明或顯示。說明部分公共圖書館僅在形式上對外提供了圖書捐贈服務，而不積極主動開展捐贈服務工作，對于捐贈工作網頁建設的重視程度不夠，大大降低了獲捐的可能性。

4.2 捐贈條例建設不健全，信息揭示度低

調查發現，在網頁公開詳細捐贈條例的公共圖書館數量較少，有些只有入藏標準，沒有拒藏范圍。即使列舉了捐贈條例，部分公共圖書館仍存在條例內容不明確、捐贈項目單一、不入藏處理方式模糊等問題。首先，部分公共圖書館入藏標準沒有針對具體文獻類型說明對應的要求，內容較混亂，對于入藏后圖書的利用方式也沒有詳細說明，增加了捐贈管理部門工作的難度。其次，捐贈項目單一，有的公共圖書館只接受正式出版物或書刊，不支持一卡通或捐款類型的捐贈，縮減了捐贈的類型，也不利于調動捐贈者的積極性。再次，公開不入藏處理方式的公共圖書館少之又少，捐贈者對于所捐贈圖書或多或少都有關注與期待，若不清楚說明處理方式，會給捐贈者帶來一定的困擾。對于具體的處理方式，圖書館也應尊重捐贈者的意愿并獲得支持。最后，部分公共圖書館需要通過電話咨詢或是到館才能捐贈，而且少數公共圖書館只提供了郵政編碼，并沒有提供寄件地址，信息揭示度和完整度低。另外，捐贈方式創新性不夠，與捐贈者互動交流少。

4.3 捐贈獎勵方式單一，權益歸屬不明確

調查發現，大部分公共圖書館的獎勵回饋方式都停留在傳統的頒發證書和網站宣傳等榮譽性獎勵上，并沒有針對捐贈數量、價值、捐贈者身份等情況進行差別化對待，且對于捐贈者的精神關懷不夠，不利于激發捐贈者的熱情。此外，部分公共圖書館僅僅在“捐贈指南”“捐贈辦法”中簡單提及激勵措施，對兌現的流程未給予詳細的說明，造成激勵政策的執行力不足[22]。統計顯示，許多公共圖書館在制定捐贈條例時，并未說明捐贈相關權益，或是對于贈品的所有權和處理權模糊不定，若沒有與捐贈者簽訂關于所有權、處理權具體事宜的協議，易與捐贈者產生矛盾。少數公共圖書館也只是對贈書的“所有權”和“處理權”簡單提及，缺少對贈書合法所有權的前期審核、后期保管、捐贈者后人權利保障等問題的具體說明，為后期圖書管理工作留下了隱患。

4.4 捐贈公示及反饋不夠，管理工作滯后

目前公共圖書館捐贈反饋普遍存在信息更新不及時、周期長、普及度不夠等問題。統計顯示，部分公共圖書館只公開了捐贈制度，沒有設置捐贈名錄或捐贈檢索欄目，且一些公共圖書館公示信息不夠全面，只是簡單公示捐贈者姓名、冊數等基本信息，設立網上展示或是借助網絡開展宣傳推廣活動的更少。河北省圖書館[23]、河南省圖書館[24]、寧夏圖書館[25]捐贈名錄欄目中的數據還停留在幾年前，不僅不利于捐贈者及時了解捐贈文獻的具體去向，也沒有形成較好的宣傳效果。讀者查詢捐贈文獻的詳細信息和利用情況也比較困難?？傮w來說，公共圖書館對于捐贈文獻的管理水平較低，沒有設立專門的部門進行管理，大多數工作人員身兼數職，而采編和閱讀推廣部門自身的任務已較為繁重，很難專心于捐贈反饋工作，以至于在捐贈工作后期沒有將捐贈文獻的使用情況告知捐贈者的情況時有發生，這在一定程度上降低了捐贈文獻的利用率，也打消了讀者捐贈的積極性。

5 優化對策

5.1 合理設置欄目層級，完善并細化捐贈欄目

捐贈欄目的設置應從讀者的角度出發，以為讀者提供便捷性和可讀性服務作為設置原則。首先，應設置關于圖書捐贈的獨立欄目，并置于官網首頁醒目位置，欄目名稱也應與捐贈明確相關，盡量避免設置過多的上層欄目，為預贈者提供便捷、明晰的捐贈渠道。此外，應在在線咨詢服務中增設關于捐贈信息的自動回復功能。其次，圖書捐贈欄目呈現的內容越全面、越詳實、越規范，越能體現圖書館對捐贈工作的重視程度[7]。因此，各公共圖書館要完善圖書捐贈欄目的內容，并從不同角度對捐贈欄目進行細化，下級欄目的設置應具有較強的導向性。比如首都圖書館按照捐贈方式劃分為個人一卡通捐贈、郵寄方式、集體贈書、捐款買書欄目[16]，或按照捐贈信息的類型細分為捐贈細則、捐贈指南、捐贈名錄等欄目，在這些欄目之下還可以設置更加細化的子欄目，如捐贈登記表格等。通過多層次的捐贈欄目，既豐富了欄目內容，形成有邏輯、有特色的捐贈網頁框架，也增加了獲贈機會。再次，如對特殊種類的文獻有特殊需要時，可以在通知公告等醒目欄目位置進行征集，如陜西省圖書館在首頁的文獻捐贈欄目下設置了地方文獻捐贈和其他文獻捐贈兩個欄目[13]，明確公布缺藏圖書和捐贈要求，使捐贈者一目了然。

5.2 完善捐贈條例內容，創新捐贈方式

圖書館應盡可能使相關制度規范、細致，對于捐贈時間、復本數量、版本等多方面應有明確規定，且不符合要求的贈品堅決不予入藏。對于不予入藏的贈品，圖書館應明確各種情況下的處理方式，根據自身需要做出合理合情的處理，并與捐贈者及時溝通交流。如重慶圖書館具體列舉了三種處理方式：轉贈、淘汰、剔除，消除了捐贈者的顧慮[17]。同時，公開詳細的捐贈流程，可以在網站設置捐贈登記表格或捐贈模板，方便讀者填寫，工作人員也可預先審查贈品是否符合本館要求，提高工作效率。除此之外，圖書館應豐富捐贈項目，不僅僅是圖書，也可以是文創產品、設備等，宣傳和鼓勵不同類型資源的捐贈，提供多樣化的受贈方式。并依據捐贈數量與捐贈者商定人性化的捐贈方式，公開詳細的地址，最好制定具體的聯系人。山西省圖書館征集方式除了傳統的無償和有償捐贈外，還有委托保管、聯合建設等新方式[19]。

5.3 建立差別化回饋方式，保障捐贈雙方權益

對捐贈者實施有效的獎勵是保證圖書館捐贈工作可持續發展的重要因素之一。一方面，圖書館應優化獎勵政策的公示方式，具體列出相應的激勵措施，對捐贈獎勵方式的說明要清晰明了，避免捐贈者出現理解偏差；另一方面，根據捐贈者的身份、捐贈額度等情況，各公共圖書館可以依據自身情況，提供多樣化、多層次的回饋與獎勵方式。除了榮譽證書和感謝函以外，可以考慮贈送讀者證、開通優先借閱權、優先利用閱覽室等操作性強的政策，或邀請捐贈者參與圖書館開展的閱讀推廣、學術講座等活動。這樣既體現了圖書館價值，也為讀者爭取了福利，加強了精神關懷。另外，公共圖書館應在文獻捐贈規章制度中規范捐贈程序，明確捐贈雙方的權利和義務，對于較珍貴的文獻僅依靠捐贈制度是遠遠不夠的，可以簽訂捐贈協議，通過協議加入雙方協商的特殊要求，捐贈人也可以依據協議對圖書館利用贈書的情況進行監督，從而形成良性的捐贈權益，減少法律風險[26]。

5.4 設立專業管理部門，不斷完善捐贈信息

根據捐贈工作的規模，各公共圖書館可以視自身情況設定專門部門或專人專崗來管理此項工作，并將捐贈工作考核納入圖書館績效考核當中，提高工作人員的積極性。崗位職責包括積極與捐贈者溝通是否入藏、不入藏原因、贈書利用情況、寄送證書，做好贈書的登記、加工、分類、編目等諸多事宜，保證捐贈工作有效、有序、持續的開展。此外，為了保證贈書審核制度的系統性、權威性、穩定性，圖書館應邀請文獻資源建設委員會成員組建專門的贈書審核質量控制小組對獲贈資源進行把關和甄選[27]。對于捐贈名錄信息，可以按月或季度及時更新，增加工作的透明度。同時，在圖書館網站上對捐贈信息的各個項目提供分類檢索，捐贈名錄的信息盡量做到詳盡，實現關鍵詞與館藏目錄的無縫對接，以便用戶進行查找[10]。還可以建立網上虛擬展廳或平臺，利用微信、微博等新媒體進行圖書捐贈的多方位宣傳推廣。

6 結語

我國省級公共圖書館捐贈工作網頁建設水平參差不齊，總體來說仍有很大的發展和上升空間。各公共圖書館有責任也有義務通過網頁的優化建設推動捐贈工作的開展，積極改善捐贈工作中存在的不足，完善并細化捐贈欄目、完善捐贈條例內容、創新捐贈方式、建立差別化回饋方式，切實有效地優化網頁建設，滿足讀者的閱讀需求，將圖書捐贈網頁窗口真正打造成一項有特色的服務，喚起更多讀者和社會人士的積極參與，推動捐贈工作網頁建設再上新臺階。