以人民為中心發展思想的生成邏輯與價值意蘊

黃家慧　許曉輝

[摘? 要]以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心部分和重要篇章，有其獨特的生成邏輯和深遠的價值意蘊。對馬克思主義群眾史觀的守正創新、對中國共產黨群眾觀的繼承發展以及對新時代中國特色社會主義實踐的理論深化，構成了以人民為中心發展思想的生成邏輯。這一思想立足國內當前形勢，統籌兼顧、協調推進經濟、政治、文化、社會、生態等領域的建設，使發展成果真正惠及人民群眾。不僅在理論上具有創新性價值和開拓性意義，在實踐中也彰顯強大生命力和巨大創造力。

[關鍵詞]以人民為中心;馬克思主義群眾史觀;生成邏輯;價值意蘊

[中圖分類號]D621? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2022）02-0069-06

為人民謀幸福，是中國共產黨人始終堅守如一的初心，這種崇高的價值追求也深刻內蘊在馬克思主義政黨的性質和宗旨之中。“黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益……這是黨立于不敗之地的根本所在。”[1]66堅持人民至上是中國共產黨百年奮斗的重要歷史經驗，共產黨人始終秉承著深厚的為民情懷，將人民置于至高地位，作為開展好一切工作的出發點和落腳點。黨的十八大以來，習近平總書記從執政理念、目標導向、價值評判等多個視角對“人民至上”“我將無我、不負人民”等理念進行翔實的論述，形成了具有時代特色的以人民為中心的發展思想。這一思想將馬克思主義的人民性一以貫之，堅持了中國共產黨人的群眾路線，厚植于新時代中國特色社會主義偉大實踐之中，是中國共產黨治國理政的基本遵循和價值標準。因此，深入理解這一思想的生成邏輯，充分挖掘其價值意蘊，具有重要的現實意義。

一、以人民為中心發展思想的生成邏輯

以人民為中心的發展思想是中國共產黨人始終如一的價值堅守，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓所在。這一思想是以習近平同志為核心的黨中央對馬克思主義群眾史觀的創造性運用和發展，也是其在新形勢下與中國具體實踐相結合的理論結晶，具有深厚的理論基礎，是不同時期黨對社會主要矛盾的認識和實踐中得出的基本規律。

（一）馬克思主義群眾史觀的秉持與創新

馬克思主義群眾史觀是馬克思主義唯物史觀的核心觀點，也是馬克思主義政黨始終秉持的基本取向和價值遵循。馬克思主義認為，人民群眾在物質資料的創造、精神給養的輸出、社會變革及人類社會形態的更迭中起著決定性作用。馬克思主義的創始人在形成這一科學理論的過程中，經歷了艱辛的探索：克服了唯心史觀的束縛、突破了英雄史觀個別人物主導歷史的認識、建立了實現人的自由全面發展的理想目標。

現實的人，而非抽象的、虛幻的人，是馬克思恩格斯進行理論探索和思維闡釋的邏輯起點。“我們的出發點是從事實際活動的人”[2]525，而“從事實際活動的人”很大程度上是有血有肉、現實存在的人，并且其實踐活動還伴隨著意識形態的映射。馬克思恩格斯在論述問題時揭示了社會生活的物質方面與精神方面的辯證統一關系，將物質生產的具體實踐活動與思想創造的抽象思維活動相結合。馬克思在《哲學的貧困》中將人民群眾形象地論述為“他們本身歷史的劇中人物和劇作者”[2]608，將演繹歷史劇情和創作歷史長劇的人們客觀地界定為人民群眾。在《1857—1858年經濟學手稿》中，馬克思將進行生產活動的“這些個人的一定社會性質的生產”[3]5界定為研究人類社會實踐活動和探索人類歷史進程的著眼點。現實的人，建構起馬克思恩格斯獨特而新穎、科學而深邃的理論邏輯起點。在此基礎上，馬克思恩格斯科學論述并全面闡釋了人類社會發展的客觀規律，使得唯心史觀的諸多虛假觀點和荒謬主張不攻自破。

人民群眾是歷史創造主體的觀點，構成了馬克思主義群眾史觀的核心主張，也成為新時代以人民為中心發展思想重要的理論來源和思想根基。人民群眾既扮演著認識世界的主體角色，又發揮著改造世界的主體功能;既從事著繁衍人類并維系人類生存的物質生產活動，也從事著思想、觀念、意識等形式的精神生產活動。馬克思主義理論指出人類通過主觀能動性創造歷史，通過勞動方式獲取報酬。勞動實踐是規律性與目的性統一的人類特有的屬性，推動了人類社會發展和社會文明的進步。因此，世界歷史不過是由一群群追求自身目的的人民群眾進行的一次次實踐活動的結果，是在人民群眾的勞動中形成并不斷拓展的。與此同時，“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[4]42，逐步代表廣大人民群眾的核心利益，成為領導人民創造歷史、推動社會變革的決定性力量和關鍵性因素。

（二）中國共產黨群眾觀的傳承與發展

建黨以來中國共產黨人，立足群眾的根本利益，把滿足群眾需求作為根本原則，不斷增強執行群眾路線的能力建設，把為中國人民謀幸福作為價值宗旨和行動指南。以人民為中心的思想鑄就并成就了中國共產黨的偉大事業，中國共產黨在領導人民的偉大實踐中完成了使中華民族從站起來到富起來并逐漸強起來的偉大業績。

新民主主義革命中，中國共產黨立足中國實際和廣大人民群眾的根本利益，在不斷探索中，找到了適合本國國情的道路，制定出符合人民利益的綱領、路線、方針和政策，為中國人民的斗爭指明了正確方向。鴉片戰爭后，中國社會在政治、經濟和文化思想等方面發生了巨大的變化，中國人民開始經受更加深重的苦難，面臨更為嚴峻復雜的斗爭。農民階級和封建地主階級先后進行救亡圖存的政治運動，試圖挽救中華民族于水火;新生的民族資產階級也嘗試運用改良和革命的方式來實現國家的獨立自主和繁榮富強。但這些努力和嘗試都未能如愿，其重要原因就在于遠離廣大人民群眾，未能充分發動廣大人民群眾。而中國共產黨一經成立，就深入到工人群眾中去，在廣大農村進行反帝反封建的革命宣傳，并積極發動工農群眾開展革命斗爭。土地革命時期，黨成功發動了最廣大的農民階級力量，在開創“農村包圍城市、武裝奪取政權”的道路上農民支持力量不斷壯大，民眾基礎越發夯實，在科學革命路線的指引下順利推進了早期根據地的創建工作，為革命勝利奠定了良好的前期基礎。解放戰爭時期，中國共產黨得到了國統區以人民民主運動為主線的第二條戰線的配合，并取得了包括解放區分得土地的農民、在政治舞臺上比較活躍的民主黨派的信任和擁護。正是由于獲得了最廣大人民的支持，中國共產黨取得了解放戰爭的勝利。

社會主義革命和建設的成功，究其根源就在于贏得了民心，得到了最廣大人民群眾的支持和認同。新中國成立后，向社會主義社會過渡成為擺在黨和國家面前的當務之急。依托人民群眾，中國共產黨先后完成了一系列以人民群眾利益為出發點的革命活動：土地革命使得人民群眾擁有了自行耕種的土地;鎮壓反革命以肅清國民黨反動派危害人民群眾的余毒;在國家機關、部隊和國營企業等單位中開展“三反”運動，在全國資本主義工商業者中開展“五反”運動，兩次運動鞏固了工人階級和社會主義國營經濟的領導地位;等等。這些革命活動鞏固了新生政權，促進了國民經濟的恢復，改善了經濟發展的外部環境，進而從根本上保障了廣大人民群眾的生存和發展的基本權益。“一五”計劃遠超預期目標完成，三大改造合理有序、提前完成，尤其是來自群眾智慧的和平贖買創舉，使得社會主義改造更加高效、順暢。

改革開放的偉大成就，離不開黨領導下的全國各族人民齊心協力和精誠團結。黨的十一屆三中全會后，撥亂反正使社會發展重新回歸到良性軌道，改革開放的步伐日益加快。中國共產黨堅持群眾路線，相信并尊重人民群眾的創造精神，對小崗村“大包干”的大膽嘗試給予保護和肯定，小崗村的創造性改革開啟了中國農村改革和中國全面改革的大幕，用行動印證了“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的”[5]288。在東歐劇變、蘇聯解體，社會主義遭遇嚴重挫折和質疑的歷史背景下，鄧小平提出了“三個有利于”，被視為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準。它兼顧社會、國家、人民三方面的利益，倡導以人為本的思想理念，滿足了人民群眾的實際需要，符合人的本質屬性的要求。社會主義現代化建設中，中國共產黨人團結帶領全黨全國各族人民，堅持黨的基本理論、基本路線，不斷增強群眾意識、群眾路線，并將“始終代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內容和關鍵要旨。黨的十七大將以人為本的理念上升為科學發展觀的核心和本質，成為黨治國理政的指導思想和行動指南。

（三）新時代中國特色社會主義社會主要矛盾轉化的經驗與要求

以人民為中心的發展思想，是新時代中國特色社會主義建設的理論經驗和實踐指南，是黨和政府在落實治國理政各項舉措中形成的理論成果。無論是新時代我國社會主要矛盾的變化，還是全面建成小康社會、邁向現代化國家過程中，國家發展面臨著全新的挑戰，對新時期黨的執政提出了更高的要求，都需要堅持以人民為中心的根本立場。

新時代我國社會主要矛盾的變化，更加凸顯了人民群眾的合理訴求就是黨和政府工作的重心和職責。新時代，“我們社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[6]9。這是馬克思主義矛盾學說在新時代的傳承與發展、理論創新與具體運用，是對新時代中國社會供求雙方矛盾內涵外延的深刻總結，也是對解決矛盾所需著力點的精準把握。從主要矛盾的需求方面來看，改革開放40多年的經濟快速發展帶動了人民群眾需求層次的不斷提升和需求內容的不斷拓展，已不再局限于物質上的增量，而是逐漸擴展到對于民生、法治、公平、安全、環境等各領域的訴求。顯然，“人民對美好生活的需要”這樣的表述和總結，是黨對人民需求變化的真實把握和如實反映，也是黨對人民所思所想所盼的及時回應。從主要矛盾的供給方面來說，我國已從1978年人均GDP只有385元人民幣，突飛猛進到2020年人均GDP突破1萬美元;從一個將被開除“球籍”的貧窮國家，成長為全球第二大經濟體。“落后的社會生產”已經成為過去，但發展的區域差距、城鄉不均，虛擬經濟與實體經濟脫鉤等問題越發突出，市場潛力的挖掘、供給質量的提高、制度創新機制的完善等問題亟待解決。做大“蛋糕”固然重要，而分好“蛋糕”更不能忽視，我們需要持續推進供給側結構性改革，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化需求。

民生是最大的政治。改革開放40多年來，從過去“先富帶后富，最終達到共同富裕”到今天的“全面小康，一個都不能少”，都充分彰顯了以人民為中心的本質要求。在黨的領導下，國家“五位一體”建設全面推進，民生福祉得到極大提高：教育事業穩步發展，就業形勢穩中向好，覆蓋城鄉居民的醫療衛生制度基本建立，人民健康水平和國民素質得到穩步提升，以水、大氣、土壤為重點的污染防治攻堅戰持續推進，人民的生活環境得到顯著改善。特別是在新冠肺炎疫情中黨帶領人民同心抗疫過程處處彰顯著以人民為中心的發展思想，生命至上、人民至上體現在經濟社會生活方方面面，共產黨人用實際行動踐行著想人民之所想，急人民之所急的宗旨。以習近平同志為核心的黨中央在新時代立足于中國現實狀況、著眼于人民群眾的根本利益，構建良好、高效的精準扶貧機制：在扶貧策略上找對路子、在扶貧導向上找準方向、在扶貧落實上找穩著力點。既幫助貧困人口“輸血”，助其在物質上盡快脫貧，又協助貧困人口“造血”，助其鍛造脫貧的本領和技能，最終取得脫貧攻堅戰的全面勝利，讓全體人民享有更多的幸福感、獲得感和滿足感。中國的反貧困斗爭實踐以有力的事實證明了唯有堅持“發展的目的就是造福人民”，唯有不斷滿足“人民對美好生活的向往”，才能真正贏得人民的真心擁護。

二、以人民為中心發展思想的價值意蘊

思想理論最大的閃光點就在于能夠充分運用到實踐中去，并指導實踐活動不斷向前推進。以人民為中心的發展思想確立了“發展依靠人民、發展為了人民”的理念宗旨，正確回答了新時代如何處理執政黨與人民群眾關系的問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心篇章。這一思想，在理論上具有創新性價值和開拓性意義，在實踐中彰顯強大生命力和巨大創造力。

（一）以人民為中心發展思想的理論價值

以人民為中心的發展思想源于馬克思主義為絕大多數人謀利益的價值追求，根植于馬克思主義政黨治國理政的全部活動中，具有深遠的立意和極強的理論價值。這一思想，既是馬克思主義唯物史觀在新時代的政治實踐與創新發展，又是中華優秀傳統文化中民本思想在新時代的現代性轉化與結合中國國情所進行的理論創新。

以人民為中心的發展思想，是唯物史觀的集中體現，并在此基礎上不斷深化、創新和發展。群眾史觀是唯物史觀的核心內容、原則要求和價值立場，為以人民為中心理念的形成與發展提供了理論根基。馬克思在唯物史觀中著重強調了“人”在推動歷史發展中的主體地位和作用，人憑靠勞動進行物質生產和精神生產，不斷書寫人類的歷史。以人民為中心的理念繼承馬克思主義基本原理，確立了人民群眾的主體性作用和創造性價值，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[7]1031。首先，堅持了中國共產黨群眾路線。從群眾中來、到群眾中去，就是要真正地深入群眾，及時、主動地傾聽群眾呼聲，了解群眾的現實疾苦并給予及時妥善解決。其次，凸顯了中國共產黨執政的本質。中國共產黨與馬克思主義的執政理念一脈相承，與其他政黨的本質區別就在于它是為多數人謀幸福、謀利益、謀發展。改革開放以來，中國共產黨通過發展經濟以改善民生，通過深化改革以促進社會公平正義。從脫貧攻堅到全面小康再到分階段共同富裕，最終的目標就是實現社會的全面進步與人的全面發展。人的全面發展的訴求不僅僅是物質上的，還體現在向往美好生活的精神方面。社會生產力水平的提高和總體物質生活水平的改善，激發了人民更高層次、更豐富的社會文化需求。然而，當前我國經濟結構供需失衡、收入分配差距擴大、基本公共服務體制不完善和生態環境惡化等問題嚴重影響著人民更高水平的生活質量。因此，要堅持以人民為中心的高質量發展，發揮人民推動發展的主體力量，從解決人民的現實需要出發，以發展成果由人民共享為歸宿，推動新時代中國特色社會主義事業朝著共同富裕的目標穩步邁進。

以人民為中心的發展思想，不僅繼承了中華優秀傳統文化中的民本思想，并且賦予其深刻的新時代內涵。傳統民本思想起源于西周初期，是一種主要用來調節君民矛盾的施政主張和執政理念，其基本內涵包括“敬德”“愛民”“保民”“安民”“重民”等。孔子主張只有“富民”之后才能“教民”，而荀子主張“養民”才能為“教民”奠定基礎，且“教民”是禮治的根本之策。孟子是傳統民本思想的重要貢獻者，提出了傳統民本思想的核心觀點——“民貴君輕”，將傳統民本思想的發展上升到全新的高度。老子對民本思想展開了更深入的解讀，把“順民意”和“順民心”作為君主能否治理好國家的重要衡量標準。傳統文化中的民本思想從政治上要安撫百姓、順從民意，從經濟上要使百姓得到實惠、逐步富裕。黨的十八大以來，習近平總書記在挖掘和吸收傳統民本思想精神內核和價值內涵的基礎上，堅持以“全心全意為人民服務”為宗旨，創造性地提出了“以人民為中心”的發展思想，在治國理政的各領域堅持貫徹黨的群眾路線，不斷回應和滿足人民對美好生活的新期待，無處不閃耀著馬克思主義人民性的價值光輝。習近平總書記從傳統民本思想中得到啟發，借鑒經驗，結合新時代所面臨的發展要求和實踐條件，對其進行創造性轉化、創新性發展，使以人民為中心發展思想具有了鮮明的民族特色和時代特征，也使得習近平總書記以人民為中心相關論述具有豐厚的文化積淀和底蘊。

（二）以人民為中心發展思想的實踐價值

理論的意義在于指導實踐活動、改造客觀世界，并在改造客觀世界的實踐活動中達到主觀與客觀、目的性與規律性的統一。新時代以人民為中心的發展思想不僅實現了理論上的創新，更在推動實踐活動中彰顯出理論的指導力量。

堅持以人民為中心的發展思想是奮力實現“兩個百年”奮斗目標的題中應有之義。為人民謀幸福，為民族謀復興，既是中國共產黨人始終堅守如一的初心，也是矢志不渝的奮斗目標。中國共產黨人始終秉持著深厚的為民情懷，將人民置于至高地位，作為黨開展一切工作的出發點和落腳點。中華民族的偉大復興，是中華兒女的理想追求和不懈探尋的夢想。毛澤東提出人民是創造世界歷史的動力源泉，強調了人民在革命和建設中的首要地位和能動作用，為毛澤東群眾路線的形成作了理論鋪墊。鄧小平把能否總結群眾經驗和集中群眾智慧作為衡量黨員工作是否合格的重要標準，并表達對祖國和人民最深沉的情感，把自己一生奉獻給黨和人民，踐行黨的宗旨和使命，成為走群眾路線的先鋒和表率。習近平總書記在新時代歷史條件下，繼承毛澤東、鄧小平等中國共產黨人為黨、為人民奉獻的精神，提出人民群眾是中華民族的主體構成，是實現百年復興中國夢的力量之源。新時代的中國夢，既是全體中國人民努力追尋的偉大復興的中國夢，又與每個中華兒女奮力向上的“個人夢”息息相關，“個人夢”匯合在一起，便成就了磅礴的中國夢。以人民為中心的發展思想，既凝結著中國共產黨百年奮斗的價值精髓，也是我們在新的歷史方位下，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個百年”奮斗目標的價值指引和行動指南。

以人民為中心的發展思想是不斷滿足人民美好生活需要，增強人民生活的獲得感、幸福感和安全感的必然選擇。民生是最大的政治，解決好民生問題始終是歷代中國共產黨人的重大關切，也是中國一切改革與發展的目的與歸宿。中國共產黨從成立開始，就秉持以人民為中心的理念和宗旨，把為人民做實事、做好事作為重要工作，將人民群眾過上幸福生活作為自身的奮斗目標。新民主主義革命時期，中國共產黨在農村革命根據地實行土地革命，打土豪、分田地，滿足農民基本生活需要，使農民成為土地的主人。改革開放與社會主義建設新時期，“三步走”發展戰略的提出，全面建設小康社會目標的確立，城鄉一體化進程的有序推進，保障和改善民生的工作提上日程等，這些舉措改善了群眾的生活質量，為經濟社會發展積累了豐厚的物質基礎。黨的十八大以來，我國綜合國力和經濟實力顯著提升，不僅在“五位一體”建設上取得全面進步，而且在增進人民福祉方面獲得豐碩成果，實現了經濟發展與民生改善的高度統一和良性循環，解決了人民最關切的利益問題，讓廣大人民群眾在“共建共享”中既實現了物質上的提量，又獲得了精神上的提質，有力地印證了“發展”不僅體現在各項經濟指標的數字變化，更蘊含于人民真切的生活感受中。黨的十九大首次并列提出了獲得感、幸福感、安全感（簡稱民生“三感”），是“為中國人民謀幸福”更為具體的生動表述，為民生建設注入全新內涵。基于民生“三感”的提升，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確將改善民眾生活、提高民生福祉作為重要部署和核心工作，強調長期國民教育素質提升和短期就業創業政策優惠相配合，注重分配政策的優化與社會保障體系的完善統一，加強健康中國的推進與人口老齡化的積極應對，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感，在滿足人民群眾對富裕物質生活追求的同時，回應人民對美好生活向往的精神層面訴求，從而實現新時代民生目標的升華。

參考文獻：

[1]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[M].北京：人民出版社，2021.

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[3]馬克思恩格斯文集（8）[M].北京：人民出版社，2009.

[4]馬克思恩格斯文集（2）[M].北京：人民出版社，2009.

[5]鄧小平文選（第一卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[6]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[7]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

責任編輯? 劉海巍