制定經援預案優(yōu)化就業(yè)支援

李良汪

根據統(tǒng)計暨普查局資料顯示，去年12月入境旅客有820，870人次，按月增加2.4%，按年上升24.5%。社會期望農曆新春假期勢頭持續(xù)，助力本澳經濟復甦。然而，近日受鄰近珠海及中山爆發(fā)新一輪疫情影響，本澳再度採取嚴密的疫情防控措施，可以預視短期內訪澳旅客量將再次受到衝擊。

另外，因應防疫措施，截至本月20日，有19，044名人士因健康碼轉為“黃碼”而須進行自我健康管理，當中包括不少博企僱員因“黃碼”而被公司強制放年假甚至無薪假，部份更長達十四天，在現(xiàn)時本澳經濟情況仍未復甦，僱員生計本已受到影響的情況下，生活更是雪上加霜。

特區(qū)政府一直強調會動態(tài)留意社會經濟變化，適時採取針對性措施，惟至今仍未公佈有何應對計劃及預案。首先必須強調的是，本人認同公帑是有限的公共財政資源，無論在什麼經濟環(huán)境及社會形勢下，都必須恪守審慎使用公帑的原則，這點是毋庸置疑的。但與此同時，財政預算應遵循經濟、效率及效益原則，力求在適當的標準下以最少的公共資源提供優(yōu)質的公共服務，藉此達到既定目標。亦即是說，“應使則使”也是運用公帑的其中一個原則。

新冠疫情爆發(fā)至今已進入第三年，不少居民面臨開工不足，甚至處於失業(yè)狀態(tài)而令家庭收入驟減、經濟壓力持續(xù)加劇。雖然特區(qū)政府因應疫情推出“帶津培訓”、“職出前程”、澳門青年到內地的見習計劃等系列措施，但本澳失業(yè)率仍未見改善。而《2022年財政年度施政報告》提出，“繼續(xù)開辦多元的職業(yè)培訓課程及拓展各類技能測試項目，以提升居民就業(yè)競爭力”。值得指出的是，疫情持續(xù)反覆，對經濟與就業(yè)環(huán)境的影響與疫情爆發(fā)初期已不盡相同，倘繼續(xù)沿用舊有做法，則只能得到舊的結果。

為此，本人從加強勞資協(xié)調、制定經援預案及優(yōu)化就業(yè)支援三方面提出意見及建議：

一、近日因應防疫措施，不少僱員由於“黃碼”令出行及進入特定場所時均受到一定限制，部份包括博彩業(yè)在內的僱員，更被要求以年假甚至無薪假方式處理，無疑對其經濟收入造成更嚴重影響。建議當局加強協(xié)調有條件的公共部門與大型企業(yè)在兼顧運營的情況下，採取酌情或適當的處理方式，減低對有關僱員的影響。

二、疫情發(fā)生以來，特區(qū)政府先後推出多項針對各行業(yè)的援助措施，在穩(wěn)定社會、提振經濟、保障民生方面取得一定成效。在現(xiàn)時積累一定經驗及掌握不少數據的情況下，相信當局已具備條件因應現(xiàn)況作出研判，建議盡快制定包括“電子消費優(yōu)惠計劃”在內的應對預案，適時幫扶民眾日常生活開支、紓緩中小微企經營壓力，以穩(wěn)定本澳社會經濟。

三、建議當局全面檢視過去沿用的各項就業(yè)支援計劃，因應社會實際情況及就業(yè)環(huán)境作出優(yōu)化及調整。同時，落實外僱退場機制，對大型企業(yè)的外僱聘用情況與本澳居民失業(yè)數據進行全面檢視，經配對後把合適崗位優(yōu)先留予本澳失業(yè)居民。

最後必須強調，受新冠疫情持續(xù)影響，訪澳旅客減少，對本澳各行各業(yè)造成新一輪的影響，除旅遊及博彩相關行業(yè)首當其衝，亦連帶其他中小微企，最終延伸至有關僱員及其家庭。因此，當局更應審時度勢、精準調整、制定預案，適時推出支援措施穩(wěn)定民生經濟，為疫後復甦創(chuàng)設有利條件。

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