開封市示范區：“四大體系”筑牢耕地監管堡壘

王媛媛

為破解亂占濫用土地、破壞耕地等違法行為時有發生，嚴重損害資源權益和群眾利益這一突出問題，近年來，開封市自然資源和規劃局經濟技術開發區分局充分發揮職能，積極打造“全區覆蓋、社會監督、陣地建設、科技支撐”四大體系，不斷提高執法監察水平，積極做好耕地保護、違法用地查處、衛片執法檢查等工作，不斷優化土地利用環境，服務經濟發展大局。

全區覆蓋，構建四級協同治理網絡。為嚴格落實資源管理制度，該區管委會按照預防查處與管理并重的總體要求，以嚴厲查處和打擊破壞土地資源為重點，制定《中共開封市示范區工委 開封市示范區管委會關于落實國土資源執法監管共同責任機制的規定》，建立區自然資源部門執法監管聯席會議制度，構建管委會、相關職能部門、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級聯動自然資源治理責任體系，通過明確監管職責、規范查處流程、實施責任追究等措施，壓實責任，凝聚多方合力，改變自然資源部門“單打獨斗”局面。

社會監督，構建良好群眾基礎。該區強化日常宣傳，多渠道加強耕地保護法律法規和政策宣傳，印制懸掛宣傳橫幅500條，發放《致群眾一封信》5000份，印發通告和漫畫1000張，印刷墻體標語50余條，出動10余輛宣傳車全天候播放音頻，黨員干部走訪入戶講解，切實提高群眾依法依規用地和保護耕地意識，強化源頭防控，為自然資源保護監管工作營造良好輿論環境和群眾基礎。

建強陣地，構建前沿哨所堡壘。基層自然資源所是自然資源部門履行管理職能的“前沿陣地”，為充分發揮堡壘作用，該區積極協調，籌措資金，從改善辦公條件、選優配強人員、改善硬件設施和規范制度機制方面入手，有計劃、有步驟地對下轄4個自然資源所進行標準化升級改造。目前，金耀街道自然資源所和杏花營農場自然資源所已完成標準化改造，建立視頻監控系統，實現裝備設施完善、監管措施得力、人員素質提升，鞏固了自然資源管理的前沿陣地。

科技支撐，構建立體化執法體系。為破解涉土違法行為“發現難、制止難、取證難、查處難”等問題，該局充分運用現代科技創新執法手段，建立執法監管平臺，購置5輛巡查車輛、6部終端和對講設備，開啟了天上看、地上查、網上管、群眾報、視頻探的

“陸空巡查”新模式，實現從平面監管走向立體監管，打造反應迅速、多種監管、查處手段齊全的綜合監管平臺，可及時發現少批多占、違法占用耕地、挖砂取土等違法行為，不斷提升發現和制止自然資源領域違法行為能力，執法方式向“發現在初始、解決在萌芽”轉變。（作者單位：開封市自然資源和規劃局經濟技術開發區分局）

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