農村土地流轉的農業生態安全影響因素研究

覃廣文

摘要：對農村土地流轉的農業生態安全影響因素進行研究，與國家倡導的鄉村振興戰略和生態文明建設理念不謀而合。目前，農村土地流轉的農業生態安全問題堪憂，解決農村土地流轉的農業生態安全的對策有待商榷。本文聚焦于農村土地流轉的農業生態安全，以C村的實證數據為基礎，尋求農村土地流轉的農業生態安全的影響因素，以促進土地有序有效流轉，保護農業生態安全。

關鍵詞：農村;土地流轉;農業生態安全

目前，隨著城市化的發展，農村居民外出務工普遍，農村的土地被閑置或不合理利用問題突出。而土地流轉是解決這一問題的重要方式之一，通過土地流轉，可充分利用農村的土地資源，夯實農業基礎。農民利用土地要素發展經濟，在農業生產中，農業生態安全系統的作用不可忽視，農業生態系統對農村經濟的可持續發展，提高農民的生活扮演著重要角色。

1 調查對象與數據來源

本文選取C村進行調查，以C村村民為問卷調查對象，獲取實證數據。C村境內以丘陵山地為主，土壤肥沃，已流轉土地占耕地總面積約45%。該村的糧食作物為水稻、玉米等，經濟作物以甘蔗為主。村民主要從事第一產業，農業為主要經濟來源，農民外出務工普遍。C村土地流轉初具規模，土地流轉較為有序，且土地規模化經營后農業生態環境有所惡化，表現為土地肥力下降，農業用水富營養化等，土地流轉的負溢出效應顯著。可知，C村土地流轉的農業生態安全現狀較為典型，代表性較強。因此，本文選取C村展開研究，通過發放問卷的方式收集相關實證數據。

2 相關概念

2.1 農村土地流轉

梅琳（2011）認為農村土地流轉是指農村土地承包經營權的流轉，在不改變農村土地所有權權屬性質和農村土地農業用途的基礎上，原土地承包經營權人將土地承包經營權或使用權移轉給其他從事農業生產經營的農戶或經濟組織的過程[1]。

2.2 農業生態安全

農業生態安全是指農業自然資源和生態環境處于一種健康、平衡、不受威脅的狀態，在該狀態下，農業生態系統能夠保持持續生產力，不對環境造成破壞和污染，并能生產出健康安全農產品[2]。農業生態安全包含兩個方面，即農村土地利用的生態功能與糧食安全功能。

3 研究假設

通過查閱劇彩云（2018）、高宏偉（2015）、劉英基（2012）、唐瀾兮等（2017）、白亞萍（2017）、樊晶晶（2018）、許香春（2006）、張本照等（2018）等大量有關農村土地流轉與農業生態安全的文獻研究發現，非糧化趨勢、非農化趨勢、化學物質的使用、年輕勞動力的流失、村民文化素質不高、農膜的使用、現代農耕方式、農業補貼等因素對農村土地流轉的農業生態安全存在一定影響。

“非糧化”和“非農化”影響糧食的質量安全和數量安全，限制農村土地流轉的農業生態安全發展。劇彩云（2018）調查發現，流轉后農地“非糧化”和“非農化”現象嚴重，造成耕地流失、危及國家糧食安全[3]。高宏偉（2015）認為“非農化”的土地往往是靠近城市周邊、土壤質量較好的土地，而置換補償的往往是土壤肥力較差的、偏遠位置的土地，總體上來看，農村土地“非農化”會導致農業生態的整體狀況變差[4]，影響農村土地利用的生態功能。同時，土地流轉用于發展農村工業的“非農化”給農業生態系統帶來不同程度的生態環境污染，劉英基（2012）認為城市工業和農村工業的“廢氣、廢水和廢渣”的排放，使農村的大氣、河流和土壤遭到了嚴重污染[5]。

化肥等化學物質的使用影響農村土地的生產力，不利于土地利用的生態功能和糧食安全功能，唐瀾兮等（2017）認為，化肥會引起土壤中的硝酸鹽累積，造成土壤板結，酸化、退化，化肥會造成農作物的抗旱澇災害能力減弱、同時會導致作物倒狀、病蟲害增加[6]，對農村土地的不良影響不可忽視。

農村勞動力向外轉移對農村土地流轉的農業生態安全也產生一定影響，白亞萍（2017）通過調查發現，農村土地流轉在促進農業規模化發展的同時促使大部分年輕勞動力向城市轉移，大部分農村中多以老弱為主，使得農村的發展失去主要原動力[7]。村民的文化素質越低，越傾向于粗放經營，影響糧食的產量，樊晶晶（2018）研究發現，文化程度越低的農戶一般戀地情結較重、農技薄弱、經營粗放[8]。

農膜的使用是生態農業發展的一大障礙，許香春（2006）認為，塑料薄膜的使用不僅阻隔土壤通氣透水，還會影響作物根系下扎，抑制作物對水肥的吸收，進而引起作物生長發育不正常，最終導致減產[9]。

現代農耕方式對土地也有不同程度的影響，唐瀾兮等人（2017）調查發現，農業機械的使用過程中難免會發生滴油、漏油的狀況，石油、柴油中所含的砷元素、鉛元素和硫化物等物質會破壞土壤的酸堿平衡而且還會殘留有毒物質在土壤中[6]，影響農業生態安全。

農業補貼政策和激勵機制對農村土地流轉的農業生態安全具有積極作用，張本照等人（2018）認為，政府的補貼政策能有效提高流轉需求方的積極性，促進流轉交易的完成，并且依產量而定的補貼政策效果最為顯著[10]，將土地利用方式與農業補貼相結合，有利于減少“非農化”和“非糧化”現象。

根據前人研究，結合本研究，本文提出了本文的研究假設。本文認為，非糧化趨勢、非農化趨勢、化學物質的使用、年輕勞動力的流失、村民文化素質不高、農膜的使用、現代農耕方式、農業補貼和激勵機制為農村土地流轉的農業生態安全的影響因素。

根據研究假設和一手實證數據，進行定量研究。為探究農村土地流轉的農業生態安全的影響因子，以“農業補貼政策”，“激勵機制”，“對農業生態安全的有關知識和政策認知（村民文化素質不高）”，“生活用水污染（村民文化素質不高）”，“常用農膜”，“常用農藥、化肥等化學物質”，“耕地被用于工業用地（非農化趨勢）”，“耕地被用于建房屋（非農化趨勢）”，“耕地被用于種植甘蔗等經濟作物（非糧化趨勢）”，“現代農耕方式”，“年輕勞動力流失”11個因素為變量進行因子分析，以檢驗本研究的假設是否成立。

4 統計分析與假設檢驗

通過調查研究，共收集110份問卷數據，有效問卷102份，有效率92.7%。對問卷數據進行信度檢驗，Cronbach's Alpha系數為0.963，系數值高，說明實證數據信度較理想。對數據進行效度檢驗，KMO和Bartlett檢驗統計量的觀測值為1098.014，相對應的P值為0.00，P值小于0.05，通過效度檢驗。可見，本次收集的數據信度和效度較理想，可對數據進行定量分析。

4.1 統計分析

（1）村民個人特征。在年齡結構上，由于年輕人大多外出務工，C村以中老年人為主，年輕人較少。本次樣本的男女比例較為均衡，在樣本中，男性占52.94%，女性占47.06%，說明本次樣本選取的代表性較強。（2）村莊土地流轉特征。關于村莊的土地流轉規模，認為規模大的占14.74%，認為規模較大的占37.89%，說明C村的土地流轉初具規模，農村土地流轉的代表性較強。（3）農業生態安全特征。絕大部分村民認為該村的土地流轉的農業生態安全情況堪憂，認為非常符合的占35.79%，比較符合的占45.26%，一定程度上說明該村土地流轉的農業生態安全問題有待解決，農業生態安全現狀的代表性較強。C村土地流轉后，土地非糧化和非農化嚴重，對農村土地利用的生態功能和糧食功能的發揮有所限制。土地流轉后，土地被用于種植經濟作物占78.95%，建筑用地占55.79%，工業用地占38.95%。

4.2 因子分析

對原有變量進行相關分析，發現相關系數均大于0.5，相關系數較高，各變量呈較強的線性關系，能夠從變量中提取公共因子，適合進行因子分析。下面通過因子分析來檢驗本文的假設是否成立，將11個變量降維，進行因子分析。通過分析，數據通過KMO和Bartlett檢驗，滿足因子分析的條件。

由表1可知，第1個因子的方差貢獻為8.007，解釋原有11個變量總方差的72.789%，累計方差貢獻率為72.789%;第2個因子的方差貢獻為0.632，解釋原有11個變量總方差的5.749%，累計方差貢獻率為78.537%。從第2組數據項（第五至第七列）可知，提取2個因子，2個因子共同解釋了原有變量總方差的78.537%，本次因子分析效果較好。

根據表2，構建因子得分函數，函數如下：

（1）F1=0.108*農業補貼政策+0.107*激勵機制+0.105*對農業生態安全的有關知識和政策認知+0.106*生活用水污染+0.102*常用農膜+0.112*常用農藥、化肥等化學物質+0.108*耕地被用于工業用地+0.105*耕地被用于種植甘蔗等經濟作物+0.103*耕地被用于建房屋+0.106*現代農耕方式+0.109*年輕勞動力流失

（2）F2=0.05*農業補貼政策-0.396*激勵機制-0.336*對農業生態安全的有關知識和政策認知+0.493*生活用水污染+0.764*常用農膜+0.183*常用農藥、化肥等化學物質+0.203*耕地被用于工業用地-0.234*耕地被用于種植甘蔗等經濟作物+0.119*耕地被用于建房屋-0.442*現代農耕方式-0.379*年輕勞動力流失

根據上述因子得分函數，計算樣本的每個村民的因子得分，并計算出總分（F1加F2）。本文選取了因子得分總分大于0的樣本，總分大于0的樣本為50個（見表3），占有效樣本總數的49.02%，表明C村中接近一半的村民認為11個因素為影響該村土地流轉的農業生態安全的因素，說明以上11個因素對該村土地流轉的農業生態安全均有一定程度的影響。也就是說，非糧化趨勢、非農化趨勢、化學物質的使用、年輕勞動力的流失、村民文化素質不高、農膜的使用、現代農耕方式、農業補貼和激勵機制為農村土地流轉的農業生態安全的影響因素，說明本文的假設通過數據的檢驗，本文的研究假設成立。

5 農村土地流轉的農業生態安全的優化策略

5.1 完善農業補貼政策，建立長效激勵機制

農村土地流轉需要政策引導，而農業補貼政策是較為有效的引導政策。當前我國農業補貼采取“補貼隨戶走”模式，沒有將農業補貼與土地的用途掛起鉤來，致使農業補貼不能真正落在糧食種植者的頭上[11]。農業補貼與土地的使用范圍相背離，致使農村土地流轉中的土地用途缺乏政策引導。農業是國民經濟的基礎，種植糧食作物的耕地減少了，無疑會對國家的現代化發展產生不良影響。農業補貼政策可調動農民生產農業的積極性，實現農業的經濟效益和社會效益。同時，農業補貼也應兼顧生態效益。因此，首先要完善農業補貼制度，使農業補貼制度與土地流轉的使用范圍相聯系，促進土地有序高效流轉，提高農民種植糧食作物的積極性，減少“非農化”和“非糧化”現象的發生，促進綠色農業的可持續發展。其次，政府要完善激勵機制，建立長效的激勵機制鼓勵村民參與到農村土地流轉的農業生態安全保護工作上來。拓寬農民參與農業生態保護的路徑，發揮農民的積極性與主動性，促進農村土地流轉的農業生態安全的發展。但是，激勵機制要避免成為貪腐的工具，要加強對激勵機制實施過程的監督與管理，對違法的行為進行處罰，保障激勵機制的權威性與激勵性。

5.2 控制“非糧化”和“非農化”，保障農業生態安全

土地流轉后，一方面，土地被用于建筑和工業用地，是保障糧食的質量安全和數量安全的障礙。土地被用于建筑和工業用地后，留給種植糧食作物的土地隨之減少。沒有一定數量的土地用于種植糧食作物，糧食的數量安全將無法得到保障。同時，工業不可避免地產生廢氣廢水，如果處理不當，將對農業生態安全帶來不可預測的影響，無法保障糧食的質量安全。另一方面，土地流轉用于種植經濟作物，帶來了經濟效益和社會效益的同時，也帶來了能用于種植糧食作物的土地減少。我國幅員遼闊，但耕地有限。同時，我國人口眾多且經濟發展速度較快，對糧食的需求較為強烈，種植糧食作物耕地的減少在一定程度上會限制社會主義現代化的發展。因此，政府應出臺相關政策，采取針對措施，嚴格控制農村土地“非農化”與“非糧化”的現象。政府應做好頂層設計，注重經濟效益和社會效益的同時，也要把土地的生態效益放在政府工作中的突出地位，在農村土地流轉中扮演引導角色，完善農村土地流轉制度，加大對土地流轉用途的監督與管理力度，嚴格整治以糧食作物生產名義進行土地流轉，卻在土地流轉之后轉為其他用途的現象發生，并對違反規定的單位或個人采取處罰等措施，以減少“非農化”與“非糧化”現象的出現，保障農村土地利用的生態安全。

5.3 提高村民農業生態安全素質，減少年輕勞動力流失

辯證唯物論要求我們促進人與自然和諧發展的有機統一。我們要大力宣傳農業生態安全的知識，提高人們對農村土地生態平衡的認識，使人們能夠了解農業生態安全的重要性，改變以往只追求經濟效益而忽視生態效益的觀念。只有改變了人們的思想，充分發揮人的主觀能動性，才能使人們在農業生態安全的視角下合理地進行農村土地流轉。首先，網絡信息時代，我們應該善于利用期刊、廣播、報紙、電視、微博、微信等媒體宣傳手段，普及生活用水排放、垃圾分類、科學使用農藥化肥等相關知識，在源頭減少由于村民農業生態素質不高產生的污染。其次，為村民開展多元化學習活動，在村莊定期召開農業生態知識小課堂、舉辦與農村土地流轉的農業生態安全相關的文娛活動等活動，提高學習的趣味性，豐富村民文化生活，使村民耳濡目染，逐步提升自身的農業生態安全素質。

農村土地流轉引起的年輕勞動力流失所產生的農業生態影響不容小覷。在市場經濟條件下，隨著年輕勞動力的轉移，進行農業生產的勞動力隨之減少，不利于農業的長遠發展。首先，政府要結合各地經濟社會發展的特點，因地制宜，發揮當地的區位優勢，有序引導農村年輕勞動力轉移的規模和方向，引導農村年輕勞動力向農業生產內部轉移，向農業生產的衍生產業轉移，為繼承我國的農業生產經驗和生產技術提供人才保障，以促進農村土地流轉的農業高效綠色發展。其次，政府應出臺相關政策發展與農業相關的新興產業，吸引更多年輕人在農村從事農業生產工作，為農村土地流轉的農業生態安全的發展提供充足的勞動力保障。

5.4 減少化學物質和農膜的使用，發展綠色生態農業

化肥、農藥等化學物質和農膜的使用，給農業生態環境帶來不同程度的消極影響。化肥會使土壤板結、酸化，影響土壤的肥沃程度。農藥的使用會加強昆蟲的抗藥性，減弱農作物抗病蟲害的免疫力，同時污染農業生態環境。農膜的使用會縮小土壤空隙，是空氣流通的阻礙，不利于微生物的生存與活動，對農作物的生長產生影響。首先，我們要著力發展生態農業技術，加大對生態農業的研究力度，努力在生物化肥、有機高效化肥、生物農藥、可降解農膜等相關領域有所建樹，以減輕化學物質和農膜的使用對農業生態安全的壓力。其次，農村土地流轉后，土地的規模化水平日漸提高。因此，我們可以嘗試規模化、多元化種植模式來控制病蟲害，即多種農作物混合規模種植。研究表明，在土地上種植的農作物品種越單一，農業生態系統越脆弱，越發依賴農藥化肥。由此觀之，試行多元化混種的模式，可減少農作物對農藥化肥的依賴程度，保障土地流轉的農業生態安全，促進農業生態系統的穩定。

5.5 科學使用現代農業機械，引進優秀人才

土地流轉后，規模化經營會加大現代農業機械的使用力度。現代農業機械的不合理使用，可能對土地產生不良影響。例如，使用柴油、石油的現代農業機械，不注意時柴油石油等燃料會掉進土壤，給土壤帶來燃料污染，影響土壤的肥力，不利于農村土地流轉的農業生態安全的可持續發展。首先，國家加大對清潔燃料和清潔能源的發展力度，生產使用新清潔能源的農業機械，同時，組織專業技術人員指導農業生產者科學合理使用現代農業機械，向農戶傳授相關經驗，可減少農民不合理使用農業機械對土地造成的傷害。最后，完善農村基礎設施，提高農業生產者的待遇，吸引優秀人才從事農村土地流轉的生態農業發展工作。當地相關部門聯系符合要求的高等院校、大中專院校、農業研究所，并與此類人才培養機構建立合作關系，簽訂人才培養協議，定時定量培養農業生態安全素質高的新型農民，減少農民因經驗化而產生的污染問題，促進農業生態安全。

參考文獻

[1] 梅琳.我國農村土地流轉模式研究[D].福建師范大學，2011.

[2] 楊洪強.無公害農業[M].氣象出版社，2009.

[3] 劇彩云.淺談農村土地流轉[J].農民致富之友，2018（22）：15.

[4] 高宏偉.農業生態安全視角下的農村土地流轉分析[J].經濟問題，2015（2）：105-108.

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