點(diǎn)評(píng) 央企專業(yè)化整合或成改革重點(diǎn)

文=張 娜

專業(yè)化整合是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，是推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的有力舉措，是深化國(guó)資國(guó)企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的推動(dòng)因素，也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的有效路徑。2023年，細(xì)化分解黨的二十大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求并促使其落實(shí)落地將成為重點(diǎn)，那么，央企專業(yè)化整合的力度將會(huì)更加集中。

專業(yè)化整合，是指企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。專業(yè)化整合是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，是推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的有力舉措，是深化國(guó)資國(guó)企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的推動(dòng)因素，也是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的有效路徑。

2022年，國(guó)資委組織了兩輪合計(jì)24組央企專業(yè)化整合項(xiàng)目集體簽約。這些項(xiàng)目中，既有傳統(tǒng)行業(yè)的資源整合，又有新興產(chǎn)業(yè)的聚力攻堅(jiān)，既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通，既有央企間的協(xié)同發(fā)展，又有央地間的合作發(fā)展，甚至還有央企與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2023年，對(duì)央企而言，細(xì)化分解二十大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求并促使其落實(shí)落地將成為重點(diǎn)，那么，央企專業(yè)化整合的力度將會(huì)更加集中。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)認(rèn)為，2023年，央企專業(yè)化整合的力度、廣度與深度還會(huì)有所加強(qiáng)。從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，一些具有做強(qiáng)做優(yōu)做大緊迫性的行業(yè)領(lǐng)域，都有望成為央企專業(yè)化整合的優(yōu)先推進(jìn)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)與軟件服務(wù)、儲(chǔ)能、環(huán)保、資源勘探開采、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療服務(wù)與制藥等。

2022年10月31日，20家單位11組專業(yè)化整合項(xiàng)目采用“現(xiàn)場(chǎng)+視頻”方式開展集中簽約。此次簽約跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)，項(xiàng)目涵蓋電力供應(yīng)資源整合、智能制造、股權(quán)與資產(chǎn)委托處置等合作領(lǐng)域。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的背景下，國(guó)企改革要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。特別要在檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、鋼鐵、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。

國(guó)資委表示，今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)專業(yè)化整合工作的主要任務(wù)是：重點(diǎn)圍繞“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，從“進(jìn)、退、整、合”四個(gè)方面加大力度推進(jìn)有關(guān)工作。一是做好“進(jìn)”的工作，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加大國(guó)有資本投資力度，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)帶動(dòng)作用，適時(shí)研究組建服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)新要求的新企業(yè)。二是做好“退”的工作，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過(guò)長(zhǎng)企業(yè)的處置力度，堅(jiān)決退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效、管理失控的資產(chǎn)。三是做好“整”的工作，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，深入開展企業(yè)之間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，有效避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)投資，通過(guò)固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、塑鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是做好“合”的工作，支持中央企業(yè)之間采取共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、構(gòu)建行業(yè)云平臺(tái)等多種方式開展戰(zhàn)略合作，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)合作開發(fā)力度。

早在2020年11月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照部署，專業(yè)化整合成為央企間合并重組的主流模式。特別是2022年下半年，也是國(guó)企改革三年行動(dòng)的最后半年，多個(gè)央企在諸多領(lǐng)域展開了專業(yè)化整合，打造了一批央地合作的新典型，實(shí)施了一批央企間協(xié)同的新項(xiàng)目，形成了一批有效發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)功能的新樣板。比如中央企業(yè)間協(xié)同發(fā)展的代表——中國(guó)寶武、中糧集團(tuán)等正在推動(dòng)的專業(yè)化整合及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同項(xiàng)目為進(jìn)一步打造細(xì)分領(lǐng)域世界一流企業(yè)創(chuàng)造了條件；比如央企與地方企業(yè)聯(lián)合的代表——新央企中國(guó)稀土集團(tuán)與廣晟集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在稀土產(chǎn)業(yè)、科研、人才等多個(gè)領(lǐng)域開展合作；再比如央企與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)的代表——國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司設(shè)立國(guó)啟資產(chǎn)管理公司接收各類委托處置項(xiàng)目150余項(xiàng)，涉及資產(chǎn)規(guī)模150億元，航天科技、中國(guó)電信將非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)企業(yè)參股股權(quán)交由國(guó)啟資產(chǎn)管理公司進(jìn)行處置優(yōu)化……

國(guó)資委提出，通過(guò)專業(yè)化整合，使產(chǎn)業(yè)向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，有序推動(dòng)“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，著力打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)一體的專業(yè)化發(fā)展模式，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。