我國數字報紙版權保護的困境與出路

◎梅 盛 胡 年

(湖北日報傳媒集團，湖北 武漢 430077)

近年來，數字技術、網絡技術的迅速發展，導致數字版權存在較多的問題，2021年北京互聯網法院受理的案件中版權案件占比接近77%，數字版權侵權問題十分嚴重。報紙數字化轉型中傳播介質呈現出數字化的特點，應用數字化技術讓報紙內容以數字形態呈現，將出版技術與數字技術有機融合，為報紙賦能，打破了時間和空間的局限，在此背景下產生的數字報紙的時效性更強，信息傳播速度更快。同時，數字報紙的應用是把雙刃劍，快速、便捷的信息傳播也為數字報紙文章的復制、轉載提供了便利，數字報刊內容很容易被復制，數字報紙的版權歸屬信息被隱藏，未經作者許可就發表的現象時有發生。在網絡新媒體的沖擊下，傳統報紙的數字化轉型機遇與挑戰并存，而數字化轉型的諸多挑戰中數字報紙的版權保護問題始終是難點，長期以來一直困擾著報業集團的改革創新發展。目前，數字報紙版權保護存在著滯后性，難以保護數字報紙的版權，如何做好我國數字報紙版權保護工作，已成為報業集團關注的焦點。

一、數字報紙的表現形式和版權保護的意義

(一)數字報紙的表現形式

從數字報紙的表現形式上看，主要有四種。一是出版流程數字化。出版數字化轉型升級背景下，出版流程也進行了革新，采取數字化的方式重塑出版流程，在數字報紙出版的各環節中融入數字技術，利用數字技術理順數字報紙的各項流程，使報紙新聞從選題、編輯到發布以數字化流程再造的形式為報業發展賦能。二是儲存形式數字化。數字報紙的儲存方式也發生了新的變化，以數字化的形式全覆蓋，將數據集合進行數字報紙的儲存，報紙的新聞內容被儲存在光、磁介質中，形成“數字化”儲存庫，充分利用數字技術擴大儲存容量。三是獲取方式數字化。數字報紙的形成過程中，報紙新聞信息對數字化資源的獲取與處理，提升了報紙價值創造、價值傳遞的能力，造就了以數據驅動為特征的數字報紙，數字報紙的下載和分享更加靈活。四是閱讀方式數字化。數字報紙閱讀的內容以數字化的方式呈現，將報紙信息轉變為可以度量的數字、數據，報業集團可以全面掌握用戶的數據信息，以便做好對讀者進行個性化推介和精準化投放。

(二)數字報紙版權保護的意義

報業的數字化轉型中，對數字報紙的版權保護至關重要。從數字報紙版權保護的意義上看，一是有利于維護作者的合法權益。版權，又稱著作權。數字報紙版權保護，就是對數字報紙著作權的保護，著作權人的數字化作品受到著作權法的保護，保護著作權人享有的權利，如發表權、署名權、修改權等，在相關法律的保護下，對報紙數字內容的版權保駕護航，使作者的合法權益得到保障，激發作者創作的積極性。二是有利于鼓勵優秀作品的傳播。版權是知識產權的重要組成部分，數字報紙上的文章和作品，來自于創作者付出的艱辛智力勞動，在數字報紙版權保護下，肯定數字報紙原創作品的價值，同時對網絡環境下的盜版侵權行為進行追責，保護創作者的合法權益不受侵犯，保障優秀作品的有序傳播。三是有利于促進數字報紙的發展。數字報紙發展的時間較短，在數字技術和出版技術的融合中，對數字報紙采取版權保護的措施，可以促進數字報紙規范、高質量發展，對數字報紙的可持續發展意義深遠。

二、我國數字報紙版權保護的困境

(一)數字報紙版權保護的意識不強

數字報紙在我國的起步較晚，對數字報紙的版權保護意識不強，現已成為數字報紙發展的困境之一。具體說來，報紙作為傳統紙媒，在長期的發展過程中對已出刊紙質文章內容有了相對成熟的版權保護意識，數字報紙作為新興產物，是基于數字化技術而出版的報紙，報紙相關版權問題也有了新的變化，報社作為維權主體，在報紙的數字化轉型中缺乏對數字報紙版權的維護意識，對數字報紙內容版權的保護意識不到位，不了解數字報紙版權相關的規定，對數字報紙的版權管理不規范，容易發生違規使用數字報紙內容的侵權行為。

(二)數字報紙版權保護的制度弱化

制度是保障數字報紙版權的有效載體。現如今，數字化技術更迭較快，數字報紙版權保護相關制度的建設跟不上數字化技術的發展速度，版權保護制度的滯后性仍然存在。究其原因，一方面是由于數字報紙版權保護制度建設需要的時間較長，短期內無法健全制度體系；另一方面，在數字報紙版權保護相關制度建設中，對報業和網絡的發展缺乏深刻的認識，現有制度的不規范和不細致，無法準確制定數字報紙侵權的認定標準，迫切需要完善版權保護制度。

(三)數字報紙版權侵權的現象頻發

數字報紙版權保護的困境，還表現在版權侵權現象頻發方面，具體說來，數字報紙版權侵權的現象，主要表現為一些網站擅自發表未經數字報紙許可的文章和作品，有些網站對數字報紙的作品未經作者同意自行篡改，隨意改動報紙作品的標題和內容，嚴重侵犯了著作權人的權益。此外，對于數字報紙作品中使用他人已經發表的作品，不支付稿酬和報酬，隨意轉發和復制他人的作品，致使數字報紙版權得不到保護，出現了侵權的現象。

(四)數字報紙版權保護的救濟不足

數字報紙版權保護僅靠報社的版權管理難以實現應有的版權保護效果，往往還需要建立與之匹配的法律救濟和調解機制，當前存在著法律救濟不足的困境，制約著數字報紙版權保護。例如，數字報紙版權保護缺乏專人專職進行管理，版權保護平臺缺失，以及版權保護聯盟建設缺位等，不能發揮應有的解決數字報紙版權問題的作用，致使數字報紙版權保護缺乏良好的環境，最終使得數字報紙版權保護工作陷入困境。

(五)數字報紙專業人才供不應求

數字報紙建設需要專業的人才，這類人才既要懂得數字化專業知識，又要懂得報紙運營的一般規律，能夠集互聯網制作、傳播、運營于一體，具有復合型知識結構，才能助力數字報紙版權保護。但就目前而言，在我國數字報紙建設的過程中，數字報紙專業人才呈現出供不應求的局面，當前的數字報紙專業人才缺口較大，難以滿足數字報紙發展的需要，整體上數字報紙專業人才數量較少，有些報業人才懂報業傳播和運營，但缺乏數字化建設專業知識，而有些數字化專業人才又不懂報業的特點和運作。因此，亟須一批具有互聯網思維的報紙出版人才。

三、我國數字報紙版權保護的出路

(一)開發IP價值，增強數字報紙版權保護意識

加強版權文化建設，增強員工保護版權的使命感和責任感。版權文化建設是版權保護的重要內容和關鍵支撐，也是一項打基礎、利長遠的工作。加強版權文化建設，把版權保護意識滲透進新聞創作、經營、管理的各個環節，成為從決策層到管理層，再到普通員工的共同意識和自覺行動。數字報紙版權保護意識的增強，才能在數字報紙管理中滲透版權保護意識，使版權保護融入數字報紙建設的全過程，促進數字報紙的版權得到較好的保護。在具體做法上，報社作為數字報紙的創造者，應增強自身的維權意識，加強對數字報紙版權保護的學習，了解前沿的數字報紙版權保護知識，對數字報紙作品的署名權和發表權等進行維護，捍衛數字報紙版權。同時，數字報紙中的獨創性內容、圖片和文字信息，版面和編輯方式，都屬于報紙版權保護的范疇，報社應引起重視，通過最大限度地開發IP價值，做好報紙內容價值的挖掘、孵化、持續性創造，做好數字報紙的IP化運營，盡可能全面地保護數字報紙的版權。

(二)加強版權保護，完善數字報紙版權保護制度

要加快數字報紙版權相關法律建設的速度，與時俱進做好相應的制度完善，盡快補齊數字報紙版權保護的短板，如關于報社不得轉載的聲明的效力問題，明確報社聲明效力的標準，對于侵權者的處罰應做出具體的規定，便于后期對數字報紙版權侵權的追責和認定。對于網絡轉載報紙作品應付的報酬數額問題，建議相關版權立法部門可借鑒國家版權局頒布的《出版文字作品稿酬規定》，其中對稿酬、版稅等做出了詳細的規定，基于現有的相關法律規定，確定數字報紙稿酬的數額范圍，以作為轉載的報酬依據。值得一提的是，2021年6月1日，新修改的《著作權法》正式實施，進一步完善了作品的定義，擴充了作品的類型，規制了網絡行為，保護了網絡著作權，推動了數字版權產業的發展。2022年5月，國務院辦公廳印發了《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》要求，在數據采集加工、交易分發、傳輸存儲及數據治理等環節，構建完善的文化數據安全體系，完善文化資源數據和文化數字內容的產權保護。

(三)采用“智能+”技術，嚴懲數字報紙版權侵權的行為

在“智能+”時代背景下，區塊鏈具有去中心化、無法篡改的特征，利用區塊鏈技術保護報紙數字版權，可以防范數字報紙版權侵權的風險，在一定程度上避免了我國數字報紙侵權現象的發生。具體說來，去中心化的特點使數據庫更為安全，省去了第三方機構的監管，可以使每一個用戶直接參與到版權保護中。無法篡改是指區塊鏈中的信息全流程會記錄在案，且具有不可篡改的性質，其中加蓋時間戳和智能合約，自動保護數字交易過程，防止第三方違規操作，極大壓縮了侵權空間。同時，嚴懲數字報紙版權侵權的行為，一是合理界定侵權人的違法行為。數字報紙的版權在侵權行為導向下，使報紙的文章作品多媒體和多網站可見，內含諸多違法行為，對侵權人的違法行為進行合理的界定，提供相應的界定標準和關鍵條款，使之符合數字報紙版權保護的需要。二是加大對侵權行為的處罰力度。數字報紙版權侵權的賠償判定較為困難，因此應針對性地加大對數字報紙侵權行為的處罰力度，明確賠償判定的具體細則和標準。目前侵權行為的賠償額度最高可達50萬元，懲罰力度還不夠，還應提高數字報紙侵權賠償金，用高額的侵權懲處方式懲戒數字報紙侵權者。三是健全合理的版權保護平臺。

(四)多元主體協同，構建數字報紙版權保護聯盟

我國數字報紙版權的保護還應構建版權保護聯盟，借助多部門的力量搭建起數字報紙版權保護法律救助平臺，使數字報紙的版權保護由專業的人才和部門負責，形成數字化報紙版權保護的良性發展機制。在具體做法上，一是構建數字報紙版權保護聯盟，充分發揮調解機制的作用，最大化保障數字報紙的利益，保護數字報紙的版權。數字平臺企業、創作者、用戶以及數字出版報社等構成的動態聯盟，在多元主體協同下重構數字報紙版權保護生態，提升數字報紙版權保護的合力，協同共治報紙版權侵權現象，實現共贏。二是建立數字報紙版權保護平臺，專業平臺的建立應結合數字化技術和出版技術，為數字報紙版權保護構建一個多維空間，在數字報紙版權保護平臺的作用下，版權保護工作立體化展開，使多部門之間協同合作溝通有專業平臺作為保障，可以提高數字報紙版權保護的效率，多方面和全方位地做好數字報紙版權工作。

(五)打造數字人才，加大數字出版人才培養力度

我國數字報紙版權保護中專業人才是重要資源。所謂專業人才是指既懂數字化建設，又懂報業運營的復合型數字人才，發揮其智力保障作用，可以助推數字報紙版權保護獲得新的發展。具體來說，加大數字出版人才培養的力度，可以增強版權保護中的議價能力和話語權。為此，應構建數字報紙出版人才矩陣，一是要對現有的數字報紙出版人才進行培訓，提高數字出版人才的文化素養和專業水平，使之不斷優化自身知識結構和專業素養，持續推進傳統報業的數字化轉型。二是要引進精通版權法律法規、擅長版權管理、具備版權運營能力的人才，強化人才支撐在數字報紙版權保護中的作用。需要注意的是，數字出版人才培養要與媒介融合敘事的趨勢相契合，充分發揮技術優勢和內容優勢，完成對用戶的吸引、留存，才能為數字報紙版權保護盡到應有之力。

四、結語

總之，我國數字報紙版權保護具有長期性和復雜性，對報業而言，數字化轉型是必然選擇。在新的時代背景下，數字報紙的版權保護機遇與挑戰同在，面對當前數字報紙版權保護中的困境，為確保數字報紙的合法權益不受侵犯，應不斷更新數字報紙版權保護策略，多措并舉做好數字報紙版權保護，提高數字出版管理效率，為數字報紙的新發展保駕護航。