終身教育背景下職業院校開展非學歷教育的策略研究

彭 勃，王 健

(天津工業職業學院，天津 300171)

非學歷教育是終身教育體系中不可或缺的一部分，是一種特殊的教育體系，為國家與社會的發展培養高素質技能型人才，為社會人員進行繼續教育、技能學習與培訓提供了良好的渠道。非學歷教育終身化理念不僅僅是非學歷教育與終身教育的結合，更是非學歷教育與職業培訓有目標的結合，其運作方式不只是在一個人的青少年時期，而是關系到個人成長、個人發展和整個職業生涯的全過程。終身教育可以幫助人們不斷挖掘自身的潛能從而以最適合自身發展的方式進行學習，幫助人們不斷地發展自我、完善自我，統籌自身的成長與職業生涯的發展。隨著世界經濟全球化和區域經濟一體化的發展，非學歷教育也實現了好的發展與突破，推動非學歷教育的發展與轉型有利于更好地完成高素質技能型人才培養的重要任務，也有利于促進教育體系的發展與完善。黨的二十大報告設“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”專章，提倡“人人擁有職業技能，校校重視職業教育”。可以看出職業教育對人才培養和服務社會的重要性，非學歷教育對加快職業教育體系構建具有重要意義。但是，現階段我國的職業院校雖然在非學歷教育方面具有一定的成果，但是受到種種因素的影響還是存在很多的問題。

一、大力發展非學歷教育的意義

(一)為社會經濟發展和教育改革提供參考

黨的二十大報告強調，堅持人才引領驅動。進入21世紀后，人類社會快速進入智能經濟時代，我國社會的區域經濟發展方式已經發生巨大的轉變，作為我國職業教育主力軍的職業院校與社會的非學歷教育機構也同樣需要加快發展，為實現社會經濟發展、實現人才強國、培養高素質、高質量的技術技能型人才奠定良好基礎。非學歷教育是社會經濟發展的重要支持，堅持終身教育更有利于為社會培養人才。職業院校作為學歷教育與非學歷教育的融合發展的主要陣地，就更應擔負起加快教育強國、科技強國、人才強國建設的歷史使命，為我國的現代化發展培養出更多的高質量人才。

(二)推動落實國家的政策規定

要在終身教育的背景下實現終身學習、全民教育，就需要科學地調整與完善人才培養模式、加快構建職業教育體系，實現“人人擁有職業技能、校校重視職業教育”，為社會人員提供就業方向與發展方向。職業院校要正確認識非學歷教育，充分發揮自身的價值與作用，提高非學歷教育的教學質量與教學效率，貼合市場需求，為社會的經濟發展培養更多高質量人才，引領與幫助社會人員樹立終身教育意識，實現終身教育的目標。

(三)推進學習型社會建設

隨著人們對美好生活的追求越來越高，傳統意義層面上的具有一次性學習特點的學歷教育面對人們對個人素質實現全面提升的需求已經很難提供支持了。因此在終身教育這個大背景下，國家應大力推進學習型社會建設，人們逐漸樹立全面發展、終身學習、個性化學習等學習型社會的觀念，辦好人民滿意的教育對《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出的實現教育強國具有重要意義。在現階段，我國非學歷教育的辦學主體還是呈現多元化發展的態勢，職業院校要想為實現教育強國有所作為，就要積極開展非學歷教育，為社會人員提供滿足自身發展需要的、高質量的教育培訓服務，積極為建設學習型社會貢獻一份力量。

(四)實現職業院校的可持續發展

職業院校需要不斷加強社會培訓服務功能，持續進行教育改革與創新，實現更好的生存與發展。國務院辦公廳印發的《職業技能提升行動方案(2019-2021)》提出，在核定職業院校績效工資總量時，可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜，學校培訓工作量可以按一定比例折算成全日制學生培養工作量。《職業技能提升行動方案(2019-2021)》有利于緩解職業院校的全日制學生數量不斷減少導致的生存問題，也有利于高職院校提高社會培訓服務的質量，為社會做出更大的貢獻。因此，職業院校開展與發展非學歷教育是展示辦學宗旨、辦學活力與辦學水平的重要體現。

二、職業院校非學歷教育存在的問題

(一)職業院校缺乏非學歷教育的建設標準與評價體系

缺乏與行業企業緊密聯系的制度支持和適應市場的激勵獎勵機制，缺乏統一的培訓管理制度體系，缺乏品牌和特色。非學歷教育由于其學習形式和成果的多樣性以及其學習過程的靈活性限制，造成了其成果難以進行認定。相對學歷教育而言，非學歷教育的教育對象構成復雜，教育從業人員的素質參差不齊，這就給政府的教育監管帶來了極大的挑戰，也就造成了很多市場亂象的出現。

(二)職業院校對非學歷教育規劃不夠完善、投入不足，質量難以得到保證

這里所說的投入不僅僅是指經費的投入，更是指師資、教學設施設備等教育資源的調配上的不足。很多職業院校都把非學歷教育作為學院的創收來源，沒有真正重視到非學歷教育所具有的導向和推動作用，教育教學質量監管也沒有真正的和學歷教育看齊，從而制約了非學歷教育的健康發展。

(三)非學歷教育理念受到學歷教育思維的限制，創新不足，無法適應社會的需要，缺乏品牌意識

傳統的學歷教育因具備完善的教育市場，導致院校對加快非學歷教育結構性調整的意識不夠迫切，非學歷教育仍是院校教育教學的一個環節，沒有真正的進行針對性的頂層設計，缺乏在院校主體專業領域外開發新興教育資源的力度。大多數學校甚至沒有召開過全校性質非學歷教育的專題會議，這使得非學歷教育長期處于低位發展，無法在龐大的非學歷教育市場中謀求有力的地位。

(四)課程設計不符合實際情況，校企合作流于形式，非學歷教育與市場的融合不足

目前職業學院的課程缺乏行業特色，大多數課程遠遠落后于行業的發展。學校與企業的合作都停留在技術合作和學生就業層面，企業對學校的課程需求度不高。

三、我國職業院校非學歷教育的發展路徑

當下我們正強調著終身教育這一話題，在終身學習的背景下，職業院校在實施非學歷教育時應繼續關注其中的四大挑戰，即特別關注人的整體發展，關注產教融合，關注新技術的應用，關注全生命周期的培育。特別是從教育目標來看，要更加注重優先的全球發展，同時提高人的整體素質為核心，包括“包容性發展”“和諧發展”等多種發展模式。談到學校管理體制，更需要注重與龍頭企業和所屬行業協會的誠信合作，解決培養人才和行業需求不匹配的矛盾點。在課程的制定方面，我們需要運用當下的創新技術，例如充分運用互聯網所建立的線上教學以及面對面學習，同時形成課堂和機構學習相結合創造出多維的教學模式，這里我們可以稱之為混合式的職業教育。在學習教育周期中，我們需要更加注重以提高技能為核心的教育觀點，同時要適應對于所有年齡階段和不同教育背景的人，特別是弱勢群體。這過程中使終身學習作為每個階段的目標，并且該目標也都為下一階段的學習打下堅實的基礎。

(一)找出需求，正確引導

1.對于證書的培訓需求

一些證書類型的培訓，主要目的是使學生能夠在學習過程中提高他們的專業水平，從而獲得同等的資格認證。例如，在工業工程技術專業中，該領域有兩種職業等級證書，一個是通過人力資源和社會保障部門審批的由職業院校申報的自主評價機構組織的鉗工、電工、設備點檢工職業等級認定考試；另一個是由教育主管部門審批的冶金機電設備點檢、智能制造生產管理與控制職業等級證書。正因如此，具有工業工程技術專業的院校可以利用職業院校專業和硬件的優勢并調動豐富的教師資源來對學生進行更有針對性的職業等級類證書的培訓。在《國家職業教育改革實施方案》的框架中，已經強調了職業院校對于職業證書培訓的要求，同時也在職業學校開展試點活動，鼓勵職業院校的學生主動參加資格考試。在《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》中要求，職業院校要深化復合型技術技能人才的培養模式和評價模式，提高職業教育的人才培養質量，暢通其成才和發展的渠道，拓展他們的就業創業本領。要嚴格落實職業教育院校學歷教育與社會培訓并重這一法定職責，把學歷教育與社會培訓相互緊密結合起來，保證書證融通，晉升暢通。

2.提升職業水平方面的培訓要求

當前社會經濟在高速發展，同時帶來的企業之間競爭的激烈性也不斷增強。在這其中，企業職工的職業道德和專業能力水平也就成為競爭的重要因素。職業學校存在的目的是為社會培養高素質的專業技術人才，職業院校應憑借鑒其豐富的經驗，科學的標準和系統的規定，統一的對職業院校的學生進行職業能力提升培養。職業學校更應積極與行業協會和企業單位進行深入研究所在行業需要的核心技能和人才發展計劃，并為職業學生量身打造出更具有專業性質的課程內容，制定更符合學生其職業特點的人才培養方案。目的是使職業學生未來能有更好的就業競爭力以及過硬的專業技能水平。

3.就業、轉崗需求類培訓

當前根據社會企業單位的實際要求，應使學員具備找到與自己能力相匹配的工作。此外，還應培養學員包括創新、創業能力、專業技能以及適應社會的能力。職業院校的非學歷教育可以通過短期實習培訓來促進就業和再就業，并為受訓者提供繼續教育的機會。

4.加強職業道德方面的培訓

進入到社會，具有基本的職業道德修養是所有人都應該具備的基本能力。而且這種能力是伴隨在平日的工作中，如職業尊嚴、道德情懷、職業信仰等。進修研修類的培訓不僅可以提高學生的專業水平，還可以增強他們的職業道德感和尊嚴感，讓他們在工作中保持積極的態度和時刻提高自我能力的意識。

(二)完善教學模式，提高教學效率

目前，隨著社會的進步，許多職業院校也創新了許多辦法方式，形成了不同模式的辦學風格。比如辦學環節中企業的加入、社會力量的融入、產業學院的聯合舉辦和職教聯盟的建立等，但一些職業院校對于非學歷培訓體制并不完善，從而使質量得不到保證，合作流于形式，甚至出現“協議合作”的現象。在這方面，我們需要在教學過程中創新教學方法，豐富教學方法運用在實際教學過程中，同時需要提高辦學教學效率，使學生能夠根據自己的實際情況調整自己的教育計劃，進行自主學習。

(三)實施產教融合，拉近校企關系

第一，職業院校應與企業單位積極溝通，參與制定相應的他們的培訓方案和完善培訓制度，劃分各部門專業需求、實際情況進行分析、多層次，多角度、多方面制定培養方案和培訓機制。此外，職業院校應結合不同企業單位對工作能力要求，制定有針對性的培訓方案，建立健全的個性化服務體制，這樣有利于企業職工在專業水平上得到提高，也可以使職業道德修養得到更全面的培養。第二，職業院校可以與資金投入相對有優勢的企業單位進行合作，通過學校與優秀企業在人才培養、招聘、創業等領域的合作，建立相應的培訓基地以及教師流動工作站，開設遠程云課堂，與企業建立有效持久的合作關系，同樣優秀企業也可為職業院校培養提供了多元化的教育素材，豐富了職業院校所欠缺的教育模式和教育手段，促進學校與優秀企業之間的深度合作，共同實現職業教育的目標。同時，企業單位的運營部門可以派遣一線員工到學校進行指導，加強職業學院的實踐能力，以促進職業院校專業建設，提高教學水平和教學質量。第三，職業學院和企業單位合作的意義不僅僅是為社會培養專業人才，還要將幫助學生更好地與社會節奏保持一致，做到不脫離社會。此外，職業院校也可與企業單位共同建設培訓中心，為員工提供培訓服務，不斷提高企業員工專業水平，在此合作過程中為員工提供更好的學習平臺，最終實現雙方的共贏。

(四)組建高質量的教師團隊和管理隊伍

職業院校培訓、進修、研修類的教育不僅要立足現代教學技術，更要跟上社會發展的基本要求，努力提高教學管理的質量和效率，完善教育資源建立起優質的教學課程體系，提升職院校的整體水平。為創造個人職業特色打造具有獨特教學模式的職業教育發展奠定基礎。為了實現這些目標，第一，需要高素質的教學人員來作為基礎。職業院校需要打造一支具有豐富職業教育經驗具備和優秀專業素質的教師隊伍。職業院校非學歷教育所面對的學生不僅僅是普通職業教育在校學生，而是企業的一線人員，他們中的大多數已經有了一定的工作基礎和工作經驗，正在嘗試在工作中得到新的進步與提高，并希望通過繼續教育獲得新的知識和技能，解決日常工作中出現的具體問題，為的也是提高自身的工作效率，在這個過程中同樣需要專業的教學團隊來幫助他們實現自我價值的提升。職業學校的教師必須要有學習精神，要有精益求精的工匠精神，要在教學的過程中不斷地充實自己，在下廠鍛煉中不斷提升自己，學校在此過程中也可以發揮重要的作用，例如，邀請其他教育機構的專家、組織和專業人員前來講學交流，打造具有多樣性、先進性的教學隊伍，從而全面提高自己院校教師的教育培訓質量。第二，建立有效的管理團隊。非學歷教育在整個教育體制中是一項實用而專業的工作，同時由于出現較晚本身也具有一定的實踐性。只有經驗豐富且專業素養過硬的人才，才能做好提供服務和管理方面的工作。職業學校通過制定完善的職業規劃，建立健全合理的工作制度，從績效水平考核、開辦過程、研究成果等方面考慮考核情況，要拓展非學歷教育工作者發展的廣度，將工作者的考核與專業晉升、個人薪酬、年終獎勵等方向進行客觀聯系。學校可以利用獎懲制度激發各部門員工的積極性，其目的是為了調動各部門的工作熱情，使他們更快地融入工作之中，使非學歷教育的團隊吸取具有更高素質的教師加入。使整個教學管理團隊更加全面和壯大。

(五)樹立職業院校非學歷品牌，加強辦學質量

職業院校發展的目的之一，其實就是要打造非學歷教育的品牌名聲，在非學歷教育中體現出自身獨特的優勢以及自身的作用。這就需要職業院校進行教學質量的提升和辦學效率的提升，最后形成特色的非學歷職業院校教育的單一品牌。第一響應國家重大發展戰略。對于“一帶一路”的倡議，以及當下“鄉村全面振興”戰略的實施，做好服務的功能。第二積極發展學校與地方之間的相互融合。第三推動產教融合發展的持續性。第四抓住以學校為中心，以學生發展為基準并展開服務。第五鼓勵創新，同時在過程中提升職業院校的服務能力。