鄉村振興戰略下安丘市農產品質量安全監管現狀及發展對策

王 昀

（安丘市農產品質量安全管理服務中心，山東安丘 262100）

0 引言

近幾年，食品安全問題逐漸突出，成為國家以及社會的重點關注對象?，F如今，農產品在新聞媒體上頻頻曝光各種不安全的事件，使得消費者在選購農產品時遇到了一些棘手的問題。相關部門采取了適當的應對措施，通過強化農產品質量的安全監管，保障農產品的品質，保證食品的安全與健康，確保農產品質量安全監管工作順利進行。

1 安丘市農產品質量安全監管存在的問題

1.1 監管力量薄弱

目前，安丘市農產品質量安全檢測技術力量不足，加之行業標準和監管存在較大缺位，其質量安全檢測水平亟需進一步加強?，F如今，安丘市大部分鄉鎮檢驗機構存在未建立獨立的設施、無辦公地點、專業人員不足、資金不夠等情況，由于部分工作人員能力素質不高、責任意識不強，導致監管任務十分繁重。農產品的安全檢測標準體系不完善，檢測機構監管責任不明確等問題，嚴重影響了農產品行業的進一步發展。

1.2 輕視產品質量

農產品的質量和安全涉及許多人的利益，建立質量安全的可追溯系統，形成可供大眾選擇的反向查詢，以保證消費者的利益。質量安全可追溯系統的創立能夠加強農產品質量安全監督管理，提高其質量及食品安全監管能力，落實產品主體職責，對加強農產品的消費信心起著很大的作用。

1.3 專業人才短缺

全國農業產業化發展面臨著嚴重的瓶頸，這與專業人員嚴重不足有很大的關系。農村人口相對于具有高素質教養、文化水平高的城鎮人口有巨大的差別，在此情況下，致使農產品監管專業人員的數量較少，并出現了隊伍結構不合理的問題，農產品生產技術的迅速發展與勞動工人的知識、技能之間存在著矛盾。

2 鄉村振興戰略下安丘市農產品質量安全監管對策

2.1 強化監管力度

目前，從農業綜合行政執法的觀點出發，機構改革正在向前推進，以綜合執法力量作為切入點，通過設立有權利的行政執法機構，促進各部門協同工作，統籌協調，聯合工商、食藥監、公安等多個部門，提升農業生產技術、裝備水平，提高農業質量安全監管能力，徹底清理和檢查各地的農資市場，以保證農產品的安全運行，并對假冒偽劣農資案件，依法將其移交公安機關，杜絕非法生產和銷售。

2.2 重視產品質量

2.2.1 加大質量控制。為適應廣大群眾對農產品質量和安全監督的需要，保障基層產品質量安全監督工作的實施，要對農產品質量安全進行精準定位。在工作中，建立一套清晰的職責管理體系是非常重要和關鍵的。與此同時，按照目標管理體系，逐步建成由市區到鄉鎮、村莊獨立的監測點，設立健全的農產品質量安全監控體系，確保農產品質量及安全管理工作的平穩進行[1]。

2.2.2 開展法律宣傳。為了弘揚法律，塑造良好的農村行政執法環境，增強農民的法治意識，需要加大農業法律的宣傳力度，特別是在每年的12月4日，在市民文化廣場上設立展位進行宣傳，耐心地向廣大農民講解《農業法》《農藥管理條例》《農產品質量安全法》等法律法規。日常行動時，要加強對農業政策、法律、法規的宣傳，采取各種方式，在晚間播放禁止農藥的電視節目，和通信公司一起為平臺上的農民提供安全的農藥使用信息，并通過網絡、電視、手機等新媒介，對農產品質量安全的政策、法規進行全面的宣傳。

2.2.3 增強安全意識。牢記“民以食為天，食以安為先”的方針，堅持“嚴監管，保安全，提升質量，提高效益”的工作思路，以多渠道、全方位的方式進行農業檢測。各有關部門廣泛宣傳相關法律法規、行業規章的執行情況。要加強農民法律法規的學習，切實履行自己的責任，確保農民合法經營。各級技術推廣機構要加強綠色防治，農藥減量利用，農藥包裝廢棄物的處理方式等方面的宣傳，督促農民合理施用優質、高效、環保施肥技術和農作物病蟲害統防統治技術，多方位、多角度為鄉村振興和農業高質高效發展做出重大貢獻。

2.3 增加人才隊伍

目前，農業高質量人才緊缺，急需加強農業專業技術人員的培訓，充分利用市場機制，為農業生產提供高質量的人才。首先，要健全企業的高質量人才選拔機制，開展多層次、多形式的職業技術比賽與創新活動。高層次的人才應當具備先進的科技與知識，能夠適應市場的發展與競爭，具備優良的思維素質，擁有開拓、創新、領導才能。其次，通過構建“產教結合，校企一體”的培養人才的方式，制訂一套科學、合理的人才培養計劃，加強對應用型人才的培訓。最后，強化鄉村人才定向培養，不斷完善農林專業人才培訓方案，加強與高等職業技術學院、科研院所的協作，實現定向培養人才[2]。

3 其他改進建議

3.1 完善管理體系

3.1.1 質量標準體系。根據農業生產質量標準，建立相關的農業標準化機構，堅持“無標建標、缺標補標”的方針，完善相關工作標準。加強建立標準化農產品養殖棚，專項種植綠色、有機農產品，指導企業積極開展ISO、HACCP、GAP、GMP及其他品質和安全的證明。嚴格遵循工藝規范，在種植、養殖、儲藏方面實行標準化的農業生產經營。在保存、生產、加工、包裝、運輸、物流配送等各方面的綜合服務推廣一體化的農業標準化。

3.1.2 控制管理體系。要把好“牛鼻子”，抓好農產品質量安全監管，實行對其全過程、全封閉監管。第一，實行通知登記制度。制訂農產品管理辦法，進入安丘市的農業生產企業及產品的質量要嚴格執行該管理辦法，并了解注冊系統。目前，有542家農業生產企業對相關產品注冊登記達到3409項。第二，推廣連鎖經營直銷。全市農業企業實行全封閉管理和實名制度，建立可確認、可查詢、可追溯的系統，確保數據能夠進行追蹤。第三，要加強聯合執法，實行“一戶一品種一標準”。從其他部門抽調人手組建聯合執法檢查組，實行分區管理，在全市不間斷地開展工作，進行農資市場整頓，對農資違規行為進行監督。

3.1.3 查詢追溯體系。推廣農產品質量安全追溯，將二維碼與互聯網結合，建立信息化監控平臺，使生產、經營企業能夠即時上傳產品的追溯信息，使消費者能夠通過手機查詢，也能提升生產者與經營者的形象。加強以“入網追溯”為載體的農產品質量安全信用體系建設，建立農產品產地環境、肥料、藥品、檢驗等關鍵信息，強化監管主體責任，建立農產品質量安全信息監控平臺，通過對農產品產地生態、施肥、用藥、檢驗等重要信息的收集，實現農產品“數字化”“身份證”的管理，并逐步建立起可追溯源頭、流向、可查詢的追溯體系[3]。

3.2 構建物流結構

一套完整的物流系統主要有兩項內容：第一，運輸是非常重要的一環。特別是對于新鮮的產品，要確保運輸的速度和時間，而熱帶水果需要更嚴格的保鮮技術、運輸方式，避免出現未到達指定地點產品先損壞的問題。第二，交通是物流發展的基礎。交通工具有很多，包括公路、鐵路、水路、空中，但最重要的是公路。因此，要實現農產品的規模化種植，應建立相對便捷的交通樞紐，將傳統的物流業與信息化、電子商務相結合，使各種物流信息整合在一起，進行物流交易，建立物流金融服務平臺等等。

3.3 提升信息建設

要實現農業信息化，應當建立相應的農業產業體系、生產體系和經營體系，走高效、安全、節約資源、保護環境的現代化之路。農業、農村信息化是國家實施農村現代化的重要戰略任務，而農產品工業更是被提到了國家戰略層面，為此，未來有關的農業生產企業要加快引進現代科技，如云計算、大數據等，大力推進智能農業的發展。要根據農業發展的需要，對現有的網絡平臺、大數據等技術進行優化，對農業生產中的數據進行全面的整合，對潛在的價值進行分析，并對現有的營銷渠道進行優化，形成相應的輔助管理體系。

4 結語

農產品質量安全監管是保障廣大群眾權益的關鍵，近幾年來，隨著國家對食品安全的關注，農產品質量安全監督工作取得了很大進展。但是，因各地在監管農產品質量安全方面存在著相應的問題，因此，要正確定位，明確責任和目標，健全有關管理制度，落實相應的措施。