“雙高計(jì)劃”視域下高職院校助企出海的困境分析與路徑探索

郭嘉

關(guān)鍵詞：“雙高計(jì)劃”;助企出海;高職教育國(guó)際化;路徑探索

2019年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），明確提出：積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。開展國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)，承接“走出去”中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)。“雙高計(jì)劃”的出臺(tái)，為高職院校的高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，為高職院校教育國(guó)際化指明了新方向。

根據(jù)2019年年初國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，職業(yè)教育作為一種類型教育，在整個(gè)教育體系中具有和普通教育同等的重要地位。其中必須要指明，職業(yè)教育本質(zhì)是培養(yǎng)“數(shù)以千萬(wàn)計(jì)高技能專門人才”的教育，這就要求高職教育必須緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批技術(shù)技能型人才，推動(dòng)拓寬校企合作的方式，深化產(chǎn)學(xué)研融合程度，從而促進(jìn)高職教育的內(nèi)涵建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展。

助企出海，投身“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)“走出去”中資企業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，是中國(guó)高職教育走向世界舞臺(tái)的具體實(shí)現(xiàn)方式，也是提高中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的有力抓手。如何實(shí)現(xiàn)好高職院校助企出海，打造中國(guó)高職院校在國(guó)際舞臺(tái)上的品牌效應(yīng)，成為現(xiàn)階段眾多農(nóng)業(yè)高職院校亟待解決的時(shí)代命題。

一、響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的時(shí)代機(jī)遇

（一）服務(wù)“一帶一路”倡議，融入?yún)^(qū)域發(fā)展

“一帶一路”倡議打破了世界原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，秉持著“共商共建共享”的治理理念，中國(guó)先后與170多個(gè)國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，開展的合作項(xiàng)目超過2000個(gè)。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的新興經(jīng)濟(jì)體加入了這一宏偉藍(lán)圖的實(shí)踐中。依靠“絲綢之路”和“海上絲綢之路”的歷史積累，形成了一個(gè)覆蓋歐亞大陸、非洲、美洲和大洋洲的區(qū)域合作共同體，這給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，同時(shí)也帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

大量中資企業(yè)走出國(guó)門，其中農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)企業(yè)投入“一帶一路”的建設(shè)中，掀起了一波海外農(nóng)業(yè)投資的熱潮。與之應(yīng)運(yùn)而生的是對(duì)更加多元、更高水平的農(nóng)業(yè)人才需求不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)高職院校必須培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)技術(shù)技能，通曉世界規(guī)則的高質(zhì)量國(guó)際化人才，為“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2007年，中央一號(hào)文件首次提出，農(nóng)業(yè)“走出去”是國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)過十多年的實(shí)踐與發(fā)展，江蘇農(nóng)業(yè)“走出去”的規(guī)模不斷擴(kuò)大，方式方法不斷創(chuàng)新。截至2021年5月底，江蘇省全省經(jīng)商務(wù)部門登記備案從事對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)有132家，投資存量15.3億美元，位居全國(guó)前列。“走出去”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，要求高職教育提供更高水平的國(guó)際化技術(shù)技能人才，更高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，更加多元的信息資源支持。

二、“走出去”企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）缺乏整體謀劃，重點(diǎn)模糊

“一帶一路”倡議提出后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。高職院校的傳統(tǒng)辦學(xué)理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“走出去”企業(yè)的發(fā)展要求。部分高職院校主人翁意識(shí)淡薄，忽視自身國(guó)際化發(fā)展對(duì)“走出去”企業(yè)的促進(jìn)作用，缺乏統(tǒng)籌全局、服務(wù)企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃。在“雙高計(jì)劃”建設(shè)的背景下，沒有切實(shí)高職教育國(guó)際化與助企出海的連接點(diǎn)，缺少支撐高職教育國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)、組織方式、實(shí)施策略與體制機(jī)制，弱化了自身辦學(xué)特色。在幫助“走出去”企業(yè)的過程中，高職院校盲目鋪攤子導(dǎo)致重點(diǎn)模糊，高投入低回報(bào)，沒有取得建設(shè)性的成果。

（二）脫離企業(yè)“走出去”需求，人才短缺

前期調(diào)研顯示，人才缺失是目前“走出去”企業(yè)面臨的最大困難，高職院校人才培養(yǎng)體系無(wú)法滿足企業(yè)“走出去”發(fā)展需求。高職院校原有的人才培養(yǎng)方案?jìng)?cè)重于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)的人才普遍面臨在海外工作所需要的技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)言交流障礙和政策文化差異等帶來(lái)的挑戰(zhàn)。缺乏國(guó)際化發(fā)展視野，缺少國(guó)際化規(guī)則與國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)教育，難以滿足“走出去”企業(yè)對(duì)專業(yè)化、創(chuàng)新型的國(guó)際化復(fù)合型人才的需求。

（三）信息不對(duì)稱，助企出海效能低下

由于距離、宗教文化、政治經(jīng)濟(jì)制度等多方因素影響，“走出去”企業(yè)往往對(duì)海外投資的東道國(guó)缺少有效的信息獲取渠道，不清楚東道國(guó)的投資環(huán)境、實(shí)際需求、市場(chǎng)信息等政策，在投資過程中的無(wú)法掌握主動(dòng)權(quán)，沒有指定符合當(dāng)?shù)貒?guó)情的風(fēng)險(xiǎn)防范方案，從而導(dǎo)致了一些不必要的損失。高職院校缺乏整體服務(wù)意識(shí)，缺少協(xié)同服務(wù)的合作機(jī)制或平臺(tái)。在服務(wù)“走出去”企業(yè)的過程中，往往單打獨(dú)斗、各自為政，缺少立體、多元的精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于高職院校間信息溝通的渠道堵塞，許多院校一窩蜂朝著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，導(dǎo)致了無(wú)須競(jìng)爭(zhēng)，信息同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少信息共享和資源整合的平臺(tái)，導(dǎo)致助企出海整體效能低下。

三、助企出海的農(nóng)牧探索

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院（簡(jiǎn)稱江蘇牧院）隸屬于江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。辦學(xué)60多年來(lái)，農(nóng)牧特色鮮明，是我國(guó)東南沿海地區(qū)乃至我國(guó)南方14個(gè)省（市、自治區(qū)）唯一以培養(yǎng)農(nóng)牧科技類技術(shù)技能型人才為主的高等院校。在“雙高計(jì)劃”的視域下，江蘇牧院依據(jù)江蘇農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域特色與自身品牌專業(yè)，審視自身教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)找差、整體謀劃、革故鼎新、放眼世界，助力“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）緊扣助企出海，做好頂層設(shè)計(jì)

教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育支撐產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。高職教育更是與產(chǎn)業(yè)緊密相連。高職院校必須積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，樹立助企出海的意識(shí)。必須緊扣“走出去”企業(yè)需求，謀劃體制機(jī)制。提供人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等配套支持。江蘇牧院學(xué)院高度重視，把提升國(guó)際化水平寫入學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)要求和江蘇現(xiàn)代化教育強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，增強(qiáng)自身國(guó)際化學(xué)科教育能力，樹立以培育一批掌握農(nóng)牧技能、面向國(guó)際舞臺(tái)、滿足企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)和中心的辦學(xué)理念。

同時(shí)，江蘇牧院立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)與自身專業(yè)特色，積極響應(yīng)“一帶一路”號(hào)召和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等政府機(jī)構(gòu)的對(duì)外援助、培訓(xùn)等項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)特色。與農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)保持密切聯(lián)系，在非洲安哥拉、坦桑尼亞和亞洲印度尼西亞等“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)教融合布局雛形初現(xiàn)。

（二）以企業(yè)需求驅(qū)動(dòng)專業(yè)改造，培育國(guó)際化農(nóng)牧人才

高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，為了適應(yīng)“走出去”企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新變化，必須加快專業(yè)課程國(guó)際化改造步伐。在“一帶一路”的背景下，原先專業(yè)課程的內(nèi)容松散、模式固化、目標(biāo)單一，無(wú)法滿足“走出去”企業(yè)的發(fā)展需求。高職院校必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)“走出去”企業(yè)技術(shù)技能人才需求的變化，以專業(yè)課程國(guó)際化改造為抓手，針對(duì)性的培養(yǎng)一批實(shí)用的國(guó)際化人才隊(duì)伍。

江蘇牧院圍繞“緊扣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈辦學(xué)，緊密結(jié)合產(chǎn)學(xué)研育人，緊跟區(qū)域增長(zhǎng)極發(fā)展”的辦學(xué)理念，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)課程國(guó)際化改造工作。積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧教學(xué)資源，借鑒“悉尼協(xié)議”范式，在農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)商管理3個(gè)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行試點(diǎn)專業(yè)改造，落實(shí)以學(xué)生為中心，以助企出海為結(jié)果導(dǎo)向的專業(yè)課程建設(shè)。深化與澳大利亞新南威爾士州TAFE合作，引進(jìn)了一系列畜牧獸醫(yī)專業(yè)群的職業(yè)教育培訓(xùn)包，促進(jìn)學(xué)院品牌專業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力打造“中國(guó)特色”“世界知名”的國(guó)際通用的職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資源。大力推進(jìn)品牌課程的國(guó)際化改造，2020年學(xué)院圓滿完成“十三五”來(lái)華留學(xué)生全英文精品課程省級(jí)驗(yàn)收。“跨境電子商務(wù)”“動(dòng)物解剖生理”“獸醫(yī)臨床診療技術(shù)”“動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料”“牛羊生產(chǎn)”“動(dòng)物微生物”“豬生產(chǎn)”“動(dòng)物繁殖”等8門立項(xiàng)建設(shè)的英文課程全數(shù)通過驗(yàn)收，數(shù)量和通過率位居江蘇省高職院校首位。

江蘇牧院主動(dòng)服務(wù)新一代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)需求，與“走出去”企業(yè)合作對(duì)動(dòng)物藥品與食品、信息技術(shù)、機(jī)電一體化等專業(yè)群的10門專業(yè)課程進(jìn)行國(guó)際化改造，立志培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、具有海外發(fā)展能力的技術(shù)技能人才，為“走出去”企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立絲路農(nóng)坊，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”技能培訓(xùn)模式

“一帶一路”沿線國(guó)家，尤其是在非洲地區(qū)，對(duì)職業(yè)教育沒有深刻的全面認(rèn)知，忽視了職業(yè)教育在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要地位，從而導(dǎo)致了技術(shù)技能型人才的嚴(yán)重匱乏。“走出去”企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_辦工廠，缺乏懂技術(shù)能生產(chǎn)的人才，極大限制了中資企業(yè)的自身發(fā)展。高職院校應(yīng)該立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)的需求，給“走出去”企業(yè)提供技術(shù)技能培訓(xùn)，緩解“走出去”企業(yè)的燃煤之急。

江蘇牧院創(chuàng)新合作模式，與企業(yè)共同打造“絲路農(nóng)坊”，深入開展技術(shù)人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，搭建學(xué)院海外技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。2018年起，江蘇牧院與江蘇江洲農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司積極對(duì)接，先后派出兩批的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)前往安哥拉萬(wàn)博省開展在地的技術(shù)技能培訓(xùn)班。依托江蘇牧院在安哥拉農(nóng)牧業(yè)人才培訓(xùn)基地——江州農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司萬(wàn)博農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況與在地的中資企業(yè)需求，設(shè)置了作物生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修等方面的短期培訓(xùn)課程，前后服務(wù)了來(lái)自在安中資企業(yè)員工和安哥拉萬(wàn)博省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)名約百名。

（四）依托農(nóng)牧業(yè)聯(lián)盟，增值服務(wù)“走出去”企業(yè)

國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變。助企出海過程中，受多重因素限制，“走出去”企業(yè)的前期調(diào)研往往存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)卣恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等制度缺乏敏銳的感知和系統(tǒng)的研判，導(dǎo)致自身發(fā)展四處碰壁，造成人力、物力、財(cái)力等方面的浪費(fèi)。為了減少不必要的支出，高職院校應(yīng)該憑借自身已有的國(guó)際間合作平臺(tái)，為“走出去”企業(yè)提前探路，做好翔實(shí)正確的當(dāng)?shù)卣{(diào)查，提供針對(duì)有效的咨詢服務(wù)，增值服務(wù)“走出去”企業(yè)。

2018年，江蘇牧院牽頭成立國(guó)際農(nóng)牧業(yè)高等職業(yè)教育聯(lián)盟，共有國(guó)內(nèi)35所院校和境外35所院校加入。積極整合聯(lián)盟成員單位所在國(guó)家（地區(qū)）的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求，通過聯(lián)盟網(wǎng)站，發(fā)布聯(lián)盟成員單位的合作需求與信息，為有意向的“走出去”企業(yè)提供咨詢服務(wù)。根據(jù)“一帶一路”倡議要求，組織相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）院校和企業(yè)合作開展2項(xiàng)以上區(qū)域（國(guó)別）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求調(diào)研。聯(lián)盟成員南非馬盧提職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院和廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別就南非和柬埔寨兩國(guó)展開產(chǎn)業(yè)調(diào)研，就當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位資源、投資條件、法律法規(guī)以及招商引資政策展開了翔實(shí)的調(diào)研，幫助“走出去”企業(yè)做好前期決策與預(yù)判。

四、反思與建議

（一）提高思想站位，制訂國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)

“雙高計(jì)劃”明確要求高職院校應(yīng)該積極參與制訂職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，借助高水平專業(yè)群建設(shè)，加強(qiáng)與海外優(yōu)質(zhì)職教資源的交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和培訓(xùn)包，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、具有海外發(fā)展能力的技術(shù)技能人才。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)接，開發(fā)“一把尺子，國(guó)際通用”的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，打造中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際品牌。

（二）打造中國(guó)品牌，講好中國(guó)故事

“雙高計(jì)劃”明確要求建立一批“中國(guó)特色，世界水平”高職院校。進(jìn)入新的歷史節(jié)點(diǎn)，高職院校在助企出海的過程中，不能片面地追求合作數(shù)量的增長(zhǎng)，而應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注合作質(zhì)量?jī)?yōu)化，合作效益增值。高職院校應(yīng)該立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、行業(yè)特質(zhì)、自身特色，遴選培育一批高質(zhì)量的助企出海項(xiàng)目，通過現(xiàn)實(shí)案例展示高職院校在助企出海過程中不可或缺的重要地位，打造一批享譽(yù)國(guó)際的高職教育中國(guó)品牌。

此外，高職院校要明確自身不僅僅是助企出海的簡(jiǎn)單工具，更是中國(guó)職教故事的宣講員。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)際地位不斷提高，日益成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際上有許多質(zhì)疑，只知道埋頭苦干已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)高職教育發(fā)展的好奇心。高職院校必須主動(dòng)出擊，掌握講好中國(guó)職教故事的能力，分享中國(guó)職教發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與方法，讓中國(guó)高職教育贏得國(guó)際社會(huì)理解和認(rèn)同，提高中國(guó)高職教育的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，展現(xiàn)“中國(guó)方案”與“中國(guó)智慧”。

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