穩字當頭、穩中求進,推動高質量發展
——聚焦中央經濟工作會議

◇湖北省竹溪縣一中 郭承華 曾 釗

【熱點背景】

2021年12月8日至10日,中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作。

會議強調，做好2022年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。

【能力提升】

1.會議強調，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。促進中小微企業融資增量、擴面、降價。引導金融機構加大對實體經濟的支持的根本原因在于

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①實體經濟控制國民經濟命脈，體現我國公有制的主體地位 ②實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱 ③大力發展實體經濟是建設現代化經濟體系的必然要求 ④金融體系服務能力越強，實體經濟發展速度越快

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

2.會議指出，結構政策要著力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。供給側結構性改革是指從供給、生產端入手，針對結構性問題而推進的改革，旨在提升競爭力，促進經濟高質量發展。現階段，我國深化供給側結構性改革意味著

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①經濟高質量發展不再依賴消費的作用 ②消費者未來將獲得更多的便利和實惠 ③優化資源配置，提高經濟發展的質量和效益 ④加大初級產品供給將成為經濟結構調整的主線

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

3.會議指出，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。近年來，我國陸續出臺一系列幫助中小微企業紓困政策舉措，如放寬市場準入、實施減稅降費、優化營商環境、降低小微企業綜合融資成本等。對上述助力小微企業發展措施的傳導過程描述正確的是

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①放寬市場準入→降低小微企業市場準入成本→提高小微企業進入市場積極性 ②精準減稅降費→緩解小微企業融資難題→助力小微企業紓困發展 ③優化營商環境→降低制度性交易成本→激發小微企業活力和創造力 ④實施積極的貨幣政策→降低小微企業稅收負擔→促進實體經濟發展

A.①③ B.①② C.②④ D.③④

A B C D

4.會議強調，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。在環保、碳達峰、碳中和等背景下，2021年某時期我國國內煤炭產量同比出現負增長，再加上疫情導致的工業需求和季節性用電需求增加，致使煤炭價格持續走高，出現“煤超瘋”現象。不考慮其他因素，下列能正確反映“煤超瘋”現象的圖示(S、D分別代表供給和需求)是

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5.會議指出，領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統思維、科學謀劃。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。為防止需求收縮，國家應該

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①降低稅收，大幅減少財政收入，讓利于民 ②推進供給側結構性改革，優化供需關系 ③進一步完善收入分配制度和社會保障制度 ④鼓勵信貸消費，發揮消費對經濟的拉動作用

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

6.會議強調，社會政策要兜住兜牢民生底線，要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌，推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。會議的這一要求

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①是公民參與民主管理和民主監督的結果 ②確立了我國人民當家作主的政治地位 ③體現了中國共產黨立黨為公、執政為民的理念 ④反映了政府堅持對人民負責的基本原則

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

7.會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，我們既要正視困難，又要堅定信心。這體現了

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①事物的矛盾有主次之分，要善于抓住主要矛盾 ②事物的矛盾有主次之分，要堅持兩點論與重點論相統一 ③事物發展的前途是光明的，道路是曲折的 ④認識具有反復性，追求真理是一個永無止境的過程

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

8.會議要求，改革開放政策要激活發展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。抓好要素市場化配置綜合改革試點的哲學原因是

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①矛盾具有普遍性，要勇于揭露并解決矛盾 ②矛盾的普遍性寓于特殊性之中 ③事物內部矛盾是事物發展的源泉和動力 ④矛盾具有特殊性，堅持具體問題具體分析

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

9.會議指出，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。發揮資本的積極作用與有效控制消極作用體現了矛盾分析法。下列屬于矛盾分析法的有

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①資本所帶來的好處和壞處各占一定比例 ②資本所帶來的利、弊是同一事物的兩個對立的方面 ③資本本來是好東西，只是后來被壞人利用了 ④資本和其他事物一樣在同一與斗爭的關系中發展

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

10.會議強調，要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。深化供給側結構性改革是基于

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①生產關系一定要適合生產力發展狀況 ②變革上層建筑以適合經濟基礎發展需要 ③在改革中求真務實是實事求是的目標與歸宿 ④改革是社會主義社會發展的強大動力

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

11.閱讀材料，完成下列要求。

會議指出，要正確認識和把握資本的特性和行為規律。社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。

結合材料，運用有關社會主義市場經濟的知識，說明國家為資本設置“紅綠燈”的必要性。

12.閱讀材料，完成下列要求。

會議指出，推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。社會政策要兜住兜牢民生底線。要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。

結合材料，運用政治生活知識，闡述政府應如何兜住兜牢民生底線。

13.閱讀材料，完成下列要求。

會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。面對世紀疫情沖擊，中國積極向世界各國分享疫情防控經驗和方案。在世界經濟嚴重衰退、各國經濟發展遭遇“寒流”的情況下，中國經濟保持發展態勢。當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰明顯增多。因此，對于2022年的具體工作，會議從七大方面進行了重點部署：宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。

2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，這與當前中國經濟面臨的下行壓力有關，運用矛盾的普遍性與特殊性辯證關系的原理加以說明。

14.閱讀材料，完成下列要求。

此次中央經濟工作會議指出，要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

材料一長期以來，W市稅收、土地、資源、價格等政策機制側重于鼓勵工業發展，金融、養老、醫療、教育等服務業發展面臨市場準入方面的問題，導致該市服務業發展相對滯后。近年來，面對經濟持續下滑的現狀，該市沒有出臺大規模的經濟刺激計劃，而是通過簡政放權，取消或下放多項行政審批項目，探索設立自由貿易區，鼓勵創新創業，激發市場內生活力等手段，不斷優化配置服務業發展的各種生產要素，矯正服務業要素配置扭曲，擴大服務業有效供給，增強供給結構對市場需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足了廣大人民群眾的需求，在逆境中實現了服務業的快速增長，進而促進了經濟社會持續健康發展。

①治愈：經治療后，耳痛、流膿等癥狀、體征均消失，炎癥消退，處于干耳狀態，聽力恢復正常水平。②顯效：耳痛、流膿等癥狀、體征顯著減輕，鼓室潮紅，耳內無分泌物，聽力顯著改善。③有效：耳痛、流膿等癥狀、體征有所改善，耳內仍有一定量的分泌物，聽力有所好轉。④無效：耳痛、流膿等癥狀、體征無改善，聽力無改善，甚至加重。

材料二為進一步推進供給側結構性改革，W市委組織專班分赴全市各地展開實地調研。針對調研中發現的新問題，市委認真聽取了政協委員、各民主黨派和廣大群眾的意見，深化了對供給側結構性改革的認識。

(1)結合材料一，運用經濟生活的有關知識，分析W市服務業快速發展的意義，并說明該市是如何通過優化服務業生產要素配置來推進供給側結構性改革的。

(2)結合材料二和所學政治生活知識，分析該市委為什么要組織調研，聽取政協委員、各民主黨派和廣大群眾的意見和建議。

(3)破解需求收縮壓力，必須深化供給側結構性改革。結合材料，運用矛盾同一性原理，加以說明。

參考答案

1.B 2.C 3.A 4.A 5.B 6.B 7.C 8.A 9.D 10.B

11.①公平、公正的市場秩序，統一開放、競爭有序的現代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規則來維護。為資本設置“紅綠燈”，是維護良好的市場秩序的需要。②市場經濟具有自發性等弊端。資本作為生產要素，是市場經濟運行及企業生產經營所必備的基本要素。企業經營的直接目的是利潤。為了追求利潤最大化，少數企業違反市場規則，壟斷市場或搞不正當競爭，危害國家經濟發展和安全。因此，國家必須對資本實行有效監管,對違規違法、野蠻生長的資本亮“紅燈”。③社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標。國家要大力支持那些誠實守信，積極承擔社會責任，遵守市場準入、競爭和交易規則的市場主體，對這類資本開“綠燈”，為其提供良好的營商環境，引導其參與公益慈善事業，扶困濟弱。

13.①矛盾的普遍性和特殊性相互聯結，普遍性寓于特殊性之中，特殊性中包含著普遍性。要堅持從實際出發，具體問題具體分析。實現矛盾的普遍性與特殊性具體的歷史的統一。②矛盾具有普遍性。當前各國經濟發展都不同程度地受到疫情的困擾，世界經濟出現嚴重衰退跡象。統籌經濟發展和疫情防控，是各國都必須面對的重大課題。③矛盾具有特殊性。我國經濟發展也同樣面臨壓力。我國根據需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的經濟現狀，推出穩定經濟的宏觀政策，激發市場主體活力，發揮科技的作用，保持區域經濟平衡協調發展，穩定宏觀經濟大盤,防止經濟下行。④各地區要按照中央的統一部署和要求，因地制宜、因時制宜，提高宏觀調控的前瞻性針對性，政策發力適當靠前，通過有效供給，擴大內需，實現經濟高質量發展。

14.(1)意義：①優化產業結構，轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展。②優化資源配置，改善供給結構，滿足人民群眾需求。

做法：①堅持市場導向，發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高供給效率。②完善市場經濟體制，化解服務業生產要素配置的體制性障礙，優化供給結構。③激發市場活力，助力創新創業，科學調控服務業生產要素配置，改善供給質量。④推進結構調整，矯正要素配置扭曲，增加有效供給，實現經濟社會持續健康發展。

(2)①中國共產黨是中國最高政治領導力量，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。組織調研、聽取建議有助于調動一切積極因素，堅持黨對推進供給側結構性改革的正確領導。②我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。③中國共產黨始終堅持以人民為中心，立黨為公、執政為民。聽取人民群眾的意見和建議是對人民主體地位的尊重，有利于發揮人民的首創精神。

(3)①矛盾的同一性是指矛盾雙方相互吸引、相互聯結的屬性和趨勢。矛盾雙方相互依賴、相互貫通，在一定條件下可以相互轉化。②供給和需求是經濟活動互為關聯的兩個方面，二者相互依存。需求能夠引領和推動供給，深化供給側結構性改革有利于推動消費升級，防止需求收縮。③在當前經濟下行壓力加劇的情況下，既要擴大內需，增強發展內生動力，又要深化供給側結構性改革，提高供給質量，更好滿足需求，實現經濟高質量發展。