常態(tài)化應(yīng)對(duì)重大傳染病流行事件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)研究
——基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析視角

王 棟，田勇泉，王錦泓，張 潔

(1. 中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)中心，湖南 長(zhǎng)沙 410008；2. 中南大學(xué)湘雅公共衛(wèi)生學(xué)院社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理系，湖南 長(zhǎng)沙 410078；3. 中南大學(xué)醫(yī)院管理研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410008)

新型冠狀病毒肺炎(簡(jiǎn)稱新冠肺炎)是近百年來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，目前仍在全球范圍內(nèi)不斷傳播蔓延，我國(guó)疫情形勢(shì)總體上呈現(xiàn)零星散發(fā)的常態(tài)化防控狀態(tài)[1-2]。發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)于傳染病早期發(fā)現(xiàn)和暴發(fā)過(guò)程的救治應(yīng)對(duì)具有積極作用[3-4]。由于突發(fā)事件日益呈現(xiàn)出跨域性特征，應(yīng)急管理需要構(gòu)建合作式結(jié)構(gòu)以及多主體參與的混合網(wǎng)絡(luò)[5]，發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院作為常態(tài)化應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要主體，研究分析醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征，識(shí)別并發(fā)揮區(qū)域關(guān)鍵醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)于促進(jìn)救治體系的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應(yīng)對(duì)重大傳染病流行事件有著重要意義。本文采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析(social network analysis，SNA)方法對(duì)常態(tài)化應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征與機(jī)構(gòu)間關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化平急結(jié)合的醫(yī)療救治體系的政策建議，以期為常態(tài)化應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，以及各類(lèi)重大傳染病流行事件提供參考。

1 資料與方法

1.1 數(shù)據(jù)收集 發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)來(lái)源于湖南省衛(wèi)生健康委《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)春冬季新冠肺炎醫(yī)療救治工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》等官方資料，采用規(guī)劃云(http://www.guihuayun.com/)經(jīng)緯度拾取工具獲取醫(yī)療機(jī)構(gòu)地理信息；湖南省省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)矢量邊界數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(https://www.tianditu.gov.cn/)，通過(guò)QGIS下載；路網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源于OpenStreetMap(https://www.openstreetmap.org/)，使用QGIS獲取，數(shù)據(jù)年份為2020年。

1.2 數(shù)據(jù)處理 依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的距離關(guān)系與通行成本構(gòu)建湖南省344所發(fā)熱門(mén)診和120所定點(diǎn)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)矩陣。按照患者就近分級(jí)轉(zhuǎn)診原則，采用ArcGIS 10.3“最近設(shè)施點(diǎn)分析”構(gòu)建發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)院之間的兩類(lèi)關(guān)聯(lián)關(guān)系，規(guī)則為發(fā)熱門(mén)診分別與最近的縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院建立關(guān)聯(lián)，既設(shè)置發(fā)熱門(mén)診又為定點(diǎn)醫(yī)院的機(jī)構(gòu)僅與上一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行關(guān)聯(lián)；縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院與最近的市級(jí)、省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的關(guān)聯(lián)，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院與最近的省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的關(guān)聯(lián)。最近設(shè)施點(diǎn)基于湖南省路網(wǎng)計(jì)算，并按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和地區(qū)特點(diǎn)選取山區(qū)交通測(cè)度方式，對(duì)不同等級(jí)道路通行速度屬性進(jìn)行賦值，其中高速公路80 km/h、國(guó)道65 km/h、省道50 km/h、縣道40 km/h、鄉(xiāng)道30 km/h、城市一級(jí)道路65 km/h、城市二級(jí)道路40 km/h。采用EXCEL建立關(guān)聯(lián)矩陣數(shù)據(jù)庫(kù)[6]。

1.3 研究方法 采用SNA方法對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行可視化分析。采用節(jié)點(diǎn)數(shù)、連接數(shù)描述網(wǎng)絡(luò)規(guī)模；采用點(diǎn)度中心度(degree centrality，DC)、接近中心度(closeness centrality，CC)、中介中心度(betweenness centrality，BC)分析識(shí)別區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中具有影響力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中DC越大表明該節(jié)點(diǎn)連接的節(jié)點(diǎn)越多，CC越大表明該節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系較少受到第三節(jié)點(diǎn)的影響，BC越大表明該節(jié)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點(diǎn)的控制力越大[7]；采用BGLL算法[8]進(jìn)行社區(qū)發(fā)現(xiàn)(community detection)來(lái)判斷醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)中的聚類(lèi)和群組現(xiàn)象，BGLL算法是一種經(jīng)典的基于模塊度(modularity)優(yōu)化的啟發(fā)式算法，通過(guò)設(shè)置不同resolution參數(shù)[9]調(diào)節(jié)群組數(shù)量，本文中參數(shù)采用默認(rèn)設(shè)置1.0。應(yīng)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)行渲染和可視化，并以Yifan Hu力導(dǎo)向算法[10]對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行布局優(yōu)化。根據(jù)不同社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件的特點(diǎn)[11]，使用Ucinet 6.0統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)特征，使用Gephi0.9.2進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局渲染和可視化。

2 結(jié)果

2.1 發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院的空間布局與關(guān)聯(lián)情況 湖南省設(shè)有發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共344所，其中設(shè)置為定點(diǎn)醫(yī)院120所(占34.88%)，包括省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院4所、市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院19所、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院97所。岳陽(yáng)和邵陽(yáng)設(shè)有發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量較多(37所)，懷化定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量較多(15所)；根據(jù)“最近設(shè)施點(diǎn)分析”建立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，連接邊的數(shù)量共887個(gè)，其中發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院的邊數(shù)為674個(gè)(占75.99%)，定點(diǎn)醫(yī)院之間的邊數(shù)為213個(gè)(占24.01%)。見(jiàn)圖1。

圖1 湖南省發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院的分布與關(guān)系圖

2.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)中心性分析 基于發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院、不同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)院之間的空間聯(lián)系，測(cè)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的中心性指標(biāo)，并在不同級(jí)別的定點(diǎn)醫(yī)院中識(shí)別網(wǎng)絡(luò)中具有影響力的機(jī)構(gòu)。DC方面：在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院較高(DC=35.86)，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中湘潭市中心醫(yī)院較高(DC=11.66)，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中望城區(qū)人民醫(yī)院較高(DC=6.41)，說(shuō)明三所醫(yī)院在同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)中輻射的機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，在協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中處于更為重要的“中心”位置。CC方面：在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院較高(CC=34.58)，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中婁底市中心醫(yī)院較高(CC=33.46)，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中漣源市人民醫(yī)院較高(CC=33.17)，說(shuō)明三所醫(yī)院相比同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系較少受到第三方節(jié)點(diǎn)的影響，處于較為“獨(dú)立”地位。BC方面：在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院較高(BC=54.46)，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中邵陽(yáng)市中心醫(yī)院較高(BC=28.11)，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院中漣源市人民醫(yī)院較高(BC=15.95)，說(shuō)明三所醫(yī)院與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作形成了中介影響，在協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中處于較為“橋梁”地位。

2.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的空間特征分析 按照BGLL算法計(jì)算獲得模塊度(modularity)值為0.687，湖南省發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院在空間上聚類(lèi)形成5個(gè)群組。群組1醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量較多，節(jié)點(diǎn)數(shù)為102個(gè)(占29.65%)，主要覆蓋衡陽(yáng)、永州、郴州、邵陽(yáng)、株洲等五個(gè)市州，群組內(nèi)DC排前3的醫(yī)院為南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院、南華大學(xué)附屬南華醫(yī)院、郴州市第一人民醫(yī)院；群組2中醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的連接數(shù)較多，邊數(shù)為268個(gè)(占30.21%)，主要覆蓋長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)四個(gè)市州，群組內(nèi)DC排名前3的醫(yī)院為長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院、湘潭市中心醫(yī)院、岳陽(yáng)市一人民醫(yī)院。5個(gè)群組間兩兩聯(lián)系的邊數(shù)共52個(gè)，其中群組1和群組2的聯(lián)系較多，邊數(shù)為24個(gè)。見(jiàn)表2、圖2。

表1 湖南省協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中重要定點(diǎn)醫(yī)院的中心性指標(biāo)情況

表2 湖南省發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的聚類(lèi)情況

圖2 湖南省發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)作網(wǎng)絡(luò)圖

3 討論

3.1 醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)分析方法 本研究以湖南省344所醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診和120所定點(diǎn)醫(yī)院作為研究對(duì)象，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的空間關(guān)系構(gòu)建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，并采用SNA方法對(duì)發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院所形成的醫(yī)療救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建上，本研究按照空間就近轉(zhuǎn)診和分級(jí)轉(zhuǎn)診的兩個(gè)原則，模擬構(gòu)建發(fā)熱門(mén)診與定點(diǎn)醫(yī)院之間、兩個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院之間的連接關(guān)系，其中空間就近關(guān)系通過(guò)ArcGIS 10.3“最近設(shè)施點(diǎn)分析”，以行車(chē)為通行方式，基于湖南省真實(shí)的交通路網(wǎng)計(jì)算形成，分級(jí)轉(zhuǎn)診主要依據(jù)湖南省衛(wèi)生健康行政部門(mén)設(shè)定的定點(diǎn)醫(yī)院級(jí)別屬性(縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí))確定。在醫(yī)療系統(tǒng)相關(guān)研究中，患者就醫(yī)選擇是醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合作的一個(gè)重要影響因素[12]，但本研究在構(gòu)建機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)時(shí)并未考慮患者就醫(yī)行為因素，主要是因?yàn)閼?yīng)急醫(yī)療救治體系通常在統(tǒng)一管理和嚴(yán)格秩序下運(yùn)行，及時(shí)就近、分層分級(jí)的應(yīng)急處置能夠更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的最大化利用，因此本研究模擬的是重大傳染病流行事件情境下救治體系協(xié)作的距離成本最低、空間效率最大化的情況，并未充分考慮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身的救治能力，總體上是對(duì)理想化的醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的分析。

在網(wǎng)絡(luò)分析方法的選擇上，SNA是綜合運(yùn)用圖論、數(shù)學(xué)模型，研究網(wǎng)絡(luò)及處于網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者的一種分析方法，包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)模分析、中心性分析、凝聚子群分析等，其核心是從“關(guān)系”角度刻畫(huà)網(wǎng)絡(luò)特征、形態(tài)和結(jié)構(gòu)，以及網(wǎng)絡(luò)成員的個(gè)體屬性[13-14]，該方法在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域已廣泛應(yīng)用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[15]、衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)[16]研究。為揭示重大傳染病流行事件下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的角色以及區(qū)域醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，本研究利用中心性分析網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的基本屬性，采用社區(qū)探索模塊化方法分析醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。

3.2 區(qū)域醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征和關(guān)鍵機(jī)構(gòu) 本研究中整體網(wǎng)絡(luò)在空間上聚集形成了覆蓋長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、岳陽(yáng)的湖南省東北部協(xié)作區(qū)，覆蓋衡陽(yáng)、永州、郴州的湖南省東南部協(xié)作區(qū)，覆蓋常德、益陽(yáng)、張家界的湖南省西北部協(xié)作區(qū)，覆蓋懷化、湘西州、邵陽(yáng)的湖南省西南部協(xié)作區(qū)，以及覆蓋婁底的中部獨(dú)立區(qū)。總體上，湖南省應(yīng)對(duì)重大流行病事件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出“四片區(qū)一樞紐”的結(jié)構(gòu)關(guān)系，即：以4個(gè)省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院為中心、覆蓋多個(gè)市州的區(qū)域型子網(wǎng)絡(luò)，以及覆蓋單一市州、與多個(gè)片區(qū)連接的樞紐型子網(wǎng)絡(luò)。

在關(guān)鍵醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識(shí)別方面，首先省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著重要的輻射帶動(dòng)作用，長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院DC最高，其空間輻射的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，符合該醫(yī)院地處省會(huì)城市中心以及創(chuàng)建國(guó)家傳染病區(qū)域醫(yī)療中心的功能定位，是湖南省在應(yīng)對(duì)重大傳染病流行事件上最為關(guān)鍵機(jī)構(gòu)之一，此外南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院、湖南醫(yī)藥學(xué)院第一附屬醫(yī)院、常德市第一人民醫(yī)院分別在相應(yīng)的協(xié)作片區(qū)處于中心地位。其次，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院在市域范圍內(nèi)處于中心地位，同時(shí)在跨市協(xié)作和分級(jí)協(xié)作層面主要發(fā)揮著銜接作用。本研究中湘潭市中心醫(yī)院、益陽(yáng)市第四人民醫(yī)院、南華大學(xué)附屬南華醫(yī)院的DC最高，為市域范圍內(nèi)輻射能力較強(qiáng)的重要機(jī)構(gòu)，而婁底市中心醫(yī)院、邵陽(yáng)市中心醫(yī)院的CC和BC較高，表明其在網(wǎng)絡(luò)中相對(duì)獨(dú)立且連接不同市州的多個(gè)醫(yī)院，從跨市和分級(jí)協(xié)作的角度，兩者是較為重要的機(jī)構(gòu)；最后，按照新冠肺炎救治“四集中”原則(集中患者、集中專家、集中資源、集中救治)，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的功能定位主要是承擔(dān)資源補(bǔ)充與兜底作用，是省市兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中救治且出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌時(shí)的重要補(bǔ)充，在湖南省整個(gè)救治網(wǎng)絡(luò)中望城區(qū)人民醫(yī)院、沅江市人民醫(yī)院、岳陽(yáng)樓區(qū)人民醫(yī)院的DC較高，連接的機(jī)構(gòu)較多，可作為優(yōu)先的替補(bǔ)資源，同時(shí)也可按照不同群組，識(shí)別DC較高的縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院作為協(xié)作區(qū)內(nèi)主要替補(bǔ)資源。

3.3 應(yīng)對(duì)重大傳染病流行事件的醫(yī)療救治體系的優(yōu)化建議 整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥體制深化改革的重要方向之一，面對(duì)新冠疫情暴露出的我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系治理方面的短板與不足，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的協(xié)同與融合，對(duì)醫(yī)防融合、健康促進(jìn)和保障群眾健康水平方面都有著積極作用[17]。結(jié)合本研究對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)特征和機(jī)構(gòu)屬性的分析，對(duì)應(yīng)對(duì)重大傳染病流行事件的醫(yī)療救治體系提出如下兩點(diǎn)政策建議。

一是進(jìn)一步明確各級(jí)各類(lèi)定點(diǎn)醫(yī)院的功能定位。從本研究SNA結(jié)果來(lái)看，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)中心性和級(jí)別屬性，定點(diǎn)醫(yī)院可以分為中心型、支援型、替補(bǔ)型三種主要類(lèi)型，在應(yīng)對(duì)重大事件時(shí)，中心型機(jī)構(gòu)是整體區(qū)域和局部區(qū)域內(nèi)落實(shí)“四集中”救治原則的主力軍，在疫情局部散發(fā)或多點(diǎn)散發(fā)的情況下，主要由中心型機(jī)構(gòu)承擔(dān)救治任務(wù)，尤其是危重患者的救治，如長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院、湘潭市中心醫(yī)院等省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院屬于此類(lèi)別；支援型醫(yī)療機(jī)構(gòu)是疫情局部暴發(fā)需要跨區(qū)域資源協(xié)作的情況下，可以承擔(dān)最及時(shí)的區(qū)域支援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如婁底市中心醫(yī)院、邵陽(yáng)市中心醫(yī)院屬于此類(lèi)別；替補(bǔ)型機(jī)構(gòu)是疫情局部或多點(diǎn)暴發(fā)、區(qū)域出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌時(shí)，可以提供輕型、普通型患者救治資源補(bǔ)充，從而為中心型機(jī)構(gòu)落實(shí)危重患者救治提供支撐的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大部分縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院為此類(lèi)型。落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院的功能定位是構(gòu)成有效、有序的救治協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)。

二是建立應(yīng)對(duì)重大傳染病流行事件的城際合作機(jī)制。防疫治理是典型的跨區(qū)域、跨層級(jí)和跨部門(mén)的治理領(lǐng)域，需要實(shí)現(xiàn)不同層面和不同主體之間的合作協(xié)同，因此建立科學(xué)、有效、有序的區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，對(duì)完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系意義重大[18]。本研究中湖南省發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫(yī)院主要形成了以省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院為核心的四個(gè)協(xié)作區(qū)，可以參照內(nèi)地、香港、澳門(mén)簽訂《關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制合作協(xié)議》的方式，片區(qū)內(nèi)的市州人民政府或衛(wèi)生健康行政部門(mén)通過(guò)簽訂城際合作協(xié)議，就應(yīng)急救治體系融合建設(shè)、應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、應(yīng)急人才培訓(xùn)等方面開(kāi)展深入的合作和交流；同時(shí)在省級(jí)層面可以將平急結(jié)合的區(qū)域協(xié)同能力建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略中，將區(qū)域性的衛(wèi)生應(yīng)急集群融入城市群、經(jīng)濟(jì)帶、合作區(qū)的建設(shè)，從而提升區(qū)域發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

利益聲明：所有作者均聲明不存在利益沖突。