以增強地方適應性為導向的高職院校專業群建設研究＊
——以菏澤市為例

周佩 韓璐 李俊江 張作川 王漢峰

（菏澤職業學院，山東 菏澤 274002）

2017年12月，國務院辦公廳下發《關于深化產教融合的若干意見》。其中，在“構建教育和產業統籌融合發展格局”中明確指出：“推動學科專業建設與產業轉型升級相適應。建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。”《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》等重要文件也提出：“把職業教育納入社會經濟發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。”

當前，經濟發展保持中高速平穩增長，產業結構深度調整的步伐得到了明顯的加快，產業的高附加值化對原有的技術結構和知識結構提出了更高的挑戰和更新訴求。為了有效地利用教育資源，提高辦學的社會效益，高職教育如何適應這種變化，如何使其專業設置更好地適應本地區經濟發展和產業升級，成了高職教育專業設置與人才培養戰略必須要面對且深入研究的重要課題之一。

為切實推動高等職業教育的發展及人才質量提升，契合職業教育與區域產業結構，山東省自2013年起開展實施4個批次高職品牌專業群建設項目。專業群建設與我市產業發展結合緊密，專業集群效應突出，服務區域經濟和社會發展，有著良好的品牌效應及社會效應。

本文以山東省菏澤市為例，以研究本地區經濟發展情況為基礎，嘗試探尋高職教育專業群與地區經濟發展之間的關系，并為高等職業院校專業群發展提供一定的參考。

一、菏澤市經濟發展狀況

1.菏澤市產業發展現狀

菏澤，山東省欠發達地區，古稱曹州，位于山東省西南部。近年來，山東省委省政府先后出臺《中共山東省委、山東省人民政府關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》（魯發2018[39]號）等系列促進菏澤市經濟快速發展的政策意見，省委省政府的重視加上牡丹機場、魯南高鐵的基建項目的建成必然更進一步促進菏澤整體經濟社會的快速發展。目前在新舊動能轉換及創新意識的驅使下，菏澤市的各行業的內部結構得到一定的改善。2018年，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。菏澤市秉承新舊動能轉換新發展理念，著力高端化工、生物醫藥、機電設備制造、新能源新材料、現代農副產品加工、現代商貿物流、電子商務等七大主導產業[1-2]。工業強市，更要創新發展，打造大數據中心，發展新一代信息技術產業。依托醫療健康、養老養生為主題功能的產業項目，發展醫養健康產業，打造全方位、全周期健康服務產業鏈。依托菏澤豐富的文化資源，推進全域旅游，大力發展文化旅游產業，打響“牡丹之都、好漢之鄉”文化旅游品牌。2019年《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，菏澤的發展目標定位為魯西崛起的高地、全省新舊動能轉換的示范區、魯蘇豫皖四省交界的區域性中心城市。菏澤機場、魯南高鐵的建設，航運的疏通，雄商高鐵的推進，菏澤交通樞紐地位凸顯。菏澤牽手阿里基團，民生服務、社會治理等領域找到了新的結合點，結合阿里巴巴各版塊業務，打造“互聯網+品牌”、圍繞深化農村電商合作[3-4]。

2.菏澤市產業發展存在的問題

菏澤市在山東省屬于欠發達地區，與之前幾年相比經濟發展速度明顯增加，也進一步鞏固了發展的經濟基礎，進一步優化了發展社會環境，近幾年來雖然經濟取得了很大進步，但總體來說還是實力比較差、發展基礎不夠扎實、發展區域不平衡，存在各種問題。

首先，知識水平低，對市場把握不明確。由于文化水平不高，對市場的整體把握及分析不到位，容易造成盲目跟風的現象，造成大量資源的浪費。其次，科技人才不足。齊魯人才網出品的《山東省白領就業市場藍皮書》中，菏澤人才流失率為全省第一。菏澤缺乏重點大學、研究所，導致大量的年輕人到外讀書，并在外定居，并且菏澤吸引外來的人才基礎薄弱，使得菏澤市嚴重缺乏各類高端科技人才，人才嚴重缺乏對菏澤市科技創新和應用形成制約。

二、菏澤市高等職業院校專業群設置情況

菏澤市轄區內共有菏澤醫學專科學校、菏澤職業學院、菏澤家政職業學院3所高等職業院校，截至目前已成功立項省級品牌專業群5項。

1.菏澤市品牌專業群建設概況

自2013年起，山東省共立項高職品牌專業群項目210項。濟南、濰坊、青島、煙臺、淄博等地市高職院校數量較多，職業教育集群明顯，學校專業覆蓋門類齊全，立項數量領先于其他兄弟地市。自2018年起，立項專業群建設項目127項，立項過程經過學校申報、專家評審、網上公示等環節，充分釋放了學校在職業教育辦學中的自主權，項目體現了學校辦學特色，更加契合區域發展及新舊動能轉換、脫貧攻堅、經略海洋等重大戰略。比較各地市校均立項數量，濱州市立項數量居全省之首。

2.菏澤市立項品牌專業群推動產業發展情況

菏澤醫學專科學校、菏澤家政職業學院立項的品牌專業群，依托國家政策及學校專業特色，整合專業資源，對接醫養健康產業。菏澤職業學院立項的電子商務專業群、人工智能專業群，更是深度參與菏澤市打造“互聯網+品牌”、圍繞深化農村電商合作的發展。

然而2018年之后，菏澤市僅立項品牌專業群2項。菏澤醫學專科學校、菏澤家政職業學院專業相對單一，菏澤職業學院發展基礎相對薄弱，專業群建設顯著滯后于兄弟地市院校。

生物醫藥產業被確定為菏澤市核心產業，菏澤醫學專科學校、菏澤家政職業學院開設了相應專業，但是專業吸引力不足，生源局限，專業發展顯著滯后。高端裝備產業、新能源新材料產業、新一代信息技術產業等產業高校的智力支持不足。特色產業，更是鮮有學校進行專業建設。

三、菏澤市高職院校專業群設置與經濟發展的適應性分析

專業群與特色產業集群契合度不高，滯后于產業集群的發展階段專業群建設中，應對于專業群對應產業集群的人才需求結構的進行深入研究，對人才需求結構的變化趨勢展開前瞻性預判[5-6]。菏澤家政職業學院、菏澤醫學專科學校為醫學類綜合院校，專業群建設密切了菏澤市醫養健康產業規劃，參與到健康服務產業鏈建設。兩所院校辦學歷史悠久，有一定底蘊，社會認可度較高，然而培養人才層次不高，與醫學類需求不契合。專業群建設局限于健康服務，對于菏澤市核心產業醫藥產業鏈之相關上下游產業的貢獻不足，諸如生產、研發、支持、采購、流通、檢測等環節專業建設空缺。

專業群建設的平臺應是產業集群，特別是特色產業集群需求崗位群。菏澤市形成了生物醫藥和高端化工“兩大核心產業”，農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流“三個優勢產業”。但是也存在困難，中低端企業比重高，研發設計、營銷管理、配套產業缺失。高職院校作為重要的智力支持，仍缺乏對產業群深入分析，未能從縱向和橫向進行需求分析及產業支持，也導致已立項專業群方向定位特色不明。

除此之外，還存在專業群品牌效應弱、內涵建設不足等問題。作者檢索我市3所職業學院，學校網頁對品牌專業群宣傳意識淡薄，難以見到宣傳專欄。品牌專業群相關專業在省內同類院校中對于生源的吸引力較弱，錄取分數線較低。另一方面，就業過程中，與兄弟院校比較競爭力處于較低水平，畢業生當地就業情況不理想，專業群區域服務能力有折扣。高職院校重專業群申報，輕內涵建設。仔細分析專業群構成，個別專業群只是核心專業及相關專業的機械組合。對應崗位群牽強，課程體系不夠清晰，教學資源難以有效共享。內涵建設的薄弱，必然帶來專業群名不副實，特色不明，競爭力較低[7-9]。

四、高等職業院校專業群設置適應經濟產業發展的對策建議

1.堅持問題導向，積極布局未來

專業群建設的滯后，是專業布局偏差的結果。各職業院校專業間發展并不平衡，專業冷熱不均，多年來熱門專業往往一家獨大，個別專業生源則嚴重不足，并由此帶來教學資源、實習就業等一系列問題。這一現象不僅影響專業群申報，還影響學校的可持續發展，也制約著學校的社會服務能力。學校應對專業進行科學調整、布局，辦活小專業，深耕大專業。

首先，高職教育要面向現代產業體系，主動對接現代服務業、新興產業等支柱產業和重點領域，積極不具有大數據、云計算等新一代信息技術和高端裝備制造等有關專業群，培養新型技術人才。其次，嘗試打造既能適應本地區經濟發展又能起到示范引領作用的國家級或省級品牌專業群，達到以點帶面的良性效應，以促進全市乃至全省專業建設水平的提升。最后，還要主動破除影響專業群建設和發展的阻礙因素，例如觀念思想、體制機制、利益因素等。

高職院校集聚了地方最多的高級專門人才，高職院校更是人才培養的搖籃。菏澤市專業群建設在山東省兄弟地市中，發展相對落后，更應抓住國家、省市的政策機遇，積極籌備，切實推動專業群建設，服務區域產業轉型升級，后來居上[10]。

2.堅持創新，提高學校主動性

專業群建設不是突擊工作，是規劃布局、循序推進的工作積累，更是與時俱進、開拓進取的創新發展。

首先，創新是發展的第一動力，必須解放思想，創新觀念和理念，才有可能發現并抓住發展機遇。當前形勢下，高職院校必須深刻認識專業群科學設置和發展的重要意義，樹立教育投資意識、樹立全過程管理意識、樹立行動意識。其次，學校還應緊緊依據國家政策，做好和政府、行業、教師、學生的溝通調研，充分考量區域位置、產業集群、社會環境及辦學特色，精準發力，持續推進。以核心專業為龍頭，以學生發展為導向，向產業鏈的上下游布局，向產業群對應崗位群剖析，切實服務區域經濟發展，實現對相關產業的深耕細作[11-12]。

3.政府引導，提供平臺和支持

作為職業學院的上級主管，不能做只管人財物的甩手掌柜。結合國家政策對職業教育的要求，基層政府應充分點燃高職院校的能量。把高職院校建成服務經濟、社會的陣地，把教師引導培育為政府行業企業的智囊。地方產業的轉型升級，不能完全靠外來的“和尚”，更需要政府的筑巢育鳳。切實將承擔服務的機關事業單位、重點實驗室建在校園，政府、學校、企業共建產業園、孵化園、創新基地，資源共享，人才互用。

結語

問題是創新的起點，也是創新的動力源泉。同樣，高職教育專業改革也必須首先正視問題所在，以適應地區經濟發展為原則，積極完成專業群布局與建設，實現高職教育專業建設與當地社會需求的緊密銜接。