回眸百年再啟程：中國共產黨政治領導力建設的歷史演進與經驗啟示

王雯雯

(貴州師范大學 馬克思主義學院， 貴州 貴陽 550025)

習近平在黨的十九大報告中首次明確提出“黨的政治領導力”新概念，并將黨的政治領導力建設作為子系統納入新時代黨的政治建設體系，強調“政治屬性是政黨的第一屬性，政治領導力是政黨第一位的能力”[1]70，因此要“不斷增強黨的政治領導力”,“確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”[1]16。并在2021年1月22日召開的十九屆中央紀委五次全會上，習近平又做出要堅持“提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”[2]的重要論述，可以說，這是對如何提升黨的政治領導力進一步提出的新要求。這一系列論斷既為新時代堅持黨的全面領導把脈指向，又對黨持續壯大和永葆年輕的內在動因做出科學闡證。2021年，是中國共產黨即將迎來的百年誕辰之“紅色年”，因此及時梳理百年來黨的政治領導力建設的歷史圖景，科學地提煉其歷史經驗，為新時代把黨的政治領導力鍛造得更加剛強有力；夯實了理論根基、提供了前瞻啟示。

一、百年進程：黨的政治領導力建設持續推進的歷史脈絡

百年櫛風沐雨，百年上下求索，中國共產黨在百年如虹的征途中淬煉成為領航中國行穩致遠的巍巍巨輪。它能領導人民創造出世人矚目的“中國奇跡”，這絕非偶然，與中國共產黨獨特的政治優勢息息相關，尤其是由黨的政治領導力所決定。因此，回眸黨的政治領導力建設的百年歷程，有助于把握黨能永葆年輕和始終引領黨和國家事業發展的實踐軌跡和內在機理。基于不同的時空環境，黨的政治領導力建設歷程包括三個階段。

(一)民主主義革命時期黨政治領導力建設的艱難展開

縱觀新民主義革命時期的艱辛歷程，不難發現，中國共產黨的政治領導力孕育于黨的政治綱領。中國共產黨成立伊始，就將制定黨的政治綱領作為中國革命的主要任務， 1921年7月，在第一次黨代會上通過的黨綱，強調“要把工人、農民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的。中國共產黨徹底斷絕與資產階級的黃色知識分子及與其類似的其他黨派的任何聯系”[3]279。揭示了要剝奪資產階級的政治領導權，生成無產階級對工人、農民和士兵等階層進行政治領導的能力，最終建立起共產主義社會。這是中國共產黨人在新民主義革命時期為實現中國革命的勝利而向資產階級“主動爭權”的政治宣言和行動綱領。

1922年，中共二大堅持把馬克思列寧主義的黨政治領導學說與中國革命實際相結合，在會議上宣告締造“真正民主共和國”和創建“民主聯合戰線”的政治目標，并勾畫出黨的最低綱領和最高綱領。黨的最低綱領：“‘消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平’；‘推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立’；‘統一中國本部(東三省在內)為真正民主共和國’。”[4]391黨的最高綱領是“組織無產階級，用階級斗爭的手段，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會”[5]133。黨的二大對黨的最低綱領和最高綱領的厘清，實則有助于保障制定正確的政治路線。黨的二大通過的《關于“工會運動與共產黨”的議決案》對黨如何更好地領導工會運動制定出根本方針，闡述了共產黨的領袖地位；《關于共產黨的組織章程決議案》作為黨史上的第一個正式黨章嚴明規定了黨的政治紀律、政治意識、黨的政治領導方式，這些都是對黨的政治領導力建設向前推進的一大步。

黨的三大確定了革命統一戰線的方針政策，黨中央認識到要建立工人階級和民主力量的聯合戰線，顯然，黨的政治意識得到加強，黨政治領導的對象明朗化。在會議的最后決定中，宣布了共產黨要在組織上、政治上的保持獨立性，這是我們黨為爭取政治領導權做出的政治遠見。中國共產黨將馬克思主義建黨學說切實貫穿于中國革命的歷程，1925年黨第一次提出無產階級領導權思想，在政治領導力建設上取得了重要成果。但是，由于黨還處于幼年時期，在領導理論和革命實踐上就表現地過于單純，再加之共產國際包辦代替式的領導，因而在1927年前，黨難以打造獨具特色的政治領導本領。

第一次國內大革命受挫失利后，國內外政治局勢發生巨大逆轉，中國共產黨開始獨立自主地創造政治領導思想和領導革命。1927年8月30日，湘贛邊界處成立了秋收暴動的領導機構，隨后黨中央在《關于“左派國民黨”及蘇維埃口號問題決議案》中提出，不管斗爭如何都不能再稱為是國民黨領導下進行的[6]46。因此，創建蘇維埃的政治領導權成為黨在土地革命時期的主要任務。1928年，在第六次黨代會上，就專門有黨員負責政治領導工作，會議中還明確共產黨是蘇維埃政權的領導者。這是以毛澤東為代表的中國共產黨人從理論和實踐上真正獨立自主地政治領導革命的開端，成為黨建設政治領導力的起點。在次年“九月來信”中，中共中央做出“沒有從政治上指出正確路線”，就不會使黨員“得到一個政治領導”的重大論斷。此后又提出“建立紅四軍的政治領導”。這些重要論述成為黨的政治領導工作開展的重要遵循。

抗日戰爭時期成為黨提升政治領導力的黃金時期，以毛澤東為代表的黨中央領導集體對增強政治領導力高度重視。1938年10月，毛澤東在《論新階段》中著重強調，中國共產黨是領導幾萬萬的中華民族參與偉大斗爭的黨，缺乏又紅又專的領導干部，是不能實現革命任務的。并從領導者的基本職能、黨的革命地位、發揮黨的模范作用等方面，總結了黨政治領導力建設的經驗。1939年10月，毛澤東在《<共產黨人>發刊詞》中，闡明了黨的政治領導力建設的階段性任務和當前經驗。并指出，我們黨已是“一個全國性的黨”，“就其領導骨干說來……就其總路線說來……也已經是一個思想上、政治上、組織上都鞏固的和布爾什維克化的黨”[7]603。毛澤東還從黨史十八年的經驗中得出： 黨的政治路線的重要內容是武裝斗爭，如果缺少武裝斗爭，也便不會有發展至今天的中國共產黨。

由此觀之，毛澤東規定了黨的政治路線涵蓋黨的政治任務，指出實現政治任務必須具備被領導者和政治策略等要素。同時也鮮明體現出黨的政治領導力與黨的政治路線緊密銜接的關系，透視出黨的政治領導力是擴大黨影響力的第一位能力。故此，將黨的政治路線緊密貫穿于黨的政治領導力建設中，才能使各級黨員干部始終確立正確的政治方向和政治目標，以黨的政治領導力提升賦能。

黨中央進駐延安后，全黨始終堅持正確的政治方向、站穩馬克思主義政治立場、遵循科學政治路線，尤其是為黨的政治綱領至死不渝地奮斗。誠如1940年1月，毛澤東在《新民主主義的政治與新民主主義的文化》中強調，我們黨“已經迅速地變成了一個覺悟了的獨立的政治力量了”[7]673，成為了“資產階級民主革命的政治指導者”[7]672，并清晰明確了政治領導上的關系。在整風運動中，黨直接規定了“其政治領導由毛澤東負責”的任務。毛澤東在《整頓黨的作風》文章中評判道，“黨的總路線是正確的”，堅持政治領導力建設重在落實，在延安時期，我們黨不僅制定出了科學政治路線，而且矢志不渝地執行了這條路線。這一時期黨的政治領導本領何以能提升，其奧秘則是1945年召開的黨七大會議，會上《論聯合政府》的報告指出，我們的最高綱領“是要將中國推進到社會主義社會和共產主義社會去的，這是確定的和毫無疑義的”[8]1059，正是在這一科學綱領指導下，開創出黨的政治領導力建設的新局面。

在革命迎來新生轉折點的解放戰爭時期，全國革命勝利在望，為奮力解決革命的新矛盾，黨在政治領導力提升上采取一系列新舉措，取得卓越成績，為奪取全國政權奠定堅實基礎。1945年8月，共產黨主張成立“聯合政府”，而實現這主張的條件就是要力量。從黨作為領導者講，就是要求擴大黨的政治領導力。1947年1月陳毅強調，我們軍隊要遵守“黨的領導，提高政治認識”。次年5月，朱德指出，只有政治領導加強了，我們軍事干部士氣才能旺盛，才能打勝仗。所以中共中央表明，對黨外人員和團體“提高其政治水平”，“加強對它們的政治領導”。總之，黨級領導的這些思想對加強黨的政治領導力有重要指導意義。

(二)社會主義革命和建設時期黨政治領導力建設的系統擘畫

1949年10月，新中國的成立開啟了中華民族發展的新紀元，實現了中國共產黨從領導革命到執掌全國政權的歷史性轉變，自身的歷史地位和歷史任務也隨之出現根本性新動態新動向，黨的政治領導力建設也踏入了全新的階段。在社會主義革命和建設時期黨提升政治領導力中既汲取了豐富經驗，又吸取了深刻教訓。

新中國的誕生昭示著黨中央對執政黨的政治建設史展開新篇章，尤其是把黨的政治領導力建設作為黨的政治建設的核心要義。針對當時敵對分子言論：從農村生長的黨，是不可能把城市領導起來的。以毛澤東為核心的領導集體聚焦于少數領導干部提出，用政治理論武裝頭腦，淬煉管理城市的政治領導本領。毛澤東認為：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。”[9]303“改革和建設靠我們來領導”。于是，在政治戰線上黨領導發動整風運動，“三反”運動等，使黨的政治領導權得到鞏固。為有計劃有步驟的走社會主義道路，黨中央還擘畫出向社會主義過渡的基本路線，成為我們黨領導人民革命所遵循的政治路線。在黨掌舵和領航下，第一屆全國人民代表大會通過的“五四憲法”明確了中國人民民主專政的新內涵，規定了各級政權統一執行民主集中制的原則，這些不懈努力為黨營造了良好的政治領導環境。

針對黨內問題，另一重要要求就是共產黨人尤其是領導干部必須堅持走群眾路線。毛澤東在《論十大關系》中提到“調動一切積極因素為社會主義事業服務”[10]567，本質上也就是告誡黨要繼續貫徹群眾路線。次年2月，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中科學回答了“什么是社會主義國家政治生活的主體”的問題，把關于人民的矛盾問題置于黨和國家政治生活的位置，這是對黨的政治領導思想的跨越式發展。鄧小平也強調，政治領導“不是所有的共產黨員都行”，只要“黨員不脫離群眾……我們黨就一定能同過去領導革命取得勝利一樣，順利地領導國家建設”[11]274，黨今后只要運用正確方法和正確思想，就會在政治上領導起來。因此，無產階級政黨不是把民眾當成干事業的工具，而是將自身視為民眾割除矛盾的工具。共產黨——“老百姓的官”，他從新中國誕生到邁向社會主義，對人民群眾的政治領導作用，毋庸置疑，同時自身又釋放出政治領導力效能 。

(三)改革開放新時期黨政治領導力建設的認知深化

發軔于1978年的偉大革命浪潮不斷“刷新”中國共產黨的面貌，黨的政治領導力建設由此駛向新軌道。本質上講，改革開放就是一次史無前例的政治抉擇，是黨摸著石頭過河、赤著腳爬山而探出的新路。這條為扭轉中國命運開辟出的新徑，興許成功，亦或失敗。而我們黨有十分清醒地認知，堅守正確的政治方向能為“改革開放”保駕護航。

改革開放初期，增強黨的政治領導力首要體現為反腐敗斗爭的實踐。黨中央以雷厲風行和真抓實干的態度，針對部分黨級干部出現的“層出不窮”與“前赴后繼”的“霧霾”現象，果斷進行標本兼治，重新攥緊了馬克思主義金鑰匙。從政治領導力建設維度審視，最卓越成績是確立了以“一個中心”和“兩個基本點”為主要內容的政治路線，這是當前社會主義階段最大的政治。且先前黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，就已包含堅持黨的政治路線的闡述：“反對思想僵化，反對一切從本本出發。”[12]36鄧小平指出，離開黨的領導，就沒有正確的政治路線，離開黨的政治路線，黨的建設就會失去目標和依據，因此政治路線的堅持，要選好領導班子和接班人，上能交待“祖宗”，下能交待民眾。

1989年12月，江澤民在黨建理論研究班上強調，黨領導的“首要問題是，必須有堅強的政治領導，即正確的路線方針政策和政治方向的領導”[13]92，在諸多領域“更好堅持社會主義方向”，“改善黨的領導方式和活動方式”，彰顯共產黨“對各項改革和建設的領導作用”。20世紀末，黨中央在《社會主義法制建設基本知識》序言中回答了“堅持黨的政治領導的一個基本點是什么”的問題，是要領導廣大群眾落實黨的政治路線、方針政策。這個問題的響應，體現出黨政治領導力建設的要求。繼而在1998年11月，黨中央針對這一問題做出行動舉措，深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為核心內容的黨性黨風教育，強調核心是講政治，政治是關鍵，增強了黨一以貫之基本路線和方針的自覺性與篤定性，增強了領導干部駕馭政治局面、化解政治風險的政治領導力。

21世紀鐘聲敲響，世情國情黨情演進的新特征、新趨勢成為黨中央繼續加強黨政治領導力建設的飛躍母體。2003年，胡錦濤在“七一”重要講話中強調，“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素”[14]，從如何發揮黨的先鋒作用的維度對提升黨政治領導力做出新要求。針對黨突出的問題，胡錦濤強調，“當前，黨的領導水平和……使命是適應的”[15]549，但是黨的“能力出現許多新情況”，比如年輕黨員缺少“黨內生活鍛煉”“政治風浪考驗”，弱化了“黨的創造力、凝聚力、戰斗力”。因而，十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》(以下簡稱《決定》)對黨的執政能力建設做出具體部署，“首先要提高黨領導發展的能力”，“改革和完善黨的領導方式”，“一心為民，執政才能執得好”，必須不斷加強“黨的創造力、凝聚力、戰斗力”。上述論斷，從對黨的首要舉措和領導方法的闡述上提出黨政治領導力建設的要求。2006年，黨中央又從全國統戰工作層面強調，必須“完善黨的領導方式和領導方法”，共產黨人對“民主黨派的領導是政治領導”，我們黨掌握政治領導能力，是歷史和民眾給予的崇高使命，因此要“為人民執好政、掌好權”。

十八大拉開了新時代政治新場域的帷幕，何以提升黨的政治領導力也以全新的“政治樣板”登上新時代舞臺。至此，全面具體地追溯十八大以來黨政治領導力建設的歷史譜系，顯然存在一個從黨的政治建設范疇向黨的領導范疇的延展歷程。這一歷史演進，既是對提升黨政治領導力不斷開辟新場域的過程，也是對加強黨政治領導力持續深化認知的過程。尤其是十九大第一次把增強黨的政治領導力擺在突出位置，樹立了黨員干部尤其是“關鍵少數”的政治領導導向思維，“過濾”了黨內生活的政治“灰塵”，使黨的政治領導能量始終“滿格”，取得了黨政治領導力建設的歷史性成就。以習近平為領導的黨中央在全面從嚴治黨的實踐中指出，政治領導力“是衡量政黨領導力的基本尺度”[16]405，喪失這個力會“不可避免地走向衰亡”。 黨“以卓越的政治領導力”推進“全民族堅持抗戰、團結、進步”[17]。黨“必須具備強大的政治定力”堅持正確政治方向“制定和執行正確的路線方針”，實現“最高綱領與現實綱領”的有機統一。歷史和現實都告訴我們，黨掌牢“政治方向、保持政治定力”“發現政治端倪”“駕馭政治局面”“防范政治風險”，才能“不斷增強黨的政治領導力……形成強大合力，從容應對各種復雜局面和風險挑戰”[18]。在任何形勢下黨力爭政治信仰不滑坡、政治邏輯不走樣、政治立場不動搖、政治方向不偏航，因為黨的政治領導力問題始終屬于“政黨第一位的能力”問題。堅持黨的全面領導、增強黨的“四力”，必須把加強黨的政治領導力擺在首位，練就過硬過強的“政治領導本領”。2019年1月31日，黨中央頒布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》(以下簡稱《意見》)從黨的政治領導和提高政治能力2方面作出8條規定，成為政治新場域下提升黨政治領導力的綱領性文件。2021年4月7日，中央政治局開啟《中國共產黨統一戰線工作條例》研討班，專門研討了如何提高黨政治能力的問題，汪洋在研討班上強調提高政治能力，“以加強黨的領導為根本準則”[19]，著力突出“一根頭發”帶動“一把頭發”的功能。概言之，這次研討從提高黨的“政治三力”上伸向黨的領導領域，因而也是以“三力”為旨向指出了黨的政治領導力建設的總要求。

二、中國共產黨百年政治領導力建設的經驗淬煉

1921—2021年，中國共產黨從小小紅船打造成為巍巍巨輪的百年歷史，既是黨領航掌舵矢志民族復興的100年，也是孕育和提升黨政治領導力的100年。中國共產黨政治領導力的百年錘煉不僅為推進社會主義現代化建設進程注入生機與活力，而且淬煉出政治領導力既要過硬也要高強的豐富經驗，以史為鑒，這些經驗可以凝而概于以下三方面。

(一) 擘畫和實施黨的政治路線是黨政治領導力建設的“實踐內核”

擘畫和踐行政治路線是黨政治領導力建設的核心任務。政治路線決定政治方向，決定黨的事業興衰。縱觀黨奮斗歷程的不同時期不同階段，其總路線、總方針、總政策始終在煥發著生命力，基于此具體路線、具體方針、具體政策也隨之出爐并落地見效。緊緊圍繞這些路線方針政策“想透、說清、干實”，是增強黨政治領導力的“實踐內核”。

觸摸黨政治領導力生成與發展的歷史脈絡，黨的中心任務成為設計黨的路線方針政策的立足點，成為黨貫徹落實各項工作的實踐準繩。其中洞察政治形勢，劃定政治路線，設立政治綱領，明確政治任務，都以完成黨的中心任務為旨向。新民主主義革命時期，加強黨的政治領導力與黨的歷史主線相契合，制定出正確的政治路線與方針政策，服務于實現民族獨立和人民解放的中心任務。社會主義建設和改革開放新時期，回應黨如何以政治領導力發群眾之力實現經濟高質量發展的新問題，要求黨應粉碎社會主義現代化建設征途中的“攔路虎”，制定出能為經濟穩定增長、增加就業、改善民生等方面精準發力的政治路線與方針政策。經驗一再證明，黨的政治領導力建設需要確保政治航向的正確，否則就會發生政治路線的偏倚，制約各項工作引向深入。

推進黨政治領導力建設的實踐進路，關鍵還在于黨的政治路線方針能否落地見效。諸多情況證明，實踐中不是缺乏正確政治路線方針作指引，而是因執行不當致使達不成更好效果、呈不出更好形象。這一問題的多發性因素，主要在于對黨的政治路線領悟粗淺、理解片面、掌握不穩。黨政治領導力的加強是圍繞黨的政治任務進行的，目的就是預防黨的政治路線方針執行不見效、落地不生根、開花不結果，尤其是堅決懲治偏離甚至丑化黨的政治路線的“排頭兵”“領頭羊”。基于歷史經驗教訓，政治路線作為不斷豐滿黨政治領導力羽翼的“核心內核”，它是中國共產黨駕馭全面領導局勢的“橋”和“船”，它的正確與否關乎黨施展政治領導本領的方法、影響黨對政治任務作出的精準判斷。所以說，對黨的政治領導力建設作出的論斷不是空穴來風和軟性約束，合理譜寫和科學踐行黨的政治路線方針政策是將黨政治領導力建設的熱度轉化為黨員更加務實的具體進路。譬如，開展黨史學習教育就是要“宣傳好黨的路線方針政策”，黨的奮進歷程高度證明了黨的政治領導力是要把思想和行動統一到方針政策上來。[20]換言之，中國共產黨作為彰顯政治領導力的最高主體，其每一步都離不開科學制定和有效執行。超越擘畫和實施黨的政治路線方針政策的時空，把黨的政治領導本領與政治目標割裂開來，黨的政治領導力建設只能是海市蜃樓與空中樓閣。

(二)締結黨與人民的血肉聯系是黨政治領導力建設的“民心工程”

馬克思主義認為，歷史是由“行動的群眾”創造的，人民群眾是推動社會發展的生力軍，人民是新政權和國家的主人。民心似水，能載舟亦能覆舟。2018年，習近平在十九屆黨中央政治局第六次集體學習時就強調，人心向背關乎黨的事業興衰，政之興因順民心，政之廢因逆民心，在貫徹“四個全面”戰略中，須構筑“民心工程”。因此，人民的擁躉和支持就成為我們黨執政最堅實的政治基石。如在堅決反對“四風”問題上，要緊密締結黨群“魚水”關系。中國共產黨百年政治領導力演進歷程對此做了完美注解。

在民主革命時期，共產黨在全國范圍對全軍全民發起政治總動員。以貼標語、發報紙、看電影等各種大眾化民族化的渠道，號召和指揮人民群眾有錢出錢，有力出力，使日寇陷入人民戰爭的泥潭。特別是面對國民黨200余萬的龐大正規軍隊的武裝力量，共產黨如何敦促他們參加抗戰以擴大抗日民族統一戰線是當時極為復雜的難題。共產黨決定從政治上創造條件，放手發動群眾，使人民的政治覺悟水平不斷提高，積極主動貫徹全面抗戰路線和持久戰方針，摧毀了“日軍不可戰勝”的神話。

新中國的誕生，使中國共產黨成為全國范圍的執政黨。各級領導干部手里已攥住很高的政治領導權，但是部分領導分子感染上貪污受賄、公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習，致使弱化了黨的政治領導本領。對此，1951年12月，黨中央發布了《中共中央關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》通知，掀起“三反”運動的熱潮，全國從中央到地方依靠群眾力量來檢查節約工作，廣泛爭得了群眾的政治認同，黨的政治領導力也因此提升。伴隨“三反”運動推進，黨政軍機關的政治領導環境又肆虐滋生出“三害”，1952年2月再次掀起“五反”運動，這是黨史上凈化黨政治領導環境的重大歷史事件，為建國初期黨的政治領導力提升營造了健康的政治領導系統。

改革開放新時期，在1983年底至1987年10月前的歷史階段，中央全面展開整黨運動，要求黨員弘揚全心全意為民服務的精神和踐行民主集中制，因而這次運動的成就加強了黨內群眾路線的優良作風，靶向糾治了對人民不負責的官僚主義頑瘴痼疾，從政治上割除了阻礙黨政治領導力建設的“攔路虎”“絆腳石”。另外，20世紀末黨中央又指令身處北京、上海、天津等一二線城市的領導干部，對犯罪分子嚴謹做好逮捕、判刑和改造工作。因而在鄧小平的領導指揮下，殘酷鎮壓了犯罪分子的猖狂氣焰，增強了領導干部在思想上政治上與黨中央領導保持高度一致的篤定性，規定了把締結黨與民的“魚水”情作為黨廉政建設的重點工作。2019年底，新冠肺炎疫情在全國肆虐，突如其來的與病毒之戰是黨發揮政治領導力的一次大考，在這場與“病魔”較量中，14億中華兒女堅持以習近平為核心的黨中央領導，堅韌奉獻守望相助，取得決定性成果。由此而言，保持黨與民的血肉聯系不只是黨風和廉政問題，其所要求的要“以得人心、群眾滿意為出發點和落腳點”，更是黨政治領導力建設中建好“民心工程”的問題。

(三)堅持和加強黨的全面領導是黨政治領導力建設的“定海神針”

縱覽近代中國發展史，清晰可見中國共產黨對國家和社會發展領航掌舵的政治優勢。鴉片戰爭的開端，拉開了近代中國淪落成帝國主義及其走狗侵略欺凌對象的序幕，中國從古代輝煌走向近代沉淪的根本原因是缺乏一個政黨的領導。直到中國共產黨的誕生，使中國摘掉“東亞病夫”的帽子，使中華兒女開始從近代沉淪邁向偉大復興，“關鍵之匙”是因為堅持了中國共產黨的領導。進一步講，沒有中國共產黨的全面領導就不會開辟出中國特色社會主義道路，在黨的全面領導中，最關鍵的是政治領導。顯然，這個歷史結論透視出黨的政治領導力生成與發展的歷史邏輯。

馬克思、恩格斯認為，無產者只有建立起自己的獨立政黨，才能實現政治領導。以全球視野審視，近代政黨政治的誕生緣于各黨派間權力的斗爭與制衡，一些西方國家為擴大政黨的領導面和執政面，賦予廣大人民權力來參與政治生活。中國共產黨獨立領導革命的直接動因是為執掌政權，尤其是為獲得政治領導權，但這一訴求不是他的根本目的。與西方政黨的顯著區別就是中國共產黨爭取領導權是為實現為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，且黨爭取領導權的領導方式首先是靠“所實行的政治領導正確”[21]5，“政治戰略和策略正確”[21]5。因此，新民主主義革命時期，中國共產黨強調爭取革命領導權，需要正確的政治領導、思想領導、組織領導作保證。新中國成立后，黨成為了全國范圍的執政黨，肩負起了領導中國人民開展社會主義建設的時代重任，因此遵循黨的全面領導的基本要求成為黨提高政治領導力的政治原則，這對深入改變中華民族面貌、中國人民面貌、中國社會面貌發揮出舉旗定向的作用。

習近平指出：“必須堅持黨的全面領導……為實現高質量發展提供根本保證。”[22]24-25“實現‘十四五’規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導”[22]16。全面從嚴治黨的核心是堅持黨的領導。歷史是最好的教科書，在近來披星戴月的5年，歷經經濟下行壓力，堅持高質量發展，打破了“速度焦慮”，掙脫了短暫刺激依附；經受世界動蕩大變革，高擎開放、合作、共贏的大旗；遭遇突來迅猛的新冠肺炎疫情，砌筑起疫情防控的“防火墻”……事實充分證明，風雨襲擊之時，中國共產黨是人民最頑強的保護傘，是我們復興路上最可靠的指揮員。尤其是2020年來面對美國對華進一步發起政治動員，實施“政治戰”，侵蝕的根本矛頭就是中國共產黨的領導，以“政治戰”策略顛覆和摧毀中國共產黨的執政地位。如此的政治之戰動搖了黨內部分黨員的政治立場，在新時代中國特色社會主義偉大實踐中出現理想信念滑坡、宗旨觀念淡薄、特權思想作祟，甚至否定黨的領導等問題。堅持和加強黨的全面領導，是明確政治方向、駕馭政治局面、貫徹政治路線的“定盤星”“壓艙石”和“主心骨”。概言之，增強黨的政治領導力，離不開黨的全面領導在應對“事變”和“事件”中提供的根本保證，離不開黨的全面領導作為戰勝政治風險的“定海神針”。

三、百年來黨政治領導力建設經驗的前瞻啟示

歷史是最好的營養劑。唯有從歷史中學思踐悟，才能認清今天、開辟明天的智慧。當前，“復興號”改革巨艇已踏進“深水區”“險灘區”，同時又遭逆西方“言必稱希臘”“楊柳千條盡向西”的領導力狹隘論，黨就絕不能僅對歷史經驗的攝取、歸納和總結來實現政治領導力的深層熔煉，更要將自身置入新的時空環境基礎上，結合最新的馬克思主義中國化理論成果不斷進行思想升華。筆者認為，黨的政治領導力100年的波瀾壯闊史為新時代黨的政治領導力深層熔煉主要提供了三個層面的前瞻啟示。

(一)新時代加強黨政治領導力建設，必須堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”

為政之要，唯在得人，關鍵在人。政治路線確立后，干部就是決定性要素。中國共產黨歷來高度重視領導干部在自身政治領導力建設中的作用。“其身正，不令而行”，領導干部身為“關鍵少數”，是加強黨政治領導力的風向標，其任性濫權最易惡化黨的政治領導“氣候”，在很大程度上影響甚至決定著政治方向、政治路線、政治道路。從黨的百年奮斗史中可以看到，在我們黨內培育出一大批有理想、有作為，敢吃苦、敢擔當，不貪財的優秀領導干部，無論是黨和國家的高級領導，還是戰在一線的基層干部，他們身上呈現出的“鋼筋鐵骨”為全黨樹立了“只見公仆，未見官”的楷模。習近平深刻指出，領導干部要始終將黨的事業和人民利益放在首要位置。特別是在政治風險緊急時刻，要果斷決策、靠前指揮、安撫民心，真正成為人民群眾防風險、破難題、克難關的“擎旗手”“急先鋒”。高強的本領塑造高強的干部，在不同歷史階段對高強干部的政治領導力的建設要求也不同。本領高強的干部標準，宏觀方面講，就是德才兼備。同時，本領高強的干部標準又是具體的、歷史的。因此，在不同歷史階段，對干部德才的具體標準也有差異。當前，衡量“關鍵少數”“是有客觀標準的”，那就要檢驗他是否能堅持黨的根本宗旨，是否能先吃苦、后享受，是否能勤懇工作、克己奉公，是否能為共產主義理想獻出精力乃至生命。習近平這一論斷明確規定了領導干部衡量標準的基本旨向，包含著新時代領導干部既要恪守黨的性質宗旨，又要根據黨肩負的政治理想、堅定的政治立場形成更高的要求。必須把政治領導本領過硬與增強黨的政治領導力緊密銜接，在“協調推進全面建設社會主義現代化國家”和協調推進“四個全面”戰略布局的歷史使命中，胸懷“中華民族偉大復興的戰略全局”[23]和“世界百年未有之大變局”。這是我們謀劃政治路線和政治綱領的基本出發點，繼而領導干部應以推向新高度的政治領導力形塑黨“一葉易色而知天下秋”的本領，以發展和練就的“不折不扣、不偏不倚”的政治領導力作“助推器”，為黨領導全體人民實現神圣使命提供內生動力。

(二)新時代加強黨政治領導力建設，必須構筑黨的政治建設這個“靈魂工程”

馬克思主義科學的政治立場，內在地決定了我們共產黨人要旗幟鮮明講政治。誠如馬克思恩格斯所言：“共產黨人……他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”[24]413在沒有階級斗爭條件下，“社會進化將不再是政治革命”[24]275。這既透視出馬克思主義政黨的政治屬性，又探尋出共產黨能永葆先進性的“秘密”。因此我們黨要爭做“足色”的“精金”，首先必須使自己在政治上葆有先鋒本色。這就從根本上決定了增強黨的政治領導力要注重從政治上建設黨，以黨的政治建設為靈魂。

黨的政治建設本身是一項系統全面的理論結構，涵蓋多維度的內容。回望中國共產黨百年“政治譜系”，自1937年毛澤東在“兩論”中提出把實踐提到第一位置，對具體事物要具體分析的原理，到建國后毛澤東以執行政治紀律作保障，提出擴大黨的集體領導的觀點以來，黨的政治建設布局經歷了從“繪制基線、構建核心議題、打造基礎工程”到新時代以來習近平做出的“把政治方向擺在第一位”“維護黨中央集中統一領導”“不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”[2]等論斷的創新性演變。其間雖然有相當長時期黨沒有把政治領導力建設納入黨的建設體系，但在黨的實踐中，黨的政治領導力建設我們黨從未遺漏過，始終貫穿于黨的建設全過程。

“政治領導力”內涵豐富，其中包含了政治目標和政治方向。因此，黨的政治領導力建設就成為引領黨的政治建設方向和政治目的的“關鍵之匙”，進而掌控著黨政治建設的效能。黨的十八大以來，習近平以豐碩政治智慧、卓越政治能力、不凡政治勇氣，加強政治建設，進一步彰顯黨政治領導力的優勢，為“兩個百年”目標的實現提供了強大了政治力量。實踐證明，抓好黨的政治領導力，就等于為黨的政治建設塑形鑄魂；如果不砌筑黨的政治建設這個“靈魂工程”，黨的其他領域建設就會變質、褪色。

正是基于汲取黨史中政治建設的“營養劑”，2021年2月20日習近平在召開的黨史學習教育動員大會上深刻提出“引導全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經驗……不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”[25]。這一“政治三力”的提出可以說是習近平自十九大上提出黨的政治領導力建設總要求以來，對當前繼續推進黨的政治領導力建設發出的具體號召，鮮明反映了黨對政治領導力建設規律的認知和把握開拓出一個新境界，有助于領導干部特別是高級領導干部增強講政治的思想自覺和行為自覺，確保我們黨在政治上正確引領中國特色社會主義道路和謀取中華民族偉大復興。

(三)新時代加強黨政治領導力建設，必須練就黨自我革命的這個“絕世武功”

馬克思主義認為，無產者革命與其他政黨革命的顯著區別在于：善于破壞一個舊世界和善于建設一個新世界。破壞舊世界，建設新世界，就是革命，質言之就是自我革命。馬克思主義革命性的理論品格賦予了中國共產黨最鮮明的政治品格便是勇于自我革命，且它成為我們黨防范政治風險，經得住政治考驗的力量源泉。因此，這也決定了黨的政治領導力建設亟需黨具備自我革命的勇氣。回眸黨的政治領導力生成與發展的百年歷程，可以看出黨是練就“絕世武功”的根本主體，從而呈現出黨政治領導力建設的實踐風貌。習近平指出：“強大的政黨是在自我革命中鍛造出來的。”[26]131必須“勇于自我革命、經得起各種風浪考驗，不斷增強政治領導力”[16]405在全黨組織黨史學習教育實踐活動，“是推進黨的自我革命的必然要求”，堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨不放松”，在推進社會革命時“進行徹底的自我革命”。從實施環節講，黨中央推行的這種教育實踐，旨在打造具有高效戰斗力、向心力的政治組織。我們黨從中共成立時的五十余人，壯大到今天總數突破9100萬大關的世界第一大黨，組織的向心力再上新臺階。顯然，黨的自我革命成為黨的政治領導力載體永葆旺盛生命力的“手術刀”。

中國共產黨的政治領導力建設是緊緊圍繞領導核心這個“中心軸”進行的，注重以自我革命戴牢“緊箍咒”、系緊“安全帶”，不斷提升政治組織的戰斗力、向心力。黨通過確定和修改黨章、不斷給組織“洗洗澡、治治病”，將自身熔鑄成為一支具有“金剛不壞之身”的戰士。為堅決鏟除黨內宗派主義、圈子文化、碼頭文化等不純組織蔓延的土壤，習近平強調，黨的忠實傳人“要自覺加強斗爭歷練”“自覺加強政治歷練”，自覺接受“黨內政治生活淬煉”，“提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”[2]。顯然，習近平的給出的這一要義，道出了我們黨應嚴格執行“時”和“勢”下的“黨內政治生活若干準則”。一方面是自覺做貫徹民主集中制的老實人。民主集中制作為我們黨的政治領導制度，每個黨組織和黨員既要做到“四個服從”，又要積極發展黨內民主，聽民聲、聚民意，因為這是提升黨政治領導力的重要保證。另一方面是自覺做嚴守政治紀律和政治規矩的明白人。沒有規矩，不成方圓，身為黨員干部，要時刻守住對“圍獵”的警覺和對“腐蝕”的警惕。這就要求他們必須要在學習、遵守、踐行黨章中加強黨的政治領導力。