新時代“走好網上群眾路線”之新思考

張鑒文

（蘇州大學 馬克思主義學院，江蘇 蘇州 215123）

2022 年6 月，習近平總書記就研究吸收網民對黨的二十大相關工作意見建議作出重要指示，強調“要總結這次活動的成功做法，走好新形勢下的群眾路線，善于通過互聯網等各種渠道問需于民、問計于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應民心，把黨和國家各項工作做得更好”［1］。互聯網深刻改變了人們的生產生活。網絡既是人們獲取、傳播信息的主要方式，也為走好新時代黨的群眾路線提供了新渠道。在此基礎上，黨的群眾路線的內涵和外延更加豐富。據統計，“截至2021 年12 月，我國網民規模達10.32 億，較2020年12 月增加4296 萬，互聯網普及率達73.0%”［2］。網絡一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，走好網上群眾路線已成為新時代踐行全心全意為人民服務根本宗旨的新形式。如何更好地聯系群眾、服務群眾，將互聯網這一最大變量變成推進民生事業發展的最大增量，這是值得思考的問題。

一、新時代“走好網上群眾路線”之新價值

隨著互聯網普及率的提升，民意反映的方式也發生了變化。適應形勢的變化，貫徹黨的群眾路線需要與時俱進，在線上線下同時發力。走好網上群眾路線成為新時代黨的群眾路線的重要組成部分，在傾聽群眾心聲、為群眾解決問題等方面發揮著越來越重要的作用。新時代走好網上群眾路線對于做好黨的群眾工作和鞏固黨的執政基礎具有重要意義。

（一）走好網上群眾路線符合堅守初心使命，踐行全心全意為人民服務根本宗旨的要求

“群眾路線本質上體現的是馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者這一基本原理。”［3］回顧黨走過的百年歷程，黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，在艱難困苦中與人民同呼吸、共命運，獲得了戰勝一切困難的力量，帶領中國人民實現從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”［4］堅持黨的群眾路線是中國共產黨人的力量源泉、優良作風、最大優勢，是中國共產黨區別于其他政黨的根本標志。黨的百年奮斗史表明：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。”［5］黨最大危險是脫離群眾。當前，互聯網增加了民意表達的渠道，10億多網民上網交流思想、反映訴求。針對于此，群眾在哪，民意就在哪反映，黨就應該在哪。走好網上群眾路線既是繼承黨的優良傳統的要求，又是適應新的時代條件下民意反映形式變化、更好為人民服務的要求，網上群眾路線已經成為黨的群眾路線的重要組成部分。

（二）走好網上群眾路線符合滿足人民多樣需求，解決我國社會主要矛盾的要求

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”［6］黨沒有自己的特殊利益，只有廣大人民的利益。經過新中國成立以來七十多年的發展，我國生產力水平極大提高，人民生活水平顯著提升，我國的利益格局發生了重大變化。在此基礎上，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在新時代，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”［7］。民生無小事，就業、住房、教育、醫療、社會保障等直接關系到群眾的切身利益，關系到群眾的幸福感。然而，當群眾的利益受到侵害時，他們傾向于通過網絡反映問題、提出訴求、尋求幫助。問題解決得好壞直接影響群眾對黨和政府的評價，也影響著黨和政府的公信力。黨員干部通過走好網上群眾路線來關注群眾生活、傾聽群眾聲音，能夠聚焦突出問題，把群眾工作做細做實，解決好百姓急難愁盼的問題；能夠聚焦重點領域，著力解決好發展不平衡不充分的問題，滿足人民各方面合理的需求，讓發展成果更多更好地惠及人民；能夠實現好、發展好、維護好最廣大人民根本利益，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）走好網上群眾路線符合提高黨的執政水平，推進社會治理現代化的要求

互聯網的應用搭建起了群眾與黨和政府溝通交流的橋梁。走好網上群眾路線已成為群眾參與民主管理、民主監督、民主協商的重要方式，這是中國全過程人民民主的重要體現。人民群眾中蘊含著無窮無盡的智慧與力量。在制定關系國家發展和人民群眾利益的決策、規劃、法律時，黨和政府積極走好網上群眾路線問計于民，廣泛收集群眾意愿，鼓勵人民建言獻策。這一方面可以提高群眾參政議政的積極性，共同參與到社會治理中，更好地集思廣益；另一方面，能夠提高決策的科學性、民主性，使法律法規、政策更好地反映全體人民的利益，增進人民福祉。此外，群眾監督有利于黨科學執政、民主執政、依法執政。走好網上群眾路線能夠“讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道”［8］8。

（四）走好網上群眾路線符合凝聚民心民力，夯實網上群眾基礎的要求

“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”［8］8互聯網極大地改變了輿論環境。我國網民有不同的年齡、學歷、職業背景，人們不僅在網上進行社交，獲取新聞知識，而且參與熱點討論，對議題有各種各樣的觀點看法。與此同時，網絡上的錯誤思潮和有害信息破壞網絡環境、擾亂公共秩序、侵害他人的合法權益。因此，網絡輿情風險值得我們高度重視。新時代走好網上群眾路線，黨和政府要加強網上輿論宣傳、做好互聯網工作。一方面，發布真實權威的信息，宣傳黨的路線方針政策，回應群眾關切，了解群眾最關心、最關注的問題，及時答疑解惑；另一方面，建立健全網絡輿情收集、研判、處置機制和引導、反饋、應對機制，穩妥處理突發事件和敏感問題，防范各種網絡安全風險。針對網絡空間建設，走好網上群眾路線，“著眼于團結和爭取大多數，有理有利有節開展輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限，澄清模糊認識”［9］50，發揮網絡凝心聚力的作用，統一思想和認識，不斷夯實網上群眾基礎。

二、新時代“走好網上群眾路線”之新成就

黨的十八大以來，各地走好網上群眾路線工作扎實推進，取得了豐碩成果，解決了群眾急難愁盼的問題，在這個過程中涌現出大量優秀案例，黨和人民群眾的聯系不斷加強。

（一）互聯網基礎設施加快建設，信息化成果惠及人民

黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視網絡安全和信息化工作，多次對互聯網造福人民提出要求、作出部署。他強調：“網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”［9］25進入新時代，我國互聯網快速發展，互聯網基礎設施加快建設，智慧城市、數字鄉村建設穩步推進，實現所有行政村“村村通寬帶”，“數字鴻溝”不斷縮小，網絡使用成本逐步降低，互聯網在增進民生福祉上發揮著越來越重要的作用。

一方面，互聯網與工業、農業、服務業深度融合，激發創新創造熱潮，提供更多就業機會，助力精準扶貧和鄉村振興。移動支付、遠程辦公、電子商務、智能制造等數字經濟快速發展，各種數字產品和服務走進千家萬戶，滿足人們多樣的需要。另一方面，互聯網與各項事業深度融合，提升了基本公共服務均等化水平。例如，“互聯網+醫療”“互聯網+教育”“互聯網+文化”讓公共資源覆蓋更多人群，人們得以更加便捷地獲取遠程醫療、在線教育和各種文化資源，促進社會公平。不僅如此，互聯網在新冠肺炎疫情防控中也發揮了重要作用，有關部門利用網絡進行信息發布、正面宣傳、輿情引導、防護知識科普等，廣泛收集群眾意見，及時處理群眾訴求，最大限度地保護人民群眾的生命安全和身體健康。除此之外，在發展互聯網的過程中，還注重加強個人信息保護，嚴厲打擊網絡違法犯罪，維護人民的合法權益。總之，互聯網發展成果真正惠及廣大人民，以人民為中心的發展思想和立黨為公、執政為民的執政理念得到充分體現。

（二）“數字政府”建設穩步推進，“互聯網+政務服務”便民利民

互聯網給黨和政府為人民服務提供了新平臺。國家抓住機遇，加大投入力度，建設全國一體化政務服務平臺。這一平臺以國家政務服務平臺為總樞紐，聯通31 個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團、46 個國務院部門政務服務平臺，建成后一體化政務服務體系將不斷完善，一網通辦能力將顯著增強。例如，政務服務平臺推出的線上審批、推進電子證照應用等舉措讓百姓少跑腿、信息多跑路。除此之外，中央政府還利用“互聯網+督查”，促進各項改革措施落地落實。互聯網政務服務成為服務人民群眾的有效手段，為政策法規的制定和完善提供支撐，提升了政府治理的現代化水平。

在黨的領導下，各地將走好網上群眾路線作為一項重要工作整體推進。其一，各地在民意收集上創新方式，暢通群眾表達訴求渠道。如通過政府新聞網站、人民網“領導留言板”、市長信箱、12345 政務服務熱線、網絡問政平臺、微博、微信、小程序等方式收集和吸納群眾意見；人民群眾踴躍對“十四五”規劃、黨的二十大、重大工程項目等建言獻策，積極對社會民生問題提出意見建議，助力國家發展和城市治理。其二，在網絡問政上，各級各地領導干部高度重視通過網絡來回復群眾的咨詢、收集群眾的建言、解決群眾的問題。各地通過線下調查研究核實情況，解決群眾在工作發展、養老保育、教育升學、污染治理等方面的急難愁盼的問題。在長期實踐中，各地結合實際，探索和完善相關工作機制，不斷推進網絡問政制度化。比如，安徽省建立起網上留言辦理省、市、縣三級工作機制；四川省實行“3、15、25”個工作日辦理制度。其三，在技術支撐上，注重運用大數據、人工智能等新技術收集、分析、研判群眾訴求。其四，在提升網上群眾工作能力上，不斷推出新舉措。如河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發了 《關于推動黨政機關和領導干部通過網絡走群眾路線的指導意見》，編寫了學習培訓教材 《踐行網上群眾路線干部培訓綱要》；人民網舉辦全國網上群眾工作高峰論壇等研討會；各地開展走好網上群眾路線典型案例征集展示活動，交流、總結和推廣各地成功經驗，這些舉措提高了領導干部走好網上群眾路線的能力和水平。

（三）新媒體矩陣不斷完善，黨和政府與網民聯系更加緊密

網絡新媒體是黨和政府宣傳服務群眾的重要窗口。為適應移動互聯網的發展趨勢，中央和地方各級紛紛入駐微博、微信、今日頭條、抖音、快手等平臺進行矩陣化運營，提高黨和政府宣傳服務的覆蓋面。黨和政府通過這種方式展示良好形象，搭建起與民交流互動的橋梁。

在宣傳和聯系廣大群眾上，各地政府新媒體矩陣及時發布黨政新聞和權威信息，運用網言網語、短視頻、動漫等形式解讀方針政策，不僅開放評論區、私信等功能，與網友直接交流溝通，及時答疑解惑，而且邀請網友建言獻策，了解群眾所思所想，收集和反饋群眾意見，助力黨和政府科學決策，還對重大突發事件及時發聲，有效回應社會關切，增強輿情引導的有效性。

在服務廣大群眾上，中央和地方各級官方新媒體矩陣結合自身職能，創造了形式多樣、各有特色、亮點紛呈的網上群眾路線形式。例如，氣象、交通、市場監管、公安等新媒體矩陣及時發布天氣預警、路況信息、食藥監管、警情通報等內容，推出許多反響良好的融媒體產品，全方位服務群眾衣食住行等各方面，密切了與人民群眾的關系。一些縣長、局長、第一書記等領導干部利用新媒體開啟助農直播、文化旅游宣介，促進產業發展，助力群眾增收。一些公職人員還利用自媒體向群眾普及法律知識、消防知識、交通安全知識、疫情防護知識和科學知識等，受到群眾好評。

在示范引領上，中央網信辦對走好網上群眾路線成績突出的賬號進行通報表揚，各地也對本地區涌現的優秀賬號和案例進行表彰，發揮優秀案例的示范作用，促進各新媒體矩陣完善賬號功能。微博不僅舉辦“政務V 影響力峰會”，還聯合人民網輿情數據中心發布政務微博影響力報告，以傳播力、服務力、互動度、認同度為指標，對政務微博影響力排名，旨在促進各政務微博賬號全面提升宣傳服務能力。

（四）網上正能量愈加充沛，網絡生態持續改善

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡意識形態陣地建設，緊緊依靠廣大群眾開展網絡生態治理，采取了一系列有力舉措治理網絡輿論亂象，網上正能量愈加充沛，為走好網上群眾路線營造了良好的網絡大環境。

1.網上主流思想輿論不斷鞏固壯大。黨把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，推進媒體深度融合，抓好縣級融媒體中心建設，加強互聯網內容建設，用網絡主流輿論來凝心聚力。主流媒體創新宣傳內容和形式，創造群眾喜聞樂見的新聞產品，介紹黨的創新理論、經濟社會發展成就和人民群眾的奮斗風采等，就群眾關心的熱點問題設置議題，推動解決民生問題。通過堅持正確的輿論導向，做強網上正面宣傳，弘揚網上正能量。例如，設置了“追夢70 年”“建黨一百年”“全國兩會”“中國好網民”“正能量計劃”等熱門話題，注重網上輿論引導的時、度、效，營造良好網絡輿論環境，動員大家為國家發展貢獻智慧和力量。

2.網絡文化繁榮發展。堅持以社會主義核心價值觀引領網絡文化建設，繁榮發展網絡文藝。網絡文學、音樂、動漫、影視等文化產品百花齊放，書法、繪畫、戲曲、武術等中華優秀傳統文化在網上大放光彩，滿足人民多樣的精神文化需求。舉辦“網絡中國節”“中國制造日”“中國華服日”等品牌活動，開展微視頻大賽、模范評選、公益幫扶等網絡文化活動。各種線上線下活動共同推進，人民群眾積極參與進來，共同培育健康向上的網絡文化。

3.網絡亂象治理取得積極成效。黨加強對網絡意識形態工作的全面領導，全面落實意識形態工作責任制，完善互聯網相關法律法規，綜合運用法律、技術、教育等手段凈化網絡生態。網信部門開展“清朗”系列專項行動，建成中國互聯網聯合辟謠平臺，壓實網站平臺信息內容主體責任，深入清理網絡謠言等有害信息，營造風清氣正的網絡環境。加強全民網絡安全教育，普及網絡安全基礎知識，提高廣大網民網絡安全意識，增強對網絡違法有害信息、網絡欺詐等違法犯罪活動的辨識和抵御能力。黨委、政府、媒體和網民齊心協力、敢于亮劍，共同捍衛網絡陣地，堅決抵制西方意識形態滲透，防范和抵御不良文化的滲透，切實維護好網絡意識形態安全。

三、新時代“走好網上群眾路線”之新路徑

黨的十八大以來，走好網上群眾路線取得明顯成效，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系。但在實踐中也暴露出一些問題，這就需要我們分析原因、改進工作、完善制度，繼續走好新時代網上群眾路線，提升服務人民的效能，更好地聚民智、解民憂、順民意、惠民生。

（一）用好了解群眾的新途徑，主動問需于民、傾聽民聲

由于經濟社會發展水平不同，不同地區在信息基礎設施建設和信息化服務普及上存在差距。網民數量在城鄉、年齡、職業、學歷、收入等方面存在較大差異，人們的利益訴求、認知水平、表達意愿也有所不同。這造成不同群體在網上的參與程度、話語權重不同，一些網上聲音的真實性、代表性值得深究。當前，人民的需求日益廣泛，走好網上群眾路線就要問需于民，感知和掌握群眾多層次、多方面的需要，合理解決群眾訴求，為群眾辦實事、辦好事。

1.夯實解民意的基礎。首先，要堅持以人民為中心的發展思想，推進數字中國建設，加快推進數字政府、新型智慧城市、數字鄉村建設，補齊信息基礎設施短板，不斷縮小“數字鴻溝”，降低群眾用網成本。其次，要推動相關網絡資源向基層傾斜，推動政務服務平臺向鄉村社區延伸，做好移動端建設，打通服務群眾的“最后一公里”；實施網絡文化惠民，打造形成市、縣、鄉、村四級網站對接融合、上下貫通的網絡文化惠民平臺。再次，要推動互聯網與政府公共服務體系深度融合，推動公共信息數據資源有序開放，探索建立不同部門、機構之間數據共享模式，把分散式信息系統整合起來，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，為“大數據+公共服務”“人工智能+公共服務”“區塊鏈+公共服務”奠定基礎，推進信息技術在教育、就業、社保、醫藥衛生、交通等領域的普及應用，為人民群眾提供更加智能、便捷、優質的公共服務。總之，要著力解決好發展不平衡不充分的問題，為民聲的表達奠定堅實的物質基礎。

2.提升全民數字素養和技能。要加大宣傳、教育、普及的力度，通過發放說明書、進行專題培訓指導、播放短視頻等群眾喜聞樂見的形式，普及網絡問政平臺的使用方法，幫助群眾提升數字素養，掌握相關上網技能，方便群眾辦事、建言和監督。要調動群眾參政議政的積極性、主動性，明確自身的權利和義務，遵守國家法律法規和平臺管理規范，通過正規渠道反映問題，合理提出訴求，積極建言獻策。

3.用好新技術問需于民。要加大對網上群眾工作的資金、人才、技術等支持力度，提升網上服務群眾工作的現代化水平，“用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事，做到心中有數”［9］24。例如，運用好大數據、人工智能、云計算等技術，調查、匯總、分析群眾建議和訴求，增強工作的針對性。在此基礎上，建立網上民意數據庫，推動各部門信息共享，及時了解群眾反映強烈的熱點難點問題和個性化服務需求，提出有針對性的政策方案，滿足人民對美好生活的需要，增強人民的獲得感、幸福感和安全感。

（二）用好服務人民的新渠道，完善網上群眾工作相關制度機制

經過多年建設，網絡問政平臺建設逐漸完善，人民群眾獲益良多，但在這個過程中也暴露出一些問題。有的地方網絡問政平臺多而亂，功能不完善，辦事流程繁瑣，訴求處理效率較低；有的地方平臺建設滯后，缺乏有效溝通渠道；有的地方問計于民的各項機制尚未完全建立起來。走好網上群眾路線要完善網上群眾工作相關制度機制，更好地為群眾排憂解難。

1.加強黨對走好網上群眾路線工作的領導。首先，黨委和政府要高度重視網上群眾工作，“將其納入重點工作計劃和重要議事日程，定期聽取匯報，加強政策研究，加大各方面投入，及時解決新情況新問題”［9］11，整合各平臺資源，提供“一站式”服務和解決問題的通道。其次，要加強黨對走好網上群眾路線工作的組織和領導，理順管理機制，堅持系統謀劃、整體推進，統籌網絡問政、政務服務、宣傳服務、輿情處理、網絡生態治理、支持保障、能力建設等工作，完善配套規章制度，提高網上群眾工作的系統性、協調性、規范性。最后，要做好工作督查，壓實屬地責任，明確各級黨委、政府、媒體、群團組織的工作責任，層層抓落實，讓網上民心工程更好發揮作用。

2.健全問計于民各項機制。首先，建立意見建議征集機制。堅持人民主體地位，在制定政策法規時充分考慮民意，通過網絡廣泛吸收群眾意見，向人民請教，傾聽群眾心聲，更好地集思廣益。其次，建立健全利益協調機制。充分論證決策的可行性，提高決策的科學性、民主性，更好地順應民心民意。最后，建立糾錯問責機制。要通過網絡到群眾中去，檢驗工作成效。做好政策實施效果的反饋工作，對于群眾不滿意的政策，及時聽取意見，評估改進；對已經造成不良影響的，追究相關責任。

3.完善網上群眾工作的相關制度。要高度重視網上政務服務工作，把群眾工作做細做實，更好地為群眾排憂解難。一要落實信息公開制度。推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開，方便群眾監督，提高工作的透明度。二要建立和完善工作規章制度。明確權責分工，針對信息咨詢、建言建議、投訴舉報、求助求援等問題分類施策，規范留言受理、審核分類、部門認領、受理通知、限時辦理、群眾評價、監督考核、追責問責等流程，做好部門協調和線上線下工作銜接，及時吸收相關意見和處理群眾訴求，提高工作效率。三要建立健全考核評價制度。把人民的滿意度作為評判工作的標準，獎優罰劣。做好群眾回訪和滿意度調查，把網上群眾工作績效作為干部任用的重要參考。及時總結網上群眾工作的經驗，將成熟的經驗做法上升為制度。

（三）用好與民交流溝通的新平臺，提高網上宣傳、引導、服務群眾的能力

當前，部分領導干部還是抱守傳統思維，對走好網上群眾路線重視不夠，面對互聯網和網絡輿情時存在“本領恐慌”，不敢作為、不會作為、慢作為、亂作為。例如，在賬號運營和管理上，有的官方賬號缺少高質量的原創內容；有的很少與網民互動，對于群眾留言不夠重視；有的對發布內容審核不嚴。在處理網絡輿情上，有的領導干部反應遲鈍，問題解決和信息發布緩慢，致使輿情不斷發酵；有的沒有調查核實清楚基本情況，匆匆發布通報，引發群眾質疑；有的對輿情不做引導工作，引發更多次生輿情。這些都是源于與民眾交流溝通不充分。因此走好網上群眾路線要深化與群眾的交流溝通，不斷提高服務群眾的能力和水平。

1.轉變宣傳服務方式。各官方賬號作為與民交流的重要窗口，要堅持黨性原則，傳播好黨和政府的聲音。首先，要完善信息發布機制。嚴格管理官方賬號，做好內容審核把關，創新話語表達和內容呈現方式，及時發布權威信息，打造高質量的內容。其次，要推動賬號轉型和角色轉換。針對不同平臺受眾的不同，采取不同方式進行宣傳服務，“從信息發布者、事件傳播者、危機處理者、形象展示者向內容分發者、價值創造者、問題預防者、關系管理者轉變，逐漸從新聞宣傳向服務管理轉型”［10］。再次，要做好群眾的聯系工作，就群眾關心的熱點問題主動設置議題，與網民互動交流、答疑解惑，拉近與群眾的距離。要重視群眾的留言和評論，幫助群眾解決問題，切實做好服務群眾的工作。

2.正確引導網絡輿情。首先，建立黨委統一領導、部門參與的輿情應對體系，完善網上輿情處理機制，明確和壓實各方責任。針對輿情問題的新變化和新特點，根據互聯網傳播規律制定應急預案，及時發現、收集、分析、處置、反饋輿情。其次，處理輿情時要有態度、有速度、有力度、有溫度。相關部門要在公眾監督下堅持實事求是的原則，快速、依法、規范處理問題，對群眾質疑的地方詳細解釋，提高輿情引導的實效性。還要重視輿情反映民意的作用，妥善回應和處理群眾訴求，“對思想認識問題，要解疑釋惑，及時引導；對建設性意見和建議，要認真研究，及時吸納；對合理的困難和訴求，要想方設法幫助解決；對需要長期解決的問題，要做好解釋工作，爭取群眾理解”［9］76。

3.加大人才培訓力度。各級領導干部和相關運營人員首先要站穩人民立場，樹立正確的政績觀，增強服務人民的思想自覺和行動自覺，主動擔當作為。其次，要加強理論學習，認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，通過黨校學習、專題培訓、理論學習中心組學習、座談會、報告會等方式學習相關知識，交流工作經驗，掌握相關技能。“黨員領導干部要自覺學網、懂網、用網，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。”［9］11再次，要持續、廣泛、深入、扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提高為民辦事解難題的能力。

（四）用好凝心聚力的新陣地，建設風清氣正的網絡空間

清朗的網絡空間、良好的網絡秩序是群眾表達意愿的重要前提。當前，“互聯網已經成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿”［9］80。各種信息魚目混珠，網絡成為爭奪人心的戰場。一些社會問題被網絡報道和曝光，進而引發社會關注，在這個過程中各種有害信息乘虛而入。例如，一些人制造謠言，進行網絡暴力；一些自媒體、營銷號和境外賬號等煽風點火，制造群體對立；網絡水軍渾水摸魚、刷量控評，以虛假“民意”擾亂輿論。值得注意的是，互聯網社會動員能力越來越強，同時也意味著各種風險更容易被傳導和放大。一些關系群眾切身利益的事件如果處理不當，可能會引發群體性事件。走好網上群眾路線要建設風清氣正的網絡空間，為群策群力創造良好的環境。

1.營造良好的網絡環境。首先，要牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。堅持敢于亮劍、敢于斗爭，旗幟鮮明開展網絡意識形態斗爭，深化網絡生態治理，維護好網絡傳播秩序，防范化解網絡意識形態安全風險。其次，要利用好新媒體，壯大主流思想輿論，凝聚網上正能量，筑牢共同理想信念，營造良好的輿論氛圍。再次，要鼓勵互聯網企業堅持經濟效益和社會效益相統一，壓實網站平臺信息內容管理主體責任，堅守法律底線，積極承擔社會責任。

2.發揮互聯網監督正能量作用。一是加強對各級政府監督。要充分利用“互聯網+督查”，在政策執行過程中收集問題線索，督促各級政府依法行政，解決不作為、亂作為問題，確保各項決策部署和政策措施落到實處。二是加強對公務人員的監督。鼓勵群眾通過網絡監督干部行為和作風，推動各級領導干部審慎用權、依法用權，破除形式主義、官僚主義，轉變工作作風。三是加強對社會問題的監督。要發動人民力量，引導網民用好監督權利，監督和曝光網上網下存在的各種問題，提出改進建議，推動問題解決，共同把各項事業建設好，更好順應民心民意。

3.做好網上凝心聚力的工作。互聯網發展催生新業態，一些新興群體在這個過程中涌現。要加強與網上各群體的團結和聯系，把更多網民團結到黨和政府周圍，共同為國家發展盡心出力。其一，要做好意見領袖、黨外知識分子、新媒體從業人員等群體的線上線下聯系工作，鼓勵他們關注社會問題，以事實為基礎推出優質內容，提出管網治網的建言建議，積極弘揚網上正能量。其二，工會、共青團、婦聯等群團組織要把線上線下的團結、服務和引領工作結合起來，做好工人、農民、婦女、青年學生等重點群體的網上工作，增強政治性、群眾性和戰斗性，在大是大非面前敢于發聲，更好凝心聚力，夯實黨的網上群眾基礎。其三，要引導網民增強網絡責任感，提高網絡素養，明辨是非善惡，依法、安全、文明上網，共同維護網絡秩序，共同保衛網絡意識形態安全，共同建設好網絡家園。